绍兴市越城区商务局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，区商务局法治政府建设工作在区委、区政府领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市、区关于贯彻落实法治政府建设实施纲要相关要求，坚持把法治政府建设作为贯穿全局工作的主线，狠抓改革创新和任务落实，不断完善工作机制，为我区商务经济发展提供坚强的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，提升依法行政能力

一是专题开展研究学习。局党组召开专题会议，及时传达学习《中华人民共和国国家安全法》《信访工作条例》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，同时将《行政许可法》《浙江省行政程序办法》等列入局党组中心组理论学习内容，确保法律知识学习常态化。二是提升政务能力水平。结合周一集中学习制度，邀请我局法律顾问，重点围绕单用途商业预付卡监管、行政诉讼典型案例剖析等基层商务行政执法实务以及规范行政执法程序等主题进行授课，切实增强全体人员法律业务知识和依法行政能力，全年共开展法务培训3次。三是强化基层队伍建设。按照区司法局统一部署，及时开展执法证新证报考、到期换证、信息更新等工作，目前累计15人获得商务领域行政执法证。

（二）加强监督管理，全面推进依法行政

一是优化行政审批制度。推动政务服务2.0平台建设，不断提高事项标准化和政务服务高质化建设，实现企业全生命周期事项“一件事”全流程办理，目前政务服务事项网上办可办比例达100%，跑零次可办比例达100%。建立健全常态化回访机制和问题反馈机制，实现办件回访全覆盖。二是完善检查工作机制。优化商务系统“双随机”检查机制，合理确定抽查比例和频次，圆满完成上级部署的检查任务。全年共开展“双随机、一公开”执法检查33次，涉及成品油零售经营企业、单用途商业预付卡企业、散装水泥企业等。在检查过程中，向被检企业进行“双随机、一公开”制度宣传教育，督促企业守法、诚信经营；对不符合经营规范的企业责令要求立即整改。三是及时依法化解矛盾。依法畅通途径，自觉接受社会公众监督，以现场受理、信访交办、平台受理、电话受理等方式，认真受理答复，积极化解商务领域矛盾纠纷，2023年，我局共受理12345转交来件超500件，办结率、满意率均达100%。2023年，全局未发生行政诉讼案件。

（二）完善工作制度，全面构建防控体系

一是健全依法行政机制。针对巡察组反馈的问题，局党组在认真研究的基础上，及时制定完善了展会服务外包评分细则、因私出国（境）管理、“三重一大”事项决策细则、局机关综合考核、借用人员管理、经济奖励政策兑现审核、再生资源回收利用项目考核等13项涉及内部管理、政策兑现、政府采购、外包服务等领域的相关规章制度，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。二是配强法律顾问队伍。与浙江点金律师事务所续签新一年法律顾问合同，落实4名律师团队，优化专业化服务内容，为我局提供相关业务事宜出具法律意见书、进行合法性论证等服务。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

总体来看，我局在建设法治政府的认识层次、理论水平、依法行政水平等方面都还存在一定差距。一是法治政府建设的思想认识还有待进一步提高，部分执法干部对法治政府建设认知度不足，依法行政能力和法治意识还需进一步增强。二是开展商务政策的宣传度和宣传面还不足，特别是广大外贸企业和预付卡企业，由于量大面广及局内工作人员不足等原因，导致未能将政策全覆盖宣传。三是普法的力度还需要加强，特别在外商投资和境外投资法律宣传普及方面，较强针对性和创新性的宣传措施较少，普法工作缺乏深度和广度。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。一是积极抓好政治理论学习。深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、以宪法为主要内容的中国特色社会主义法律体系，认真学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》等习近平法治思想，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，提升运用法治思维谋划工作、运用法治方式推动工作、运用法治智慧破解工作难题的能力。二是持续加强法治工作宣传。始终做到在“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”等中心工作中依法决策、依规办事，在法律法规的框架模式下解决实际问题。将落实全面依法治国、加强法治政府建设及学法用法守法情况列入班子成员年度考核及个人年终述职报告，积极推动领导班子述法工作。三是坚决开展依法依规行政。将法治政府建设内容同业务工作紧密结合，严格按照法定程序行使权力，对全年法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。重大决策提前开展合法性审查，全面坚持实行政府信息公开制度，自觉接受社会各方面监督，没有存在执法不严、执法不公、执法不规范等问题，工作人员没有因渎职侵权导致恶性事件的发生。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步强化法治建设。牢固树立法治理念，根据《法治政府实施纲要（2020-2025）》，切实加强对局法治工作的领导，进一步完善依法决策、依法行政、学法普法以及日常管理等相关制度，确保各项工作有法可依、有章可循、有迹可查。

（二）进一步加强法治培训。在周一夜学中增加法治业务知识学习、培训时长，扩大培训范围，充分发挥法律顾问团队等专业人士的专业作用，扩充培训内容，丰富培训形式，并为局重大决策、行政行为、合同行为及其他法律事务，进行法律论证并提出法律意见。深入开展法治宣传教育，强化领导干部法治意识、增强法治观念、培养法治思维，使领导干部真正做到“知法、学法、守法”。

（三）进一步完善工作体系。严格落实重大事项“专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序，推动科学民主决策，依法履行行政管理职能，努力实现依法规范、公平高效的工作目标。同时，充分发挥局法律顾问职能，发挥专业团队优势，在重大决策、重要合同签订前充分征求和听取法律顾问的意见，避免发生法律风险。

（四）进一步狠抓依法决策。根据商务行政管理的新变化与新要求，结合我区商务行政管理实际，进一步优化配置局行政管理人员，重点加强对规范性文件的监管，严格规范性文件制定程序。强化合同、重大行政决策的合法性审查，完善公平竞争审查程序与决策方式，规范决策程序，强化决策责任，提高工作的透明度。组织开展业务培训，着力提升行政管理人员的业务能力与管理水平。

五、其他需要报告的情况

    无。

绍兴市越城区商务局

                                 2024年1月15日