塔山街道办事处

关于2021年度法治政府建设工作报告

2021年，我街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《2021年法治越城（法治政府）建设重点工作清单》、《关于法治建设纳入区委巡察工作的通知》等总体要求和省、市、区工作部署，创新思维，完善机制，持续推动法治政府建设，取得积极成效。现将有关情况报告如下:

一、2021年度法治政府建设情况

（一）街道党政主要负责人履行推进落实法治建设第一责任人职责。一是深入学习习近平法治思想。街道党政班子联席会议专题学习习近平总书记对政法工作作出的重要指示精神和在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神；召开街道党政领导班子专题法治学习会，系统解读习近平法治思想。二是统筹推进法治政府建设重点工作。召开党政联席会议部署街道2021年法治政府建设工作，对标对表《2021年法治越城（法治政府）建设重点工作清单》，组织召开法治政府建设工作推进会，及时查缺补漏。三是成立以街道党工委书记和办事处主任为组长的合法性审查工作领导小组，全面提升街道各项工作的法治化水平。四是有效落实党政领导班子成员“述法”，履行推进法治建设职责及学法守法用法情况，领导开展理论中心组学习，增加干部学法内容，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法的氛围。定期听取涉街道行政复议、行政诉讼及民事诉讼案件情况，了解行政诉讼趋势，提出应对策略，并积极落实行政负责人出庭应诉制度。

（二）积极落实依法行政制度，提升重大行政决策法治化水平。一是增强重大行政决策民主性、合法性、科学性，加强对街道重大行政决策事项的摸排，充实街道重大行政决策事项目录。针对重点部门及责任人加强法律指导，按要求开展征集公众意见、专家咨询论证、风险评估、听证、合法性审查、集体讨论等程序，力求从决策草案到落地实行均合法合理。二是充分发挥法律顾问作用。2021年，街道继续聘请律师作为街道法律顾问，对街道工作的合法性开展提供法律意见。全街道1个村、10个社都签订法律顾问协议，实现一村社一法律顾问，切实做到了街道、村社法律顾问全覆盖。依托公共法律服务站、村社公共法律服务点，法律顾问积极参与重大事项、法律咨询、纠纷调解、普法宣传等工作，为街道、村社法治建设提供强大助力。2021年，街道各级法律顾问共接待法律咨询80余起。三是完善合法性审查机制。坚持将合法性审查作为我街道制定规范性文件、作出重大行政决策、签订行政机关合同、作出重大行政执法决定等必经程序，确保未经合法性审查或审查不合法的，不得提交集体审议或出台。建立“党政办+司法所+法律顾问”三联审模式，全面提升我街道各项工作的法治化水平。2021年，街道共审查合法性事项14件。

（三）依法全面履行政府职能，持续优化政务服务水平。一是建立完善落实街道权责清单，确保各部门行政职权依法运行。各办（站、所）根据权责清单，对照依法、透明、高效、便民原则，制定和优化行政职权运行，科学合理设置廉政风险防控点及监察点，将各执法部门的有关依法行政执法事项纳入街道重点监督事项，明确事项风险点，确定重点监督节点，提高行政职权运行规范化水平。二是切实开展便民服务工作。便民服务中心目前设有9个办事窗口和一网通、公共法律服务人工智能自助机等自助服务机器，主要承办社保、医保、商事登记、公共服务、公安、矛盾纠纷、法律咨询等群众日常所需的便民服务。2021年累计受理业务4909件，其中商事4229件，民政38件，无差别窗口642件。三是持续优化法治营商环境。为辖区内企业提供法律体检，助力企业复工复产。提高产业政策扶持精准性，落实好各项补贴等政策，让企业得到实惠。

（四）严格规范公正文明执法，提升行政执法工作水平。一是全面落实行政执法责任制。严格落实行政执法三项制度要求，全面推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核，各行政执法部门根据执法实际对相关制度、流程、清单进行评估，完成行政执法三项制度“回头看”。二是健全行政执法人员管理制度。加强行政执法人员管理，严格执行行政执法人员持证上岗制度，我街道根据上级相关工作部署组织各行政执法人员完成网上培训并参加行政执法证考试，目前，街道持证率达99%。

（五）深入强化行政责任，突出对行政权力的制约与监督。一是积极落实市、区重点工作和办理“两代表一委员”议案、提案和建议。跟进市、区相关人大建议的办理，由各部门跟进人大联络站反映问题的处理。今年以来，我街道收到市、区人大代表建议16件，其中主办15件，会办1件，均已按时答复，答复率100%。二是依法公布政府信息公开指南和目录，依法办理信息公开申请。年初完善并公布信息公开指南、公开目录、依申请公开工作程序等，对政府办事机构、岗位职责、监督保障措施等全面公开，接受群众监督。三是杜绝行政执法不作为，严格落实行政执法登记制度，将依法行政执法纳入年终考核，对存在过失执法、执法不作为、乱作为的人员进行通报，对存在重大执法失误的工作人员，依法追究责任，加强督查，不定期对执法程序、案件的办理情况进行抽查，及时自查自纠。　　

（六）积极创新工作思路，有效推动矛盾纠纷化解。一是加强矛盾化解工作创新和保障。我街道积极吸纳社会中有群众基础、热心公益事业的有志之士加入矛盾纠纷调解队伍，创建了由新乡贤组成的“乡音调解室”，积极参与纠纷接待与化解；与法院密切配合，水沟营社区被列为全市首批“共享法庭”并举行了揭牌仪式，有力借助法院力量开展纠纷咨询与对接；2021年大幅度调整了矛盾纠纷以奖代补力度，激发了街道、村社调解员的工作积极性。二是全力提升矛盾纠纷排查调解力度。坚持抓早抓小抓苗头，以网格为单位及时开展矛盾纠纷摸排工作，对发现的纠纷苗头实时开展化解。今年以来，我街道各级人民调解组织成功调解纠纷290件，涉案金额1300余万元，调解成功率达97%以上。三是做好信访投诉工作。完善信访工作联席会议制度，强化接访大厅信访调解和疏导功能。今年以来，我街道共受理各类网信、来访、政务热线共计6560件，均已按时办结。

（七）深入推进普法工作力度，突出宣传工作重点与实效。一是着力拓展宣传教育阵地。对原有村社法治宣传窗、普法大讲堂、法治图书角等宣传阵地开展检查清理，有条件的村社按规范对宣传阵地进行重新修整。在人流量比较密集的罗门社区、水沟营社区新建两条法治宣传长廊，加强宣传实效。二是积极开展民主法治村社创建。目前街道拥有国家级民主法治社区1个，省级民主法治社区1个，全街道1个村、10个社区全部成功创建市级民主法治村社，2021年成功完成国家级民主法治社区复核工作。三是加强对居民、青少年、社区干部、机关干部等群体的法治宣传教育。结合3.15、国际禁毒日、12.4宪法宣传日、换届选举、暑期第二课堂等重点节点和契机，通过发放宣传资料、组织开展培训讲座、签订责任书、法律咨询等形式，开展丰富多彩的法治宣传活动。四是加强对归正人员、社区矫正对象、吸毒人员等特殊人员的法治宣传活动。对影响社会稳定、有犯罪前科和倾向的特殊人员，通过以会代训、教育帮扶定向宣传、心理指导、廉政教育等针对性宣传教育，安排特殊人员参观周恩来纪念馆，观看廉政戏曲等形式，取得良好效果。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2021年，我街道法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在一些薄弱环节。一是队伍建设还有提升空间。行政执法标准化规范化水平有待提高，基层执法力量配备不充足，执法人员专业水平和业务能力需要进一步提升。二是“谁执法谁普法”力度有待加强。执法与普法有效衔接仍然不足，普法责任制落实不够充分。普法形式相对单一，普法精细化水平需要进一步提高。

三、法治政府建设下一步工作安排

（一）加大普法宣传深度和力度。以“八五”普法为契机，创新普法宣传模式，加大普法宣传效果，提升全社会普法意识。重点是抓住领导干部这一“关键少数”，加强对领导干部法治教育培训，提高依法行政能力。

（二）深入推进依法行政建设机制。严格落实重大项目风险评估机制、合法性审查机制。明确规范行政过程中涉及到重大事项、文件的审查把关，确保内容规范、合法有效。

（三）强化行政执法规范和监督。规范行政执法工作流程，完善行政执法责任体系；优化行政执法队伍结构，加强执法人员教育培训，不断提升执法人员法律素养，提高业务工作能力。纪委、人大等各部门加大对执法工作的监督和处罚力度，倒逼执法工作更加程序规范、实体合法。

塔山街道办事处

2022年2月28日