沈均委员：
您提出的关于《推进沥海所城非遗建设，建立越城滨海文化优势》建议收悉，现答复如下：
一、前期工作
近年来，沥海街道高度重视所城保护工作，一是加强规划引领。于2019年邀请上海同济城市规划设计研究院有限公司·历史文化名城规划设计所启动编制《沥海所城概念规划统筹研究》（2020年1月完成），对所城缘起、资源、区位、价值等方面作简要梳理，后因规划资金问题暂时搁置。2020年滨海新区出台沥海城市副中心规划，所城板块纳入整体规划中，2022年启动《绍兴沥海所城保护发展规划（2022-2035）》编制工作，以沥海所城护城河内围合区域为重点区域，将东至城东路，南至致远大道中段，西至新城大道，北至海东路范围作为规划研究范围，总面积约 3 平方公里，目前编制已初步定稿，近期将组织方案评审。二是有序推进建设。经多方沟通争取，2021年起，沥海街道开展所城一期、二期改造工程，一期总投资3339.8万元，主要对所城范围内雨污水进行分流改造，建成完善的雨、污分流排水系统，确保无雨、污混接，区内河道排水口整治到位，实现所城内“污水零直排”。二期总投资3167.3万元，主要对沥海所城十字环城河道路及附属景观进行综合整治，项目内容包括石板铺设、绿化、景观小品、廊架、立面刷白、栏杆、景墙、雕塑等，目前一期、二期均已竣工。三是开展文物保护。全面开展文保资源、历史红色资源普查工作，经普查，沥海所城及周边现有浙江省文物保护单位1处（百沥海塘）、未定级不可移动文物 18处，存有沥海由来、打锡箔、霉制品制作技艺等非遗项目，均会同区级部门落实了保护措施。
二、提案内容答复
沈钧委员您提案的相关建议对沥海所城保护及运营具有较高的参考价值和借鉴意义，收到提案后街道认真分析并专题研究，具体答复如下：
1.关于非遗申请方面
根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《浙江省非物质文化遗产保护条例》，越城区文广旅游局定期开展非物质文化遗产代表性项目推荐申报工作，根据《绍兴市非物质文化遗产代表性项目申报评定暂行办法》有关规定，对推荐申报非物质文化遗产代表性项目具有一定价值或意义，并注重五条标准：1.项目在当地已传承100年以上，至今仍以活态形式存在；2.具有展现区域文化创造力的较高价值；3.扎根于相关社区的文化传统，世代相传，具有鲜明的地方特色；4.具有促进区域文化认同、增强社会凝聚力、增进民族团结和社会稳定的作用，是文化交流的重要纽带；5.出色地运用传统工艺和技能，体现出较高的水平。从现状情况掌握、绍兴国土空间规划研究院前期调研的基础上，并征求相关部门意见，目前所城申遗条件并不成熟，后期将对所城进一步的挖掘和考证，待时机成熟再与上级业务部门沟通推进。
2.关于文物保护方面
提案中提到的“启动申请国务院全国重点文化保护单位的申请工作”。根据相关工作规定，全国重点文物保护单位由自上而下遴选、自下而上申报方式相结合，一般采取遴选申报方式，按照国家文物局官网发布的关于《全国重点文物保护单位申报遴选规定》，第五条中指出：申报全国重点文物保护单位的文物，应当符合下列条件：已被核定公布为省级或者市县级文物保护单位；文物本体构成明确，且保存状况良好；已依法划定保护范围和建设控制地带，做出标志说明，建立记录档案，并设置专门机构或者专人负责管理；所有人、使用人明确，且权责清晰。目前沥海所城并未被核定为省级或市县级文物保护单位，文物“四有”工作也未实施，所以暂不具备启动国务院全国重点文化保护单位申请工作。
3.关于申报绍兴市爱国主义教育基地与古镇海防历史博物馆方面
对比爱国主义教育基地申报要求，基地考评中涉及展陈内容丰富、基础设施完善等评价考核指标，就所城现状暂无区域可实现展陈展馆和配套人员办公用房的布置，近期目标拟选定以傅涯故居为代表的部分重要建筑征收、整治、修缮，并作下一步红色教育基地推荐申报考虑，远期目标按照所城北门复原设置所城历史展馆和游客服务中心规划计划，并根据后期资料收集和调研情况，同步考虑在所城北门复原处内部结合布置海防历史博物馆等相关主题要素。
三、下步工作打算
接下来，沥海街道将本着保护性开发原则，将沥海所城打造成为沥海本地和新沥海人周末休憩地，适时视情导入业态布局，主要从以下两方面推进工作，一是积极推进沥海所城保护发展规划，循序渐进、分步实施,以“先保护后开发”“先文化后商业”“先重点后一般”的原则,选取部分重要建筑点位实施征收修缮、重点街巷提升等，适度根据实际导入文旅元素和金融业态。二是进一步完善文化供给，促进公共文化空间提档升级，积极开展高品质文化服务活动。从服务本地产业角度出发，组织开展主题音乐节等符合年轻群体文化娱乐活动，进一步打造宜居宜业宜游生活场景，积极打造本地旅游元素，持续跟进一景乳业、顺浩农庄等现有研学游点位。
联系人：徐佳星 冯燕妮
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越城区沥海街道办事处
2023年7月17日