2023年,绍兴市越城区气象局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党中央全面依法治国的方针政策为指引,强化“首位立区”的政治担当,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》确定的目标任务,认真贯彻落实区委区政府和上级气象部门关于法治政府建设的各项决策部署,深入推进气象依法行政,加快推进法治政府建设。现将2023年度推进法治政府建设情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)深化气象政务服务改革。
推动落实全区营商环境优化改革工作。在绍兴滨海新区政务服务中心设立气象窗口,派驻一名工作人员承接滨海新区的政务服务工作。推进保险理赔气象证明“跑零次”“免证明”服务,免除了当事人提交气象证明资料,改由负责理赔的保险机构直接通过气象资料查询服务系统获取或向气象部门申请获取,2023年全区气象证明查询量共301件,其中由保险机构直接查询获取241件,占比达80%。
(二)依法履行社会监管职责。
一是做好亚运气象安全保障工作。亚运前提前完成对全区110家防雷安全重点单位的易燃易爆场所全覆盖现场检查,对发现的问题隐患100%督促按期完成整改。二是加强升放气球现场监管。在五一、国庆、亚运等重要节点增加气球升放活动现场巡查检查频次,为假日安全提供有力保障。加强与区综合执法局、区市场监管局等相关部门、属地镇街的协作配合,致力推进联合执法效能。
(三)推动法治化营商环境建设。
以法律、法规和部门规章为依据,严格执行规范公正文明执法制度。一是强化行政执法三项制度,即行政执法公示制度、执法全过程记录制度以及重大执法决定法制审核制度,提高行政执法的透明度、公正性和规范性。积极推进“大综合一体化执法监管数字应用”和“浙江省气象安全数治系统”平台的应用,协同区综合执法局、镇/街网格员共同处置违法线索10起,提升数字化监管水平。二是汇总梳理本部门行政处罚事项裁量基准清单和轻微违法不予处罚清单,在本部门官网进行公示。三是加强执法人员队伍建设。新增一名在编人员,通过培训、考试,取得了“浙江省行政执法证”,进一步加强行政执法力量。
(四)加大双普宣传力度。
利用周一夜学开展“一月一法”学习培训活动,不断提高干部职工学法、用法、守法意识。利用“3.23”世界气象日、“5.12”防灾减灾日、国家安全教育日等,开展气象科普“三进”活动,进企业开展气象法律法规和防雷安全生产双普宣传,进学校全新打造气象研学游,进社区开展24节气和气象防灾减灾科普宣传,全年活动累计达43次,不断提升群众风险意识和自救能力。
二、主要负责人履职情况
2023年越城区气象局党组切实履行气象法治建设组织者、推动者和实践者的职责,认真谋划和落实气象法治政府建设的各项任务。主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,将法治政府建设内容纳入本单位发展总体规划和年度工作计划。在党组理论中心组学习中,将习近平法治思想、党内法规作为法治学习重点内容,深入学习宪法、法律法规和部门规章,提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会和谐稳定,提高应对风险的能力。开展分类分级培训,利用集中培训、周一夜学、网络学习等方式,确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训,全面提高执法人员的依法行政能力。
三、存在的不足和原因
一是执法监管能力有待进一步加强。根据国务院“放管服”改革的具体要求,在“放”的同时,还需加强事中事后监管,但现阶段气象部门的体制、机制还不能完全适应改革的要求,没有相对独立的专业执法机构,执法力量相对薄弱。
二是部门间的协作机制有待完善。随着“大综合一体化”行政执法改革的不断深入,部门间的信息共享、协查协办、线索移交等协作机制有待进一步完善。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
一是积极配合区委区政府做好法治政府示范市创建的各项工作。组织开展领导班子法治专题、习近平法治思想等专题学习。利用周一夜学、网络平台、线下培训等形式进一步推进干部职工学法懂法用法。加大普法宣传力度,向企业、学校和社区大力宣传气象法律法规和防灾减灾科普知识,推动提高公民的知法守法意识和防灾减灾救灾能力。
二是深化推进“大综合一体化”行政执法改革,不断完善部门间信息共享、协查协办、案件移送等协作机制。推进气象安全安全数字平台应用,常态化开展气象安全隐患排查整治。加强升放气球、防雷检测等活动的现场巡查检查。
三是强化行政执法能力建设,加强执法人员法律法规知识的学习,强化行政执法培训,着力解决气象执法力量薄弱的问题,进一步提升气象执法监管综合能力。