2023年,越城区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,扎实推进审计机关法治建设,立足“审计监督首先是经济监督”定位,聚焦主责主业,严格依法全面履行审计监督职责,促进法治政府建设,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)依法落实法治建设责任。坚持以习近平法治思想为指引,全面贯彻落实党的二十大精神,局领导深入研讨、带头宣讲,充分发挥“关键少数”示范带动作用,坚持以身作则、以上率下,开展“一月一法”学习活动,组织全体干部学习《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国反垄断法》《浙江省审计条例》《浙江省公共信用信息管理条例》等,坚持依法行政、依法履职、依法决策。
(二)全面履行审计监督职能。严格依法履行审计职能,坚持项目为王,持续打造高质量审计创优“金名片”。一是围绕财政资金聚力增效。立足经济监督定位,重点关注财政管理、财政政策执行以及财政资金使用情况,促进财政体制运行规范。二是围绕三个“一号工程”和区委区政府“四大行动”。重点关注重大投资项目、项目要素保障、水、土壤、大气污染防治和市容环境提升等情况,切实推动越城高质量发展。三是围绕权力运行和责任落实。召开2023年度越城区经济责任审计工作联席会议和区管领导干部经济责任审计集中进点会,按照“五审五评”要求,对9家单位的领导干部开展任期经济责任审计,积极开展领导干部离任交接工作,完成离任经济事项交接,召开经济责任审计结果反馈会,及时反馈领导干部经济责任审计结果。
(三)有效开展审计执法监督。一是推进全流程质量管控。坚持以《中华人民共和国审计法》及其实施条例、《中华人民共和国国家审计准则》及相关制度为依据,规范执行审计程序,严格审计业务操作流程,严格落实审计组组长审核、审计组所在部门复核、法规审理、业务会议审定四级质量控制机制,严格执法责任和审计质量责任追究,加强审计质量控制,2023年4月开展审计质量控制自查行动,对2022年度15个审计项目进行自查,对发现的问题情况及时进行整改。二是推进审计执法队伍建设。2名新进审计人员参与并通过执法证考试,确保审计程序合法合规;推进文明执法,始终把“依法审计、文明审计”作为审计工作的基本要求,要求审计人员遵循职业道德准则和文明礼仪公约等,严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律,树立“审计服务”的良好形象;推动“科技强审”,加大力度推进大数据审计培训,让更多的一线审计人员掌握大数据审计特别是计算机基础和数据库方面的知识和技能,向科技要手段,提高审计效率。三是推进协同贯通融合。区委审计办、区委巡察办联合发文《关于建立巡审联动工作机制的意见(试行)》,强化巡察和审计工作协调机制,充分发挥巡察监督权威性和审计监督专业性优势,增强巡审监督合力,促进两项监督有机融合、有效配合,进一步放大监督效应、提升监督效能;区委审计办、区审计局、区税务局联合发文《关于建立审计与税务协作配合机制的意见》,强化税务和审计的计划、调研、项目、信息、整改、队伍、风险等七方面协作配合。
(四)健全执法制约监督机制。一是自觉接受人大监督。代表区政府向区人大常委会作区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告和整改情况报告。二是依法落实政务公开。按规定在越城区人民政府网站公开法治政府建设年度报告、单位财政预决算情况等重点领域信息,回应社会关切。三是全面防范审计风险。聘请律师提供法律专业咨询,制定《绍兴市越城区审计局审计项目后评估办法(试行)》,严格把控审计项目质量,整理形成《审计业务使用手册》供审计干部学习参加,切实防范审计风险。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足
一是审计专业人员力量不足。审计人员力量还是较为薄弱,而且缺少法律方面的专业人才。二是普法宣传形式不够多样。法律法规的学习形式以周一夜学书面传达为主,方式较为单一,缺少互动性较强的交流学习。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
局党组书记切实履行审计机关推进法治建设第一责任人责任,坚持将法治建设重点工作与全局重点任务共同部署,对法治建设重点任务亲自过问和督办;向区政府主要领导汇报落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”情况;在十届区政府第28次常务会议上,专题讲解新修订《浙江省审计条例》,就《浙江省审计条例》修订背景、修订意义和修改的主要内容等作了解读;牢固树立依法行政理念,发挥示范引领作用,带头尊法学法守法用法,严格依法依规决策,严格规范审计执法行为,坚持在法治轨道上,带领和团结审计干部全面履行审计监督职责。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
(一)持续开展法制宣传教育。按照法治政府建设要求,认真组织学习,采取多种形式大力宣传,加深审计人员对依法行政、依法审计的理解,提高对法治政府建设的认识,不断增强审计人员法治意识、加大审计执法力度、提高审计质量,使审计监督的“免疫系统”作用得到有效发挥。
(二)持续推进政府信息公开。提高依法审计的透明度和公信力,不断增强审计部门各项工作的透明度,自觉接受广大人民群众的监督,提高政府审计的公信力。
(三)持续发挥审计监督职能。加大财政资金高效运行、经济高质量发展、民生福祉等方面的审计力度,聚焦重点关键领域,持续提升审计项目质量,优化审计项目现场管理,强化数字赋能,加大对审计问题整改闭环管理,高质高效推动越城审计工作。
(四)持续加强党风廉政建设。全面提升依法审计队伍战斗力,进一步增强审计干部责任意识和风险意识,全面加强审计队伍的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设,努力将审计队伍打造成对党绝对忠诚、对法律绝对忠诚、敢于并善于审计、纪律严明、作风优良的审计铁军,更好地适应新要求,承担新使命。
绍兴市越城区审计局
2024年1月31日