放大格局  抓好落实

开启新一届政府工作新征程

——在区政府十届一次全体（扩大）会议上的讲话要点

钱林江

（2022年2月23日）

同志们：

区“两会”刚刚胜利闭幕，我们就马不停蹄召开新一届区政府第一次全体会议，主要目的是贯彻落实区第十次党代会和区两会精神，动员政府系统广大干部，立足新起点，担当新使命，开启新征程，高质量完成各项目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今天会议以“放大格局、抓好落实”为主题，既是贯彻区委年初干部大会“领先争先、大抓落实”的工作要求，也体现本届政府“抓落实、干实事”的工作主线，今后我们每次政府全体会议都会有一个主题，形成推进政府工作的体系化。刚才，金均海常务副区长分解了政府工作报告具体任务，四个单位作了很好的表态发言，希望大家认真学习，对标赶超。下面，我重点围绕如何抓好落实，再讲四点意见：

一、抓好落实，要有宽广视野

区委区政府一直强调，做好主城区的工作，不能简单就越城谋越城，要多维度、宽视角审视越城、审视自己，只有视野宽才能格局大，只有格局大才能胸襟广，只有胸襟广才能干得好。具体要从四个维度上来把握。

（一）从空间维度看要有宽广视野。放眼长三角，越城居于上海、杭州、宁波等大都市的几何中心；放眼全省，越城地处杭州湾大湾区核心区，是杭绍甬城市群的支点枢纽；放眼全市，越城是绍兴市中心城区，是市委市政府所在地，市委已经明确“支持越城中心崛起”，这就是越城的空间地位。可以说，时代已经把我们推到了一个全新的历史方位，当下的越城，比历史上任何一个时候都接近舞台中央、靠近聚光灯下。面对如此难得的发展机遇，我们如果没有宽广的视野，就会跟不上长三角一体化发展节奏，就会在新一轮发展大潮中被边缘化。

（二）从全局维度看要有宽广视野。政府是党委领导下的政府。区第十次党代会已经对未来五年发展作出了系统安排，明确提出了“首位立区、幸福越城”的战略定位和“五个新跨越”的发展目标，全面部署了“争一流谱新篇”八大行动，为政府做好未来五年工作指明了前进方向、提供了重要遵循。我们政府团队必须自觉在大局下思考、在大局下行动，把“上级有部署、越城见行动，区委有要求、政府抓落实”贯彻融入工作的全过程各方面，只有在这个视角下抓好落实、抓好执行，才能既符合区委方略，又符合现实需要，才能确保区委各项决策一贯到底、见到实效。

（三）从历史维度看要有宽广视野。2500多年的历史进程中，越城也有过多个高光时刻：公元前490年，越王勾践定都于此，越城撑起了浙江城市文明的天际线；隋唐时期，越城是东南都会，是全国举足轻重的大城市；南宋时期，越城是经济重镇、皇朝陪都、帝陵所在；上世纪80年代，越城是全市政治、经济、文化中心；90年代，越城区级经济位列全省城区经济第一名，是名副其实的经济强区。尽管之后越城沉寂了一段时间，但那份与生俱来的自信从未消失。我们要以大历史观来谋划推进工作，我们要坚信，现在提出的“首位”目标、领先要求，是完全可以实现，也必然会实现的。

（四）从自身维度看要有宽广视野。过去五年，在市委市政府关心推动下，我们实现了平台空间蝶变，5个功能主体归并整合，真正进入了“大越城”时代。我们发现，这些区块独立运行的时候，体系是相对完整的，但体制合一后，要素的配置和供给发生了变化，群众的需求和标准也发生了变化，如果我们还停留在散状功能区的片区视角来想问题、作决策，会对区域大体系带来更严重的“碎片化”后果，这既不符合市委决策初衷，也不利于区域长远发展。基于此，我们要站在全区域的视角来考虑问题、谋划工作，只有这样才能真正告别“碎片化”。

二、抓好落实，要有完整体系

做什么、怎么做、做到什么程度，是政府抓落实最基本的问题。我们要按照省委袁书记提出的“四个体系”要求，系统重塑抓落实的机制、工具、手段和方法，推动政府工作更加规范高效。

（一）指标体系要完善。在开放复杂巨系统中循序推进工作，首先要明确“做什么”。对区政府来说，未来五年，就是要按照区党代会、区人民代表大会明确的“首位立区、幸福越城”总目标，细化形成分领域、分阶段的具体目标，形成抓落实的具体指标体系。今年工作，就是要按照“越城区保二争一、滨海新区确保第一”的要求，通过“三个年活动”“三大攻坚行动”，拉长板、补短板、争样板，各条线都要有国家级荣誉（试点），各部门都要有省级以上荣誉（试点）。

（二）工作体系要完善。政府工作讲究时效性和节奏感，稍有松懈就会陷入被动，我们要构建完整执行落实链条，一环扣一环、一步跟一步，推动工作贯到边落到底。年初，区委区政府围绕既定的目标任务，生成重点工作清单，做到见事见人见责任。围绕抓好落实，我们考虑，每周，区政府召开班子例会，交流工作、协调问题，增强协同性。每月，区政府召开“抓项目”推进会，围绕产业项目、政府投资项目谋划、招引、推进、投用“四张清单”，解决具体问题，加快项目进度。双月，区政府召开“强落实”推进会，各部门、各镇街围绕发展指标、重点工作、特色亮点“赛马”比拼。每季，区委区政府召开专题例会，分管区领导交流领衔重点工作。工作中，我们大力倡导开短会、讲短话，除了必须要开的会，一般性工作会通过浙政钉区政府工作群，即时交办任务、督查进度，全环节提高工作效率。

（三）政策体系要完善。政策是我们抓好工作的“桥”与“船”，新一届政府，要进一步优化政策供给，重点把握四条原则：一是贯到底。就是把上级各项政策全面贯彻好，确保到边到底到末梢。二是辨识度。就是在执行上级政策基础上，根据自身发展的产业、主导的工作、碰到的困难，精准供给，出台加强版政策，真正发挥“四两拨千斤”效应。三是联调性。就是各类政策资源的配置要最大限度发挥作用，总的是围绕“产值”与“税收”两大指标，对正向拉动、贡献突出的企业，给予更多倾斜。四是直达力。按照“第一时间”要求，运用数字化手段，推动各项政策直达快享、及早发力。

（四）评价体系要完善。科学评价，是推动工作最有力的“指挥棒”。在具体工作中，突出三个“化”。一是闭环化。就是要强化上级指示和区委要求的执行效率，形成早抓落实、快抓落实的闭环，做到上级督查少批评、多表扬，区委区政府批示快办结、快回复。二是过程化。既要看年终“总账”，又要看每天“进账”，各项工作要在过程中保持领先争先，今年区委非常明确，要提高过程性考核比重，对节点上落后的，要放大细节、及时督办、加重扣分。三是差别化。总的导向是“奖要奖到开心，罚要罚到痛心”。谁行动快、落实快、见效快，就优先保障谁，把政策、资源集中到想干事、能干事、干成事的团队。

三、抓好落实，要有系统方法

工作要干好，方法很重要。新一届政府团队，要进一步提升统、谋、争的能力，不务虚功、力求实效。

（一）面上工作要会“统”。“不谋全局者，不足谋一域”。我们要学会做好“统”的文章，打破时空、整合资源、统筹推进。一是“统”工作内容。市委要求我们，“小干部要有大思想，小干部要有大作为”。越城是实辖643平方公里的越城，这片土地上发生的所有事情，作为属地，必须全部纳入视野、纳入盘子，不论是新区的还是市级平台的，所有计划、所有进度、所有数据我们都要能统得起来、说得上来，决不能因为某项工作的实施主体不在区里就不去了解、不去支持、不去配合。二是“统”工作方式。在企业、群众的眼里，不管哪个部门、哪个镇街，都代表着政府，他们是找政府办事。我们必须突出“整体政府”理念，对企业、群众办事事项，要研究不同主体如何统流程、统标准，做到同一事项、同一政策，同一情况、同一处理。特别是涉及新区的工作，更要强化“一家人”的理念，主动补台、全面兜底，区级部门、镇街要积极主动向新区领导汇报工作，真正做到以融促进、以进促好。三是“统”资源要素。政府资源是有限的，我们要强化资源要素联调联配，建立政府口函告单制度，对好的情况、差的情况实行一条工作线到一个工作面的函告。

（二）创新工作要会“谋”。谋创新就是谋未来。新一届政府团队都要善谋敢为、推陈出新，努力“闯”出一片新天地，“干”出一番新事业。一是站在高位“谋”。上下同欲者胜。我们谋工作不能把出发点仅仅放在是否对越城有利上，更要放在是否对全市、全省乃至全国大局有利上，在更高层面、更大场景找风口、找赛道，只有这样，谋出来的才是大事，才能符合大势。二是放眼整体“谋”。政府工作是一个系统工程，在谋的时候，必须考虑对周围工作、关联工作、长期性工作，是否能产生由点到面的促动，是否在未来还能继续走在前列。三是借势借力“谋”。许多工作光靠自身资源、自身努力是远远不够的。新一届政府团队要学会向领导资源借力，向市级平台借力，向大事要事借力，向企业家乡贤借力，汇聚起共谋工作、共创亮点的强大能量。

（三）重点工作要会“争”。“求其上，得其中；求其中，得其下”。工作中，要以“一万年太久，只争朝夕”的劲头，和最快者比、与最强者争、朝最高处攀。一是锚定首位“争”。紧紧围绕“首位立区、幸福越城”目标定位，牢固树立“干就干最好，争就争第一”的首位意识，竭尽全力把工作做到最出色，做到最出彩。刚刚常务分解的目标任务，都是底线要求，大家必须自我加压，提高标准，确保超额完成、进位争先。二是领导带头“争”。在其位、谋其政、负其责，这是干部的立身之本。各级领导，特别是主要领导，要充分发挥示范引领作用，带头往北京跑、往省里跑，哪里资源多，就往哪里跑，只要是对越城有利、对绍兴有利的，都要不厌其烦、不遗余力去争取。三是攻坚克难“争”。新一届政府工作不会一帆风顺。面对多年发展、多轮调整累积的老问题，面对改革深化、社会进步产生的新情况，我们要有“柿子专找硬的捏”的自信，“新官理旧账不留坏账”的自觉，从最难处入手、从最痛处发力、从最弱项补起，不断打开工作新局面。

四、抓好落实，要有过硬作风

作风决定作为，我们要把作风建设摆在班子建设、团队建设的突出重要位置，旗帜鲜明反对五种现象，坚定不移强化五种导向。

（一）要旗帜鲜明反对“碎片化、机械化”的现象。区委一直强调要树立“一家人、一家亲”理念，但个别部门、个别干部还是大越城的“身子”、小越城的“脑子”，存在人为的“两张皮”。新的政府团队，必须强化“全局性、整体性、系统性”的导向，站上会稽山、面朝钱塘江，把643平方公里范围之内的工作都纳入视野，统筹处理好上下、左右、内外的关系，汇聚起共建越城、共享发展的澎湃动力。

（二）要旗帜鲜明反对“小九九、小家子气”的现象。我认为，只有市里好越城才会好，只有越城好越城的干部才会好，抓工作如果只盯着自己的“一亩三分地”，爱打自己的小算盘，就走不到舞台中央、上不了领奖台。新的政府团队，必须强化“集体先、大局先、发展先”的导向，上提两级谋事、下沉两级干事，做到心往一处想、劲往一处使，齐心协力推动事业向前发展。

（三）要旗帜鲜明反对“说了当做了、做了当做好了”的现象。要“在表扬声中干工作”，就必须定一件、做一件、成一件，现在我们都讲求用数据说话、用实绩说话，如果把“任务分解了”当成“工作完成了”，把“开会研究了”当成“问题解决了”，工作就不会真正落地，掌声和荣誉永远不会向我们走来。新的政府团队，必须强化“实打实、硬碰硬、真对真”的导向，盯住不落实的事，抓牢没干完的活，追究不执行的人，以钉钉子精神一件一件抓好落实。

（四）要旗帜鲜明反对“工作都在做、但没有硬核成果”的现象。把一件事情做到极致，胜过平庸地做一万件事。抓工作如果习惯于随大势、跟大流、照着做，是跑不到领先位、拿不到第一名的。新的政府团队，必须强化“争第一、做出彩、创最佳”的导向，既要扎扎实实做好每项工作，更要追求极致，争做领跑者。

（五）要旗帜鲜明反对“我没干过、我不会干”的现象。变革的时代，如果只敢做过去擅长的事，对新情况新任务“本能抗拒”，我们就会落后，甚至被淘汰。新的政府团队，必须强化“我来干、我先做、我能行”的导向，加强生成性学习，保持创造性张力，走出舒适区，趟过深水区，敢闯无人区，人人争当变革团队的优胜者。

同志们，新一届政府的各项工作已经全面展开，新的目标、新的形势、新的任务需要我们有新的作为。让我们在区委的坚强领导下，志不求易、事不避难，放大格局、抓好落实，为加快实现“首位立区、幸福越城”目标而努力奋斗！