根据越城区法治政府建设的工作要求和绍兴市越城区建设法治政府（依法行政）工作领导小组办公室《关于2023年度各部门法治政府建设情况年度报告的通知》（绍越依组办函〔2024〕1号）文件精神，现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、扎实履行“第一”责任，强化组织领导

（一）坚持“一把手”履行推进法治建设第一责任人职责规定。依照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥局党政主要负责人在推进法治建设中的领导核心作用，局党组书记积极履行推进法治建设第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；班子成员全面落实“一岗双责”,积极做好分管领域依法行政工作的部署与督促，切实把法治政府建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中。

（二）健全体制机制。健全完善法治政府建设相关内部管理制度，认真谋划年度法治政府建设工作的思路举措，研究制定年度工作任务，将法治政府建设工作项目化、清单化、具体化，形成一套管理规范、内容完备的制度和体系。

（三）深化学习，提升干部法治意识。班子成员带头学习宣传贯彻习近平法治思想，通过局党组理论学习中心组、班子会议等形式集体学法。利用周一夜学、主题党日活动等，组织全局干部职工学习新颁布的各类法规政策，为全面做好法治政府建设工作提供有力法治保障。

二、落实各项工作，履行法定职能

（一）简化行政审批，优化政务服务。一是继续梳理办事材料，缩减办事时间，减少办事环节，不断提高办事效率。将行政审批事项名称、受理方式、办理期限、受理部门、许可机关、审批流程、提交材料目录等内容在越城区政务服务网门户网站全部进行公开，并最大限度简化审批流程，提高审批效率，方便企业和群众办事；二是进一步推进“最多跑一次”改革提质增速扩面，跑出“重要窗口”应急速度，通过全面推行审批服务网上办理制度，积极主动开展上门办理，适时调整行政审批事项目录等手段，切实提升办件数量、效率，2023全年办理行政许可420件。

（二）畅通信访渠道，化解社会矛盾。进一步加强信访办理工作，完善信访举报制度，结合“民呼我为”信访平台有效办理群众信访举报件，2023年共受理各类投诉举报件46件，办结46件，按期受理率100%，按期答复率100%，满意率100%，切实为群众解决各类问题隐患，开展举报奖励1起。

（三）推行信息公开，加强文件管理。在越城区政府门户网站对行政执法处罚、事故查处、政策解读等重点事项进行公开，及时发布公告、信息。做好规范性文件的起草、征求意见、备案等工作，对制定的规范性文件定期开展评估和清理。

（四）加强执法力度，规范执法程序。一是通过专项执法行动，围绕“安全生产隐患大排查大整治”行动和平安护航第19届杭州亚运会主题，加强安全生产执法，压实推进“除险保安”执法行动。2023年全年累计执法检查522次，立案处罚454起，共处罚没款910.3万元。二是公开公正执法。充分运用“互联网+执法”、“掌上执法”、“中华人民共和国应急部安全生产行政执法统计系统”等应用和平台开展日常执法检查工作，大幅提升了安全生产执法的效率和精准性。尤其是今年刚投入使用的“浙江省统一行政处罚办案系统（2.0版）”，全面实现线上办案，做到安全生产行政执法全程可追溯，保障生产经营单位的知情权。三是编制执法规范。出台《越城区应急管理局行政处罚办案一般程序规定》、《安全生产执法检查办案模板》，规定行政执法行为的执法业务流程、文书书写及执法流程描述，为镇街执法人员提供办案指引。四是聚焦关口前移，强化风险化解新举措。连续6年与所有镇街签订《安全生产行政执法委托书》，制定安全生产隐患大排查大整治常态化阶段重点指标攻坚指数，定期晾晒评比，并通过下沉上挂方式帮助镇街培育执法骨干，提升办案能力，实现镇街委托执法全覆盖。今年以来，已办理委托执法案件350起、罚款382.5万元，同比增长75%、77%。

（五）深化行刑衔接，推动联合执法。一是深化安全生产行刑衔接机制，始终保持高压态势严厉打击安全生产违法犯罪行为，以密切行刑衔接为切入口，严厉打击危险作业犯罪行为。2023年度，全区共办理1起安全生产领域行刑衔接案件。二是将“综合查一次”列入年度执法计划，从源头上减少重复执法、多头执法、随意执法。今年以来，已联合自然资源、生态环境、气象等部门累计开展7轮综合查一次工作，共计牵头检查企业65家，发现问题43项，共立案处罚8起。赴诸暨市、上虞区开展两次交叉执法检查，交流执法经验，提升执法能力素质。

（六）推进全员执法，加强干部培训。一是落实“全员执法”与持证上岗制度。出台《越城区应急管理局2023年全员执法工作考核办法》，按科室人员及业务特点，进行执法任务分解，落实落细到每一名执法人员，科学制定赋分细则，对于未达到考核要求的办案人员在年度岗位目标责任制考核中给予“一票否决”。二是开展业务培训，提高法治意识。开展安全生产执法监管课程3场次，针对《安全生产法》、《行政处罚法》、《绍兴市安全生产高频处罚事项裁量细化基准》等法律法规、现场执法检查和浙江省统一行政处罚办案系统操作使用等内容进行培训辅导，基层应急和消防管理办公室工作人员共计200余人次参加。2023年2月，我局举行“越城区第一届镇街安全生产执法比武”，采取实地检查、理论测试相结合的方式，组织17个镇街34名执法人员参加比武，全面提升执法能力和执法水平。5月，越城区代表队参加2023年绍兴市应急管理行政执法技能竞赛并获团体第二名，两名执法骨干分别获得个人一等奖、二等奖。

（七）落实普法责任，开展宣传教育。一是定期进行安全生产违法案例通报，2023年累计在国家级媒体网站发布典型案例6批次77个，在省市区主要媒体曝光安全生产违法行为15期；二是持续开展“企业员工安全大培训”“百场安全培训进企业”“危化企业工伤预防能力提升”等培训教育活动，受训人员1.5万余人。

三、存在不足

2023年我局法治政府建设取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要体现在：一是智慧执法上不够争先。线上和线下办案仍旧存在“两条腿走路”情况，非现场执法未实现“零突破”，已经建设的系统预警不够精准；二是联合执法深度有待加强。跨部门联合执法存在一定程度的“浮于面上”，与深入现场发现隐患存在一定差距；三是镇街委托执法不够平衡。到目前为止，我区最多的镇街已经办理了55起案件，最少的镇街只办理了5起，部分镇街怕办案，不想办案的惰性思维还一定程度存在；四是宣传普法实效性有待加强，宣传普法工作作为社会性活动，需要社会各阶层的关注和参与，我局普法工作实效仍需提升。

四、2024年度工作思路

2024年，将围绕贯彻落实法治政府建设相关要求，重点做好以下几方面工作：一是深化法治政府规范建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委区政府决策部署要求，在市应急管理局的指导下，继续高标准推进法治政府建设，继续推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，确保法治越城建设的正确政治方向。二是推动智慧执法。依托工业企业在线、危化品全风险防控平台，打通公安“易制毒化学品”后台数据，追溯危化品生产、经营、使用全周期智慧监管执法。推动落实企业安全码机制，实施“非现场”监管执法，跟踪指导企业作业现场管理、安全生产标准化创建运行、隐患自查自报等，提高监管效率和效能，缓解基层监管压力。三是提升法治思维和法治能力。组织行政执法人员法律法规专题培训，使执法队伍进一步牢固树立法治意识、制度意识。四是依法有效化解社会矛盾纠纷，重视行政调解，推进行政复议应诉工作规范化，确保2024年度无行政复议案件纠错、行政诉讼败诉情况出现。