2022年是党的二十大召开之年,是北京冬奥会和杭州亚运会举办之年,是“首位立区、幸福越城”的起步之年,也是陶堰新一届政府的开局之年,做好今年办事处各项工作,责任很重,但意义更重,挑战很多,但机遇也更多。我们将继续认真落实区委、区政府决策部署,以“共同富裕提速年、数字赋能提质年、干部作风提升年”三个年活动为抓手,全面落实“拔钉清障攻坚、信访化解攻坚、短板提升攻坚”三大攻坚行动,在“首位立区、幸福越城”的大背景下,打造“乡村振兴”“鉴湖水韵”“历史文化”三张金名片,突出城乡一体,做活生态文章,深挖人文底蕴,促进街道各项工作和谐、稳定、快速发展,努力走出一条彰显陶堰特色的共富发展之路。
根据上级党委政府总体部署,结合街道实际,展望未来发展,2022年街道办事处工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,以迎接和学习贯彻党的二十大为主线,忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,紧紧围绕“生态典范、幸福陶堰”目标定位,以数字化改革为总牵引,主动融入绍兴“高水平网络大城市、新时代共同富裕地”建设,统筹推进“乡村振兴、鉴湖水韵、历史文化”三张金名片打造,在现代化建设新征程中奋力谱写壮丽的陶堰篇章。
(一)以加快发展为核心,抓质效、促转型,努力实现经济实力新飞跃。
加快经济提质增效。牢固树立高质量发展理念,坚持以招引重大项目为抓手,集中力量培育发展战略型新兴产业和生态产业。加速现有企业产能提升,实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动,新增专精特新企业4家以上、工业“小升规”企业4家以上、“下升上”6家以上。重抓招商引资,大力引进资源占用少,增长速度快,见效明显的现代农业产业、商贸三产、物流等项目,大力推动汽车产业优化升级,通过引进高端汽车、新能源汽车品牌,将东方汽车城逐步打造成为我区规模较大、功能齐全、现代化、人性化的汽车及关联用品的交易集散中心。全年力争引进千万元以上项目1只,规上工业增加值增长10%以上,高新技术产业增加值增长15%以上。
加快产业转型发展。按照“扶强、关旧、上新、扩能”的发展思路,有计划、分步骤实现工业园区全域治理,计划动态出清“低小散污”企业15家,争取盘活闲置土地和厂房资源5000平方米。持续深化“亩均论英雄”改革,通过“零土地技改”破解企业用地难题,推进优势企业做大做强,通过滴灌培育补链强链,帮助中小企业加速发展。力争制造业投资增长50%以上,服务业营业收入增长15%,数字经济核心产业增加值增长30%以上、战略性新兴产业增加值增长15%以上。聚焦科技人才创新引领作用,积极加入人才管理改革试验区,落细落实人才改革创新举措“20条”,打造最优人才环境,力争引进领军人才、青年人才、卓越工程师等高层次人才。
加快推进现代农业。坚持农业优先发展,坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,全面实行“田长制”,严格把关土地新租赁用途,强化1.55万亩粮食生产功能区长效管护,确保粮食年产量稳定在1.08万斤以上。与市农科院、重点院校开展“契约化”共建,开发培育“泥煤层农田”“糯稻酿酒”等地理商标。
加快优化营商环境。积极落实区政府经济高质量发展“20条”,用足用好经济奖励政策和减税降费政策,全力援企稳岗、纾困解难,助力实体经济化危为机、稳中向好。深化市场主体全生命周期改革,推行政务服务事项“一窗通办”,健全“一站式”开办、“极简化”审批、“多渠道”退出机制,努力构建透明高效的政务环境、亲清和谐的营商环境。创新“契约化”驻企服务机制举措,完善规上企业班子领导联系制度,推动机关年轻干部当好党建指导、政策宣讲、事务代办、问题协调、生产安全“五大员”。
(二)以城乡建设为抓手,强配套、重管理,努力呈现城乡风貌新气象。
精准谋划空间布局。进一步深化推动“北接南扩”,构建“一路双边、南闲北工”和“一中心、网络状、串珠式”的空间格局。树立“精明增长”“紧凑发展”理念,加快推进综合文化站、游客中心、新时代文明实践所三合一选址改造,打造街道文化旅游综合体;整合提升街道矛调中心、三资中心、公共法律服务站等部门办公场所,不断优化人大、政协活动场地,打造为民服务“集成阵地”;完成街道党群服务中心、四个平台改造提升。
精细提升建管水平。以城乡风貌提升为重点,强化城市色彩和形态管理,全域推进环卫保洁、绿化养护、市政维养“三个一体化”。高质量完成老旧小区、国道铁路沿线环境综合整治,全面优化集镇道路综合秩序,对堰中路段进行改造提升,设置集镇管理综合岗亭,加装交通隔离栏,充分用好交警中队和综合执法两支队伍,大力整治乱停车、乱摆卖现象,以“绣花功夫”实现城镇善治。
精致建设美丽乡村。全域开展农村景区化建设,分步分区推进污水管网改造,不断优化农村公路路网结构,持续开展美丽田园、特色精品村和美丽乡村景观带建设。持续推动“五星3A”迭代升级,聚焦乡村软实力建设,突出“一村一品一策”,重点推进泾口和白塔头“乡村振兴先行村”标杆引领,加快启动南湖、横旦、金墅、邵家溇四个“五星达标村”建设,争取“五星达标”全覆盖。全面开展城乡风貌大整治大提升,持续深化“一分两清三化”工作,继续排查整治农村房屋安全隐患,为越城争创“新时代富春山居图样板区”涂上“陶堰色彩”。
(三)以守正创新为主旨,讲传承、挖底蕴,努力开拓文旅融合新路径。
致力复兴文化名镇。江南人才名镇,是谁也搬不走、谁也复制不了的宝贵财富。街道将全面启动“文化铸魂”工程,以“初见陶堰”为主题,深入贯彻“古城里、运河畔”文旅理念,在陶堰集镇范围内建设一处面积3000余方的文化旅游综合体。持续挖掘邵力子、陶成章等名人故事,结合名人故居修缮工作,进一步加强陶堰古街片区配套补给,编制优化陶堰集镇古街保护开发利用规划和益新、花庄自然村乡村振兴规划,加强闲置农房(公房)激活更新,积极引入社会资本联动保护开发。
致力发展文旅产业。街道将以文化旅游资源摸排为基础,盘点文旅“家底”,打造“陶堰六景”,主推“陶堰八味”,构建湿地水上游船与滨水空间联动的系统格局,适时推出水上巴士或水上游线,致力打造全领域、无边界旅游风景区。以“春赏花、夏泛舟、秋丰收、冬捕鱼”等农事节庆活动为载体,打造“陶堰四季”品牌。持续深化乡村数字旅游,推进“云参观”名人故居、“云赏花”等系列活动,推出“全景云上陶堰景区”旅游概念。
致力提升文明素养。落实常态化文明城市创建机制,全力做好复评迎检工作。不断深化文化惠民工程,改造提升村级数字文化礼堂,科学布局街道综合文化站、游客中心、新时代文明实践所等,打造“15分钟品质文化生活圈”。继续打好“乡愁牌”“亲情牌”,做深乡贤统战工作,建立乡贤联系制度,进一步开展举乡贤、颂乡贤、学乡贤活动,大力倡导乡贤文化和家风家训建设,成立乡贤之家。扎实推进基层精神文明建设,强化基层文化设施和队伍建设,组织开展群众性文艺活动,提升全域全民文明素养。
(四)以生态保护为主题,抓环境、提品质,努力迈出生态文明新步子。
大力推进湿地公园建设。进一步提高思想认识的紧迫感,加快项目整体规划设计,全面启动公园主、次入口建设,以最快速度呈现公园初步面貌。对标对表国家考核验收标准,明确创建工作清单,定期会商攻坚,确保年底国家级验收工作顺利通过。积极争取上级政策支持,大力推动具体问题协调解决,招募专业化管理运营团队,建立常态化科研监测体系,举办高质量发展协作峰会,实现湿地公园保护与开发并举,生态与发展共赢。
大力开展人居环境整治。全力促进河长制工作实现常态长效化,充分发挥自动水质监测站作用,全面提升街道水环境,同步营造“全民治水”良好氛围。坚决打赢蓝天保卫战,统筹推进有机废气、餐饮油烟、工地扬尘等长效治理,严禁秸秆焚烧,推进秸秆资源化综合利用,努力实现指数排名进位争先。进一步开展耕地土壤地力保护修缮工作和化肥减量增效、肥药减量控害工作,全面改善街道耕地质量。巩固提升垃圾分类成效,优化垃圾分类工作考评奖励机制,同步推广实行垃圾分类智能化管理,全面提升农村人居环境质量。
大力引入生态产业项目。突出“生态、生产、生活”融合发展,加快建设以生态旅游、文化体验、休闲度假等为主的产业集聚区。发展渔业生态养殖,探索实行人放天养、以鱼养水的生态养殖模式。加快建设黄酒手工作坊,以鉴湖水、鉴湖稻为引推动绍兴黄酒产业在陶堰落地生根。积极探索水上体育产业,打造水上休闲项目。深入推进“四减四增”,系统推进碳达峰碳中和工作,推广分布式光伏等清洁能源,把生态优势转化为经济优势。
(五)以人民幸福为目标,办实事、惠民生,努力取得社会事业新成效。
提升社会保障水平。推进社会保险、救济提标扩面,完善全民参保登记动态管理机制,实现低保对象应保尽保,户籍人口医保参保率保持在99%以上。加强困难群体救助,完善公益慈善、优抚安置、妇幼权益保障制度,用好用活教育扶贫、医疗救助扶持、民政救助扶贫等惠民政策,确保共同富裕道路上一个都不掉队。创新社会养老服务体系,健全特殊困难老人探望关爱制度,依托公建民营充分发挥街道居家养老服务功能,提升敬老院居住环境,建设老年友好型社会。深入开展双拥创建,优化退役军人管理和服务,切实保障退役军人权益。
优化公共服务供给。高质量推动“三驻三服务”,全面深化“最多跑一次”改革,提档升级便民服务中心,落实业务标准化办理,完成数字化转型。积极推进陶堰“居改社”,完善各项社区功能。坚持教育优先发展,全面加强师资队伍建设,加速推进浔阳小学项目建设,继续支持壮大“堰商”教育基金。加快公共卫生服务中心新建,村卫生室规范化率达到90%以上,努力实现基层医疗服务水平不断提高。
办好民生实事工程。聚焦人民群众最关心的“关键小事”,精准谋划新一批民生实事项目,通过大会票荐和街道党工委讨论,确定2022年度十大民生实事项目。根据项目清单,倒排工作时限,明确阶段目标,定期开展项目进度督查检查。加大对民生工程财政投入,优先安排、优先调度,确保民生实事财政配套资金落实到位。完善多元投入制度,重点抓好建后管养,确保民生工程项目持久发挥效益。着力打造服务型政府,始终把践行宗旨、施政为民根植于心,把群众急难愁盼问题抓牢在手,用心用力办好群众身边的民生实事和“关键小事”。
(六)以除险保安为己任,抓自治、保稳定,努力开创基层智治新局面。
全面强化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”工作要求,进一步完善“七大机制”,压实“四方责任”,加强应急能力建设,慎终如始抓好疫情防控。全面落实常态化疫情防控各项措施,依托“浙里兴村共富”场景应用,构建线上线下一体化防疫智控平台,突出“人、物、环境”同防,加大对中高风险返绍来绍人员的摸排力度,加快疫苗接种,守好各类“小门”,坚决筑牢防疫守护墙。
全面抓好安全生产。全面整合街道现有的安委会、消安委、防指、减灾委等指挥体系,统筹组建街道应急管理办(消防管理所),加强人员队伍配备,提升软硬件设施设备,做实基层应急最小网格建设。全面排查整治工贸危化、建设施工、交通运输、城镇管理等重点领域风险隐患,重点开展工业园区“一厂多租”开展专项整治和“四重”特种设备安全隐患排查治理,加大消防安全检查力度,实现事故起数、死亡人数“双下降”。扎实开展食品药品安全综合治理,推进“阳光集市”“阳光厨房”建设,实现从田头到桌头的全过程全链条监管。落实极端天气“村安工程”三年行动计划,强化对强降雨、台风、小流域地质灾害的应急预防,不断提升数字应急和“防抗救一体化”水平。
全面提升治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥“浙里兴村共富”场景应用试点作用,数字化提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。全面深化“县乡一体、条抓块统”改革,整体提升“一中心四平台多网格全群众”矩阵式智治体系,持续做好诉源治理、信访代办、积案化解等工作,真正把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽。常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。加强农村普法教育,完善街道、村两级公共法律服务体系,充分发挥无人律所岗亭作用,为群众提供及时、精准、普惠的公共法律服务。