根据法治绍兴、法治越城建设工作要求，现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年主要举措和成效

（一）强化行政复议诉讼源头治理

完善机制，提高应诉能力水平。建立行政复议、诉讼案件主要领导亲自过问、分管领导直接负责、法规科牵头指导、业务科室（队）具体办理的整体联动工作机制。利用“一月一学法”活动，将各项生态环境法律法规列入周一夜学和局党组理论学习中心组学习内容，强化领导干部依法决策意识。开展好环境信访减量化解，聚焦“问题主动发现、隐患提前化解”，将工作做在投诉举报之前，进一步理顺信访办理机制，建立执法快速响应机制，及时化解信访苗头。信访投诉量同比下降67.49%，排名全市第一。2023年共有诉讼案件3件，其中1件胜诉，1件驳回，1件撤诉；行政复议案件1件，经调节已撤诉。

（二）提升依规执法能力

积极完善“双随机、一公开”监管方式，认真制定并有效落实“双随机”抽查任务，及时公开抽查结果，提升“双随机、一公开”监管执法公信力。出台《绍兴市生态环境局越城分局行政执法内部监督工作办法》，明确法规生态科为局内部行政执法行为的内部监督机构，进一步规范公正文明执法，全面提升行政执法质量和效能。强化业务能力提升学习，通过开展执法大练兵、执法培训、日常学习等，确保单位内全体行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。

（三）积极打造执法亮点

探索全员执法模式。全体机关干部全员参与监管执法，建立1名执法骨干带1名科室干部的传帮带制度，促进科室业务经验和执法监管经验双向赋能，实现干部综合素养和监管执法效能双重提升。立案数为83件，总罚款金额831.3676万元，排名全市第二；刑事移送公安1件（移送公安刑拘7人）；双随机检查企业327家，检出问题154个，问题率达47.09%。严厉查处弄虚作假行为。绍兴市奥术检测技术有限公司环境监测弄虚作假案为全省首例跨省协作打击第三方环保服务机构弄虚作假刑事案件，受到生态环境部主要领导、分管领导以及部执法局批示肯定。

（四）助力提升处罚案件质量

加强学习培训。组织执法人员认真学习相关法律法规和行政执法案卷评查标准、文书制作标准及行政处罚办案注意事项等内容，不断提高执法人员对环保相关法律法规的理解和运用能力。加强案卷审查。对行政处罚案卷采取执法队自查，法律顾问审查、法规科集体讨论的形式进行审查。共受理案件咨询    例，审查行政处罚案件59件，提出审核意见201条。对有争议或5万以上案件提交案审会讨论决定。及时梳理执法大练兵、市级审核发现的问题，加强沟通联系，积极整改。

（五）加强学法普法教育

严格执行领导干部学法用法制度。结合“一月一学法”活动，利用周一夜学、每月党组理论学习中心组学习、每季度法律顾问授课等方式，持续深化政治理论学习，深入领会习近平法治思想。组织开展“护航亚运 法治同行”法律知识答题及宪法法律及党纪知识考试。落实“谁执法谁普法”责任制。广泛开展生态环境法律宣传。联合区法院、鉴湖湿地管委会开展六五世界环境日普法活动，讲解禁渔知识和水资源保护等相关法律。联合鉴湖湿地管委会开展全国生态日活动，举行增殖放流活动，宣传《浙江省环境保护条例》、生物多样性保护相关法律法规。组织开展2次法律顾问送法入企活动，进一步夯实企业主体责任。

二、存在的不足和问题

一是法治能力建设还需加强。尤其是公职律师仍然欠缺。二是执法办案能力仍需提高。特别是规范行政处罚案卷质量方面。三是学法用法实践力度不够。

三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）切实加强组织领导

强化统筹部署。局主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，定期研究工作推进及任务落实情况，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格落实依法行政、依法监督，不断完善内部管理制度，把法治建设贯穿到各项工作的全过程和各方面。        

（二）坚持理论学习

带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，增强全局干部职工的“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实年度法治政府建设情况报告制度，定期报告本单位推进法治建设工作情况及存在的问题。

（三）认真执行和落实重大行政决策程序规定

贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格按照“五大程序”配合相关决策部门做好前期论证、调查、意见征求和合法性审查，确保行政决策科学化、民主化和法治化。

四、2024年工作思路

一是继续加强法律法规的宣传力度。积极开展“一月一法”内容的学习，通过各种形式，加强法律法规培训学习，规范执法行为。开展法律问题剖析、警示。定期组织法律顾问进行法制培训讲座，提高办案人员的规范意识、业务能力和风险防范意识。同时加强对企业的法制宣传培训和警示教育。

二是继续加强依法行政工作水平。落实法律顾问驻点制度，对重大案件执法提供法律支持服务。进一步积极推进环境行政与司法联动，完善行政调解机制，积极化解行政争议，协调处理污染纠纷。完善复议诉讼应对机制。

三是依法做好行政处罚工作，不断完善法制审核流程。对于故意非法排污、情节恶劣的环境违法行为坚决予以处罚，持续保持环境高压态势，同时，严格执行自由裁量标准，对于符合行政处罚免责情形的，及时督促企业整改提升，做好服务。

四是进一步提高案件质量。将案件办理质量纳入局岗位目标责任制考核。加强学习培训，组织执法人员学习相关法律法规和行政执法案卷评查标准及行政处罚办案注意事项等内容，不断提高业务理解和运用能力。