区政府：
2020年，越城区公安分局深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新思想，认真落实区委、区政府依法治市工作部署，结合“执法规范化水平提升年”活动和“端正执法理念、规范执法行为、提升执法公信”专项教育整改活动，深化执法办案和监督管理机制改革，着力提升执法规范化水平，打造更高水平越城公安法治建设。通过一年的努力，民警执法为民的初心有效巩固，实现了执法质量、执法效率、执法能力“三提升”，群众满意率和执法公信力得到有效提升。
一、2020年主要工作情况
（一）紧盯“三大重点”，提升执法规范化水平。一是扎实开展执法规范化水平提升年活动。全面排查执法问题，做到查清、查深、查到底，建立三级问题清单，共排查单位共性问题8个，部门问题1423个，个人问题2897个。建立健全执法规范长效机制，通过建立警情会商制度、环节审核制度、执法巡查制度、案件清单制度、案件评查制度、案件审查制度、风险评估制度、案例剖析制度、未破案件倒查制度和重大案件集体议案制度等 “十项制度”，实现执法问题整改销号清零。二是深入推进专项教育整改活动。结合执法规范化水平提升年活动，扎实推进“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿系列活动，深入问题排查和主体能力提高；通过优劣质案件评选，每周组织个案剖析会，排查通报典型案例12件；由纪委对近年来典型案例进行梳理汇编，以案说纪，以案说法，形成典型案例警示汇编，警示教育民警牢固树立执法良知。三是破解执法管理难题创新执法监督机制。进一步破解分局“案多人少”，监督力量不足的痛点难点，强力推进执法办案管理中心的建设运行，积极升级改造分局执法管理智能管家等系统，向大数据信息化要战斗力；为保障中心规范高效运行，积极落实中心相关人员设备保障，及时出台各类制度规定。
（二）狠抓“三项措施”，提升执法能力和质效。一是强基础，提升执法主体素养。出台《全区公安机关加强学法考法工作方案》，细化执法主体学法工作目标，各警种积极组织法治“大讲堂”“小讲堂”培训，疫情期间创新培训方式，采用远程视频、钉钉录播等方式进行业务培训，已累计组织现场培训68场，视频教学15课，培训1000余人次；每月组织法律知识测试，共计500余名中层领导和民警参考。出台《执法社会化访评流程工作要点》，通过每日督导，分局案件办理回复率从1月份的25.89%提升到9月份的69.93%%，回复率全市第一，满意率97.44%；6月3日作为典型经验做法在市局民意感知评估情况通报。二是控源头，强化执法源头管控。抽调法制大队骨干民警进驻分局督察中心，发挥实时监督指导职能；通过单位自查、交叉检查、大队巡查、每日通报等方式，做到执法源头问题日结日清。截至目前，已累计下发日通报255期。三是提质效，全面推进一体化办案深化内部最多跑一次。投入180余万元新增硬件设备，规范工作流程，推行案件审核单轨制，办案民警“零跑腿”，实行“单位初审、案管审查、法制审核”三级审核机制，切实提高电子卷宗质量。自试点工作以来，共审核行政案件1211件。
（三）打造“三个平台”，构建智慧执法监督管理体系。一是研发执法监督管理平台，智能分析执法问题。通过大数据分析手段，从省厅执法办案、接处警等系统中获取海量执法办案信息数据汇聚，从人员、案件、物品、场所、卷宗等多个维度出发，深度挖掘要素之间的关系，对存在问题实时预警提醒，通过平台实时推送各办案单位，通过大屏等图形化展示形式，为领导执法决策提供精准数据支撑，统计各类执法要素数据49项，预警7项。二是研发执法管理智能管家系统，执法考评闭环流转。将执法监督管理平台发现的问题，通过单位自查、交叉检查、网上巡查、案件评查等全部考评模式汇总到管家系统，自动接收办案单位反馈的整改情况，核定考评分值，自动生成含有执法问题和考评排名的执法质量白皮书并推送办案单位，办案单位根据白皮书指出问题予以改进，形成执法考评闭环流转。今年来已收录自查问题2130个、交叉检查问题190个，网上巡查问题2255个，案卷质量问题2363件3224个。三是研发阅卷精灵系统，智能辅助单轨制办案。在公安内网自主架设自然语言处理引擎，利用图文识别技术和语言分析技术，建设全省首个阅卷类智能辅助系统，首创关系图阅卷模式，犯罪事实、人、物、材料要素一屏展示，自动关联犯罪事实与证据，自动梳理类案证据疏漏，提高数字卷宗阅卷模式，目前已累计分析722个数字卷宗，分析犯罪嫌疑人3120人次，提取关键要素146859个，推送疏漏提醒5342条。
二、2021年工作打算
（一）进一步规范执法办案管理中心建设和运行。全面运行融执法办案、监督管理、服务保障于一体的新机制，用硬件建设倒逼软件提升，实现集约化办案、全流程管控、一站式服务、专业化保障。一要着力优化实体运行，加强与检法协作，推动速裁法庭运行，让20%的人办75%的案件。二要健全“一站式”服务模式，建足建好看管、送押等辅助队伍，协调检、法、财政、物价、邮政等部门进驻中心服务，让办案民警“跑中心一地”就能办结全案。三要研究出台“每案必研、每案必侦”操作规范，对接侦查中心，主动将人员信息推送侦查中心进行研判，通过网上平台流转，做好支撑工作。
（二）进一步深化执法监督手段创新。坚持改革思维、创新思维、系统思维，深入推进公安执法信息化建设，全面提高公安机关执法能力、执法质效和执法公信力。一是依托政法一体化协同办案，强化政法部门间相互衔接、相互监督作用，积极推动同级党委政法委和人民法院、检察院，解决涉案财物应判尽判、应处尽处问题，争取解决涉案财物处置协同的难点和堵点。二是依托执法智慧监督平台，强化全息数据监督作用。以省厅执法办案系统的数据为基准，从云端数据内导入接处警、受立案、强制措施、案件处理等信息，自筛选案件、人员等状态，按照刑拘、取保、监视居住、逮捕、起诉等类型进行排列并在界面上进行展示，做到即时对案件进行监管，督促加快办案进度，提高办案效率。三是依托智能模型建设，强化全流程管控作用。加强执法源头管理和执法流程管控，实现问题智能预警提醒、审核考评、整改跟踪和综合研判。
（三）进一步完善执法监督工作模式。完善执法质量考评体系，以日常监督检查为主，专项检查为辅，加强对执法顽疾的整治，进一步加大考评扣分、通报力度。一是压实责任层级监督。抓“关键少数”，特别是取保候审、监视居住案件，按照“谁审批谁负责”“特定案件一把手审批”“其余案件双审批”的原则，最大限度消除执法审核审批环节违纪违法问题；落实中层领导对案件审核把关、带头攻坚疑难复杂案件等要求，确保中层领导会阅卷、也会办案，既能当指挥员，也能当战斗员。二是凝聚警种合力监督。着力构建公安机关内部大监督格局。进一步完善执法办案管理中心、派出所“三位一体”执法管理室的日常监督管理清单，健全中心发现交办问题、所队跟踪整改的协同机制。三是主动接受外部监督。推行重大疑难刑事案件与检察机关联动机制。认真落实公安机关负责人出庭应诉、业务警种与法制部门共同应诉机制，支持法院依法审理行政案件。要完善当事人权利救济制度，进一步健全群众信访举报投诉的受理处置、核查督办和结果反馈机制。
（四）进一步健全社会监督评价机制。强化执法为民理念，坚持以公开促公正、以透明促满意，围绕全领域、全环节、全方位，健全社会监督评价机制和执法信息动态发布机制，切实保障社会群体的知情权、参与权、表达权、监督权，有效整改执法问题，着力提高办案质效。一是畅通群众监督渠道。做精做细做优执法社会化访评，进一步延伸案件访评覆盖面。同时，加大对案件访评结果不满意的核查通报力度，对访评结果确不满意的，做到“每案必研，每案必究”，真正让老百姓的诉求得到反馈。二是加强当事人及其律师监督制度建设。加强律师执业权力保障，通过线上渠道向辩护律师提供重要执法节点信息，完善执法人员与律师互督互评机制。落实公安机关执法告知制度，最大限度公开执法依据、程序、进度和结果。三是强化舆论监督。建立健全涉法涉案舆情监测与管理监督联动机制，及时推送网络热点案事件线索，积极回应社会关切的热点问题。完善执法信息公开机制，建立健全新闻发布、主动通报媒体机制，自觉接受舆论监督。
（五）进一步响应全民反诈斗争。一是深化反诈体系建设。进一步健全完善县、镇（街）、村（社区）三级反诈体系，积极探索新形势下的防范治理工作有效途径。二是夯实全民反诈基础。持续推进“无诈”系列创建活动，全面推进“面对面”精准宣传、深度宣传，实现群众知晓率达100%。三是强化反制能力建设。加强与互联网公司的警企协作，积极引进先进技术反制产品，协作开发针对性强、实用性强的技防系统，实现诈骗信息的智能拦截、智能推送和诈骗趋势的智能分析、智能预判，实现智控。四是精准打击涉网犯罪。由侦查中心对电信网络诈骗案件开展全量研判，开展集群打击；强化全链条打击，打源头、挖幕后、打回流；注重国内黑灰产犯罪打击，联动检法定期召开“大三长”“小三长”会议，探讨打击窃取、买卖公民个人信息违法犯罪，切实斩断黑灰产业链；加强追赃返赃工作，全力拦截止付、及时清查返还。
（六）进一步提升护航大局能力。一是树立执法办案新思维。树立“一切以人民为中心”的理念，聚焦经侦执法突出问题和瓶颈难题，细化完善经济犯罪案件受立案规定，进一步健全警情、受案、立案工作全程网上记载、运行、管理和监督工作机制。对外地来越城开展案件协查的，一旦涉及到实体企业，也是要登记备案的，切实保护本地企业的合法利益。二是提升执法办案效率。始终把加强执法监督工作作为确保执法底线的重要抓手，实行执法巡查、个案评查、信访核查和专项整治“三查一治”监督模式，健全集体议案制、案审委员会制和指导委员会制三级执法管理机制，加快案件受立案，采取、变更和撤销强制措施，涉案财物管理、处置等情况的进度，实行定期查评，提高执法办案效率。
绍兴市公安局越城区分局
2021年1月29日