越城区人民政府：

2023年，区农水局全面贯彻习近平法治思想，在区委区政府的正确领导下，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，深入开展法治宣传教育和法治实践，努力提高依法行政能力。现将有关工作情况报告如下：

一、2023年度主要举措和成效

（一）切实加强学习教育，完善组织领导

1. 深入学习习近平法治思想。用习近平法治思想统领法治农业农村和水利工作，把习近平法治思想纳入年度党组理论学习中心组和干部理论学习计划的重点内容，通过党组理论学习、支部“三会一课”、干部集中学习等方式，不断强化理论武装，增强政治素养，提升工作能力。

2. 健全依法行政组织建设。贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作情况，及时研究解决有关重大问题，严格执行重大行政决策法定程序，进一步明确领导分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作局面。

3. 推进领导干部学法用法。坚持领导干部带头遵法、学法、守法、用法，严格落实党组中心理论学习组集中学法制度，集中学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国反垄断法》《浙江省平安建设条例》等法律法规。由局领导带头，市级专家、青年干部、法律顾问组成宣讲团，为全体干部职工、企业、项目参建单位等对象进行宣讲，累计组织周一夜学法治专题12次、下基层宣讲3次。

（二）推进行政决策法制化，强化权力制约

1. 健全重大行政决策机制。落实法律顾问制度，聘请1家专业律师事务所作为法律顾问，开展日常工作法律咨询，重大行政决策、重大采购项目等方面研究论证和风险评估。

2. 积极推进政务公开。认真梳理政府信息，按照政府信息公开目录推进政府信息公开。通过绍兴市越城区人民政府门户网站公开推送工作实时动态、宣传、政策等相关信息。

3. 自觉接受广泛监督。落实全面从严治党要求，强化机关效能建设，自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督，完成督查、审计、信访等发现问题整改落实工作，同时严格落实行政规范性文件的合法性审核，确保行政规范性文件合法、有效。

（三）严格落实三项制度，规范文明执法

1.完善行政执法工作流程。严格落实执法全过程记录制度，促进行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。严格落实行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，明确听证、集体讨论决定的适用条件。

2.加强事中事后监管。严格落实“互联网+监管”执法平台应用，持续推进“双随机”抽查工作。2023年，执法队掌上执法检查率100%；认领监管事项495项，检查覆盖率100%；双随机抽查事项27项，已抽查27项，覆盖率100%，联合市场监管局开展综合查一次15次，完成率100%。

3.提升队伍执法水平。积极参加行政执法证考试，有20人顺利通过行政执法证考试，做到了行政执法队执法人员持证率95%以上，同时我局完成行政执法证换证工作并更新执法人员库。组织参加全省行政执法案卷评查，参加全省执法骨干人员能力提升活动，进一步健全执法岗位能力提升制度，整体提升执法队伍水平。

（四）加强重点领域执法监督，切实履职尽责

1.做好初级农产品抽检工作。完成520批次水产品定量监测，合格率99.6%，其中监督抽查266批次，例行检测153批次，专项检测101批次。对不合格检测单位，已落实跟踪检查。今年办结农产品质量案1起。

2.做好农业投入品监督管理。根据省市护农保春耕系列执法行动相关文件要求，对农药、化肥和种子进行了“绿剑”专项执法检查，并联合市场监管局进行综合执法，出动执法人员285人次，检查农资经营主体135家次，对农业投入品进行监督抽检86批次。对检查中发现的台账不健全，营业执照变更后未及时变更农药经营许可证信息，及时进行了责令整改。

3.强化渔政执法力度。扎实开展违禁违规渔具清理整治、禁渔期、打击电鱼活动、保护水生野生动物等专项执法行为，有力打击各类渔业违法行为。2023年，组织开展执法行动495次，累计出动执法人员2800余人次，检查各类场所（单位）990余家次，出动执法车（船）340余次，查办违规违法案件68起，全区累计清理地笼8.5万只。

4.推进动物防疫执法工作。今年开展屠宰企业“两项制度”落实专项检查，屠宰企业“强监管保安全”等专项行动，有效保证了畜产品进入流通环节的安全。部署开展打击畜禽私屠滥宰行为，组织打击私屠乱宰等执法检查6次，出动日常巡查工作人员2900余人次，无害化处理家畜4.4万余只，办理动物防疫行政处罚案件16起。

5.不断深化水利建设管理。紧扣强监管要求，统筹推进重大水利工程建设，强化水资源保护、水环境优化、水工程管护，落实水旱灾害防御职责。启动编制越城区水网建设规划，持续推进新三江闸栖湖、马山闸强排、东排等重大项目，中心湖南北岸排涝工程、古城内河一期排涝工程完工，马山闸强排泵站完成建设并投入试运行，越城区海塘安澜工程先行段开工。扎实推进镇街山塘综合整治，开工建设7座、完工5座，全区调蓄能力、行洪能力、下泄能力得到进一步提升。

（五）加强法治宣传教育，倡导全民参与。

1.加强农产品质量安全宣传。普及宣贯新农安法，组织开展专题培训，发放宣传资料500余份、悬挂横幅20余条。结合行业要求，开展种植业、渔业、畜牧业等领域政策宣讲、技术推广、农民培训等，累计培训2000余人次，进一步增强区域内农业主体守法意识，巩固提升全区的农产品质量安全水平。

2.全面推进“五进”安全宣传。聚焦渔船、畜牧农机、农家乐等重点，通过微信、农民信箱等平台编发安全宣传“五进”提示短信2.7万余条、印发安全倡议书200余份、制作安全生产标语横幅80余条，印刷有关制度及操作规程80余套。

3.开展禁渔期宣传。广泛宣传渔业法律法规，不断增加渔民、群众知晓度，提高广大群众保护渔业资源的法制意识和自觉意识，鼓励广大群众和渔民参与监督举报。

4.组织节水宣传活动。开展2023年“世界水日”“中国水周”暨“幸福河湖”“碧水迎亚运”全民节水护水活动启动仪式，并在鉴湖国家湿地公园增殖放流200万尾鱼苗。创建2023年国家级节水型社会，进一步营造全社会共建共享共护水的良好氛围。陶堰街道百家湖沿岸农田灌溉设施提升改造项目入选“全省节水行动优秀实践案例”。

5.抓好防灾减灾宣传。全面落实“四预”措施，扎实做好防汛备汛工作，修编应急工作预案，健全古城防洪排涝应急保障机制。针对马海闸、畜牧农机有限空间等重点领域开展防汛、消防、触电等安全生产演练，增强行业从业人员安全生产意识，提高应急处置能力。针对强降雨、低温雨雪冰冻等天气，及时发送实时气象信息到镇街和农业主体，主动避灾、科学防灾，累计通过微信群、农民信箱发送相关防灾提醒5.3万条。

6.推进护水宣传。组建“河山情”“巾帼四季”等护水志愿者队伍19支，全区“碧水联盟”注册人数达10.1722万人、注册率11.38%，发现问题数1.307万个，月均活跃度达33.01%，均居全市前列。各级河湖长巡河完成率、保持高位运行，问题处理率100%。各级河湖长和社会公众同向发力，唱响“共建共护稽山鉴水曲”。

二、存在的不足

2023年，我们在推进依法行政、加快法治政府建设方面取得了一定成效，但还是存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是部分干部法治意识不强，运用法治思维的能力不足；二是执法人员队伍力量仍然比较薄弱，在一定程度上影响监管效能；二是法治宣传还需持续深入，创新力度和针对性需要加强。

三、2024年主要工作思路

（一）强化政治站位，坚持全面依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、习近平总书记关于治水的重要论述，牢固树立法治思维，紧紧围绕区委区政府中心工作和法治政府建设目标，把依法行政落实到农业农村和水利领域的各个方面，不断强化推动法治政府建设的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）强化依法履职，护航农业农村和水利高质量发展。围绕农业农村和水利中心工作，以高质量发展、建设共同富裕示范区为目标，严格落实重大行政决策程序规定，不断提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。聚焦规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”，加强监督检查力度，持续深化农业领域综合行政执法体制改革，助力乡村振兴。

（三）强化普法教育，全面提升依法行政能力水平。进一步加强法治队伍建设，定期组织业务培训，自觉加强法律法规学习，学深学透本行业本领域法律规范，不断提高全体干部职工的法律素养。认真落实普法责任，持续开展农业农村和水利领域法治宣贯培训，开展以“世界水日”“中国水周”“国家宪法日”等重要节点的法制宣传活动，切实提高主体以及群众依法办事的意识和能力，营造良好法治氛围。

绍兴市越城区农业农村和水利局

2024年1月29日