2023年，我局在区委区政府和上级交通运输主管部门的正确领导下，坚持以《浙江省交通运输法治政府部门建设实施意见（2021—2025年）》为指导，紧盯《〈2023年全市交通运输系统法治工作要点〉和四张清单》的目标和任务，开展法治交通建设工作，为推动越城区交通运输高质量发展提供有利的法治保障。现将相关工作报告如下：

一、2023年法治政府建设主要举措和成效

（一）强化依法行政工作保障。一是加强习近平法治思想学习。将学习习近平法治思想作为重要学习内容，纳入党组理论学习中心组学习计划中，先后组织3次法治专题学习，推动全系统深刻领会习近平法治思想的重大意义。将领导班子集中学法纳入每月党委会当中，持续开展“一月一法”学习活动，组织干部职工学习《中国共产党章程》《浙江省公共信用信息管理条例》《行政复议法》等法律法规，夯实依法行政的思想基础。二是建立健全领导机制。将法治建设工作纳入重要议事日程，与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核。成立以党委书记、局长为组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。三是切实提升普法宣传质效。根据《中共越城区委宣传部、越城区司法局关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，深入推进“八五”普法工作，认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，制定年度普法工作计划，按照计划方案开展行业特色普法。全年在公路路政、道路运输、港航海事、工程建设、安全生产等领域开展水上交通安全教育、爱路日活动、宣法“进社区、进校园”、《浙江省平安建设条例》宣贯、“宪法与浙江”等9场普法宣传活动，分发材料1500余份，受众人群1200余人。

（二）完善依法行政决策机制。一是严格规范合法性审查制度。出台《绍兴市越城区交通运输行政合法性审查工作指引》《绍兴市越城区交通运输行政合法性审查事项目录清单》等制度，完善全局合法性审查规则。按照合法性审查工作指引的相关规定开展文件制定、清理工作。本年度完成1个规范性文件审查，未存在被区司法局审查纠错应备案未备案文件，未存在需要清理的规范性文件。二是完善法律顾问制度、公职律师制度。聘请浙江点金律师事务所律师作为单位法律顾问，在合同审查、案件审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务方面提供咨询和帮助，切实提高法律风险防控能力。同时做好越城交通公职律师队伍培养，充分发挥现有2名公职律师在法制审核、案卷评查、疑难问题解决等方面的作用，并组织通过法律职业资格考试的新进执法人员参与，注重公职律师后备力量的培养。三是规范重大行政决策制度。落实完成2023年度重大行政决策事项目录公示，按规定对重大行政决策开展公开招投标、专家审查、集体讨论程序。对重大疑难、存在安全、舆论、社会风险等案件实行重大行政处罚案件集体讨论制度，确保行政处罚公正、透明、规范。

（三）提升法治工作队伍素质。一是积极开展交通运输法制培训。全年开展8期法制培训，内容涵盖行业法规解读、安全生产事故处理、交通行政执法重点问题分析等多个方面，不断提升执法人员法治素养、专业理论水平，推动规范公正文明执法。二是积极参加上级部门组织的各项技能比武、交流活动。组织干部职工参加各类比赛、活动，获全市法审能力考核团体一等奖、3人获全市法审“十佳”个人；获全市行政处罚数字卷宗质量评查二等奖；获全市危货从业人员技能知识竞赛团体第二名；获全市交通运输法制演讲比赛团体一等奖；获全市交通运输行政执法记录仪使用管理检查评比第二名。三是积极推进新进人员成长成材。2023年，在区委区政府及市交通运输局的支持与领导下，我局共招录新进人员33名。开展“青蓝工程”成长师徒结对活动、“共富·越交大讲堂”新进人员“每周一学”、现场教学培训等活动，进一步促进新进人员健康成长，迅速转变角色，切实提升干部队伍整体素质。   

（四）推进行政执法能力建设。一是加强行政执法主体资格管理。进一步加强行政执法证件动态管理，目前，我局持有执法证件61本，本年度新申领行政执法证件5本，因退休注销3本，组织10名新进人员参加交通运输行政执法人员资格培训，不断充实执法队伍。二是落实行政执法全过程记录制度。2023年新采购执法记录仪45台，目前我局共配备执法记录仪111台，严格按照行政执法全过程记录的相关要求开展执法工作，利用执法记录仪对执法过程进行实时记录，规范执法的监督作用、依法履职的保障作用。同时根据《绍兴市越城区交通运输行政执法队执法记录仪使用与抽查检查制度（试行）》定期开展执法记录仪评查，规范交通运输行政执法记录仪的使用和管理。三是开展执法案卷评查工作。引入第三方案卷评查机构，落实“一卷一查”，同时持续开展月评查、月通报，对案卷评查中发现的问题形成通报并进行及时整改，以案卷评查为切入点，提升执法人员案卷制作水平和执法办案能力。

（五）实现执法改革创新。一是创新“一支队伍”路面管理模式。将公路治超执法队伍与运政货运执法队伍融合，升级成立公路货运联合执法队，扩展队伍功能；积极联合辖区公安交警大队，不定期开展违法货物运输车辆治理专项整治行动；通过“两班倒”排班模式，加大道路运输违法行为查处力度，实现全时段执法，不留死角与空白。二是推行“一套体系”网格化管理模式。在全区规模普货运输（10辆及以上，不含挂车）、危货运输企业中建立安全生产网格，建立户籍化管理清单；以镇街为单元，充分发挥企业、行业、交通管理、属地四方监管力量，推广“四长五员”网格化管理工作模式，实施“扁平化”治理，“多元化”运作，“闭环式”监管模式，营造货运行业发展的安全稳定环境。三是应用“一体化”协同监管模式。依托“大综合一体化”执法监管数字应用平台协同指挥模块，开展协查协办、抄告抄送、联合会商等业务协同，积极推进“双随机、一公开”和“综合查一次”，以“互联网+监管”为手段，开展执法检查，今年已完成检查次数389次，其中“双随机”检查40单，入户检查113户次，做到“进一次门、查多项事”，减少扰企扰民，提升精准监管质效。

（六）优化法治营商环境。一是加强矛盾纠纷化解。健全信访处理机制，畅通12345、12328、网信等投诉举报受理渠道，落实好政务热线、网上信访工单“两签”“两办”工作，依法及时解决群众合理诉求。全年我局共处理各类信访、投诉事件3854件，做到按时办结率100%，办理满意率98.6%，强化源头治理，抓实源头处置工作，深入排查化解矛盾纠纷，真正做到事心双解。2023年，我局未出现行政复议与行政诉讼案件量。二是持续深化信用监管。以出租客运、道路客货运输及交通工程建设领域从业单位和主要从业人员信用等级评价工作为重点，推动实施交通运输信用信息分级分类精细化管理。依托浙江省交通运输信用综合管理服务系统，对全区609家交通运输企业实施信用量化考核，依照信用评价标准对相关信用信息进行实时汇集、手工入录加分和扣分事项，积极推动“信用交通”建设。三是优化提升营商环境。制定出台《关于深化行政审批改革工作的实施意见》，完成行政审批体制框架建立。以打造交通运输“越好办”品牌为目标，实现“路航联审一类事”、从业人员资格证“即考即办”、货车驾驶员“一考双证”、货车年审“智能秒办”等一系列微改革举措，2023年共办理行政许可11429件，全年办件无差评，有效促进交通行业营商环境。

二、目前法治政府建设中存在的不足和原因

（一）法治工作基础依然薄弱。今年虽已新招大量年轻力量充入法治队伍，但还需要时间历练，其中部分新人刚参加岗位培训执法证还未领取，部分已通过法律职业资格考试的人员，还需要进行公职律师培训，整体法制力量基础仍待加强。

（二）信用交通建设有待加强。当前信用体系建设中，应用场景建设不足是主要问题，信用指标缺乏有效的应用途径，导致了指标的孤立性，无法起到信用指标在行业管理、行政审批等场景中的作用。另外，信用交通宣传力度也有待加强，当事人对信用修复工作不熟悉，就无法及时提出修复申请，导致信用修复工作无法高效开展。

（三）科技执法建设还需深入。从“大综合一体化”改革到交通执法数字化应用，科技执法手段正在逐步取代传统执法模式，但各类数字平台使用率依然不高，传统执法模式与数字化执法的结合还需要时间磨合。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）聚焦领导干部“关键少数”。深入学习贯彻习近平法治思想，带头参加理论中心学习会、党史学习教育等，深化对习近平法治思想的理解领悟，不断提高运用法治思维和法治方式建设法治政府部门的能力；带头落实局内部党风廉政建设工作要求，时刻保持严于律己的工作作风，守住底线、远离红线，营造全局风清气正的干事氛围。

（二）严格依法履职尽责。加强法治建设组织领导，严格落实单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实增强“一把手”抓法治工作的自觉性；落实其他分管领导推进分管工作和法治工作的“一岗双责”制，压实法治建设责任，确保工作有人管、有人抓。法治政府建设工作领导小组定期召开会议，认真谋划全局法治建设的目标任务，对依法行政工作、重大决策问题、重点环节亲自安排部署、协调督办、抓好落实。完善交通运输局法律顾问制度、公职律师制度，全面推行行政规范性文件合法性审查制度，严格执行重大行政决策法定程序，积极落实“谁执法谁普法”责任，构建大普法格局，进一步深化交通运输法治政府部门建设。

（三）推进交通运输执法规范化建设。充分发挥主要负责人在推进规范化执法建设中的领导核心作用，定期听取执法队工作汇报，及时研究解决有关重大问题，对于行政执法工作抓整改促提升。开展“干部能力提升年”，实施“平安交通建设年”，坚持一月一主题开展专项整治行动，切实提升执法质量，提高执法效能，深入推进交通强区建设。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持不懈加强法治队伍建设。紧紧围绕法治政府建设要求，不断强化法治队伍建设，坚持做好规范性文件、重大决策合法性审查与公平竞争审查。通过开展业务培训、技能比武、互评互查等方式，不断加强执法队伍年轻力量的锤炼，帮助年轻力量的成长。

（二）突出重点完善信用交通体系。进一步加强事前监管、事中评估、事后整治相互衔接。将企业信用等级与审批、检查工作相结合，强化信用监管力度；加强信用宣传，让企业对自身信用状况和失信修复流程有更加清晰明确的认识，引导企业诚信经营。

（三）持之以恒开展普法宣传。以“内抓法治建设、外树法治思想”为主线做好行业普法工作，在抓好专题宣传月、宣传日工作的同时，加强首违免罚与普法教育的结合，通过更多元化的宣传模式，将越城交通法治工作推上更高台阶。

五、其他需要报告的情况

无 

绍兴市越城区交通运输局

2024年1月24日