全面贯彻落实党的二十大精神，准确把握“建设现代化产业体系”的精髓要义，尤其是二十大报告中对“实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”、“推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎”、“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”、“开辟发展新领域新赛道、不断塑造发展新动能新优势”等新部署新要求，以实现产业转型升级为抓手，以工业高质量发展为目标，以产业高端化、智能化、绿色化、集约化和融合化为方向，提升传统优势产业、壮大战略性新兴产业、率先布局未来产业，持续推进工业经济质速双提。尤其是锚定省“415X”先进制造业集群赛道，对标市“4151”计划，深入实施区“1515”专项行动，切实增强产业韧性、塑造集群优势，系统推进制造业质量变革、效率变革、动力变革，加快建设先进制造业强市先行区，助力“首位立区、幸福越城”目标实现，奋力夺取“浙江制造天工鼎”，全力打造全国“腾笼换鸟、凤凰涅槃”实践样板地。

一、总目标

“1”——围绕一个核心目标。深入实施“1515”专项行动，争取制造业高质量发展综合评价结果在64个县市区（山区26县除外）中排名前20位，夺取“浙江制造天工鼎”。

“1”——谋划一批争先指标。稳进提质方面，力争全年新增“小升规”企业100家以上，规上工业增加值增长10%以上、规下工业增加值增长5%以上，制造业增加值占GDP比重提升幅度保持全市第一，存贷款总量规模突破1万亿，当年新增贷款超600亿；数字经济方面，力争数字经济核心产业产值突破100亿元，增速15%以上，互联网、软件和信息技术营收超2亿元；项目投资方面，力争制造业领域实施50个5亿元以上重大产业项目，其中10亿元以上重大牵引性项目20个，新增入库工业投资项目100个以上，工业投资、制造业投资、技改投资增速继续领跑全市；全域治理方面，力争累计盘活工业用地1万亩，形成一批100亩以上连片治理样板项目，全区规上亩均税收达到30万元/亩、亩均增加值达到130万元/亩。

二、工作载体及路径

“3”——推进三大提质工程。实施“长高长壮”企业培育工程。深入实施“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”，积极打造雁阵型现代企业梯队，助力中小企业实现“专精特新”发展，促进大企业大集团加快发展壮大。争取实现国家级“单项冠军”企业零突破，新增国家级专精特新“小巨人”企业、省级“雄鹰行动”培育企业、省级“隐形冠军”企业各1家，新增10亿元以上工业企业5家；实施“凤起越城”金融提质工程。谋划出台越城区金融高质量发展三年规划，大力引导地方金融做精做专做强，不断提升服务小微企业和“三农”主体能力；联合浙江省股权交易中心打造越城区资本市场的创新试点服务平台，建设“越城区资本市场工作站”及服务基地；加大企业上市政策要素供给，实行资源配置倾斜，加快出台全生命周期政策包，为上市企业、准上市企业开辟绿色通道，争取实现企业上市2-3家，新三板挂牌1家，报会1家，新增股份公司20家；实施集成电路产业集聚投资和智能化改造提升“双百亿”工程。坚持以产业集聚为导向，以智能化、数字化改革为引领，着力在增量项目、存量工程、服务保障上发力，有效促进投资稳定增长，实现2023年度工业投资“双百亿”——即集成电路产业集聚性投资100亿，智能化改造提升性投资100亿，确保工业投资、制造业投资同比增长30%以上。

“5”——实施五大攻坚行动、培育五大产业集群。围绕新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动（2021-2023）目标任务，继续深入实施“园区治理”“淘汰落后”“招大引强”“创新强工”“质量提升”五大攻坚行动，特别是加快推进化工企业设备补偿工作，巩固“腾笼换鸟”现有成效，力争再获全省考评结果第一档激励，实现本轮攻坚行动完美收官；深入落实省“415X”先进制造业集群培育要求，以全市十大重点产业集群布局为导向，全力构建千亿级产业集群-百亿级“新星”产业群梯度培育体系。打造五大在全国具有较强竞争力的重点产业集群，培育形成集成电路、生物医药、智能制造三大千亿级战略性产业集群，争创省级特色产业集群核心区和协同区，加快布局以新能源产业、“5G+8K”等智能视觉产业为代表的百亿级未来产业集群。传承历史经典，加快振兴黄酒产业集群，塑造“黄酒之都”国际品牌。

“8”——推动实现八大突破。在“稳”字上突破。构建以“运行指数、发展指数、匹配指数”为主的规上工业增加值测算体系，敲准敲实工业盘子，通过“多跨协同组织保障、多维度高效运转、全过程考核导向”三大机制，不断提高产值、增加值率、匹配指标质效，着力提升主要经济指标竞争力。推进工业企业生产要素采集器扩面安装工作，实现规上工业企业全覆盖，建立工业用电量等指标“周监测、月晾晒”高频调度机制，及时监测、收集、研判、解决企业经营异常问题；在“治”字上突破。继续分类实施“四个一批”治理行动，通过联合执法、整治“回头看”等方式，开展新一轮整治工作，重点对违法用地、违法建设、重大安全和消防隐患、重大环境问题、税务等领域依法开展执法检查，加快“两低两高”企业动态出清，力争整治“高耗低效”企业100家以上，腾出用能20万吨以上；在“改”字上突破。积极开展新智造产业集群试点建设，成批推广智能制造模式，打造以“未来工厂”为引领、智能工厂、数字化车间梯次培育的新智造行业企业群体。力争新增省级“未来工厂”1家，省级智能工厂、数字化车间3家以上，完成智能化改造项目115个以上，新增工业机器人500台以上，新增市级以上首台（套）装备、首批（次）材料10项以上；在“换”字上突破。充分发挥国有融资平台、行业龙头企业和专业运营团队作用，加大对占地100亩以上连片低效工业用地的规划设计和项目招引，重点加快马海区域和印染化工企业搬迁集聚腾退土地连片治理，尽快形成优秀样本案例；积极稳妥推进低效利用建设用地“二次开发”，强化对投资、能耗、排放、亩均产出等指标把控，严格落实履约监管制度，力争累计盘活工业用地1万亩；在“数”字方面突破。以数字化、软件应用、云服务等项目为抓手，发挥数字产业化和产业数字化政策效能，培育壮大数字经济核心产业，力争全区数字经济核心产业制造业增加值增速达15%以上；对标全省数字经济系统架构4.0版，谋划一批具有越城辨识度的重点应用场景，积极打造“一地创新、全省共享”省级试点；在“创”字方面突破。构建完成“一个特色产业+一个共性技术平台+一批共享工程师”模式的全覆盖创新体系，确保新增市级企业技术中心9家、市级工业设计中心5家、省级企业技术中心1家，规上工业新产品产值增速高于全省平均水平；在“聚”字方面突破。对标市级“2+6+N”现代产业平台体系，加快建设小微企业园、打造未来产业园。创新开发建设模式，鼓励多主体、多模式开发建设小微企业园；优化整体发展环境，引导更多优质小微企业加快入园集聚发展，有效破解当前小微企业发展瓶颈和发展乱象。力争新增三星级及以上园区2个（其中四星级1个），市级以上数字化示范园区2个，特色产业园1个；在“难”字方面突破。加快帮扶领域“四项目三企业”逐个攻坚推进，确保尚都中心启动复建并支付其它款项，惠风名都完成房产证申领，西城广场启动复建，双子楼按方案推进处置工作；古迁道完成征收手续并支付征收款余额，喜临门收回所欠租金，长业建设按比例回降代持资金并实现代持转正常。特别是全力破解环球“双子楼”项目“四最”难题（烂尾时间最长、体量最大、关注度最高、情况最为复杂），确保10月底前处置工作实现重大突破，省级“七张问题清单”重大信访问题顺利整改到位。