2023年,越城区退役军人事务局在区委、区政府的正确领导下,认真贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的系列重要指示批示精神和上级决策部署,坚持党的领导和法治为民,维护宪法法律权威和社会公平正义,坚持依法行政、依法办事,着力加强制度建设、行政决策与矛盾化解能力建设、依法行政能力建设,不断强化行政权力监督和依法行政保障,为推动全区退役军人事务工作科学发展创造良好的法治环境,不断把法治政府建设向纵深推进贡献力量,现将工作情况报告如下:
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)进一步履行法治政府职能
将法治政府建设工作纳入全局重要议事议程,与重点工作同谋划、同部署、同落实。坚决贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任职责制度,进一步 深化行政审批制度,简政放权,完善退役军人全生命周期办事流程,打通服务退役军人最后一公里。认真学习《中华人民共和国退役军人保障法》,对《2023年越城区法治政府建设工作要点》明确的工作要求,学懂弄通、逐步梳理,进行任务分解,压实责任,并每季度听取各科室(中心)关于法治政府建设工作汇报、安排部署相关工作。
(二)进一步强化行政权力监督
自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。深化政务公开,推动政务公开内容覆盖权力运行全过程和政务服务全过程,全面提升政务公开制度化、标准化和信息化水平。今年以来,共办理部、省、市转交办信访事项13件次,答复“12345”政务热线59件次,接待来访退役军人300余人次,全年未有行政复议和行政诉讼。进一步加强规范性文件管理,制定规范性文件制定计划、意见征集、合法性审查、集体讨论等程序,推进行政决策科学化民主化法治化。推行重大行政决策目录管理;完善集体讨论决定程序制度,聘请浙江近远律师事务所资深律师为法律顾问,参与重大行政决策及进行相关合法性审查。
(三)进一步提高干部法治能力
进一步建立完善学法用法工作机制。建立健全局学习制度,把2023年度法治政府建设列入我局学习内容,定期组织全局工作人员学习法律法规和相关文件。今年来,共有3名机关干部参加全区学法用法培训,4名干部参加执法证考试,进一步增强了干部职工宪法意识和法律观念。切实提高领导干部的法治意识,提升科学执政、民主执政和依法行政的能力。根据工作实际,组织基层服务站开展“12.4”宪法宣传日活动,重温宪法誓词,并在宣传活动现场发放退役军人优抚、安置、双拥等政策宣传资料,让广大人民群众了解到退役军人相关政策、法规,使人民群众更好地对行政权力进行监督,让权力在阳光下运行。此外,还定期邀请近远律师事务所资深律师以法律进站的形式给全区退役军人开展巡回宣讲。
(四)进一步健全各项规章制度
努力提高依法决策、依法行政、依法管理的水平,注重在实际工作中依法行政,紧紧围绕越城区经济社会发展和服务民生目标,创新策略,完善机制,优化环境,积极加快法治政府建设步伐。今年,修改完善《退役军人事务局内部管理制度》,成立双拥共享法庭,坚持以制度管权管事管人,进一步增强机关干部规矩意识、法律意识。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)存在的不足
依法行政制度体系还不够完善,组织退役军人及机关干部学法活动还不够多。
(二)存在不足的原因
我局成立时间还比较短,不到5年,各种规章制度还需进一步完善;由于人少事多,没有专职人员从事依法行政工作,缺乏法律专业人才。这些不足,都需要在今后工作中逐项落实,补足短板,转变提升。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
根据上级要求,积极推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容,推进党政主要负责人率先垂范、主动担当。根据人事变动,重新调整依法办事领导小组,制定贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,将法治政府建设摆在全局的重要位置,制定相关工作制度,强化法治敬畏之心、尊崇之心,牢记权由法定、权依法使的基本法治观念。
2023年,举办全区基层退役军人服务站工作人员法治讲座2场。局主要领导、分管领导分别参加全区法治宣传教育领导小组办公室组织的旁听庭审活动,增强领导干部的尊法、学法、守法、用法意识。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
(一)进一步完善党领导全面依法工作制度和机制
按照上级要求,完善越城区退役军人事务局依法办事领导小组工作制度和机制,强化工作督查和督导,形成一体推进工作机制,打造一体建设工作格局,构建一体贯通工作体系。
(二)进一步提升依法履职能力
进一步严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限,确保行政权力运行合法化规范化。继续推广使用“军人e家”APP,深化“放管服”改革,实行行政审批事项目录化、编码化、动态化管理;深化“互联网+政务服务”建设,持续推进“军人一件事”和“最多跑一次”改革。
(三)进一步开展信访积案化解专项行动
切实维护退役军人合法权益和社会稳定。全面贯彻“三到位一处理”要求,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法,开展集中治理重复信访化解信访积案专项工作,引导退役军人依法有序理性反映诉求,帮助退役军人解决实际问题中,以实际行动赢得广大退役军人的信任和支持。
绍兴市越城区退役军人事务局
2024年1月29日