朱建江代表：

您提出的《关于带动经济薄弱村共同富裕的建议》收悉，现答复如下：

促进经济薄弱村增收是促进乡村振兴的有力措施，对推进共同富裕建设有着重要作用。近年来，区委区政府高度重视村集体经济发展工作，到2022年，43个经济相对薄弱村经营性收入均已达到50万元以上，2023年，农村居民人均可支配收入达48866元，同比增长7.3%；低收入农户人均可支配收入24404元，同比增长15.2%，位列全市第一；城乡收入倍差缩小至1.527，位列全市第一，全省前列。

一、加强规划引领，推进乡村建设。一是加快规划编制。《绍兴市越城区国土空间分区规划（2021-2035）》正在加快编制中，规划获批后，将根据村庄分类引导村庄特别是经济相对薄弱村建设发展。二是优化人居环境。统筹资金2318万元大力推进农村人居环境整治提升工作，完善《全区开展农村人居环境整治提升常态化评估管理办法》，每月对9个涉农镇街77个村工作开展环境整治评估，经济相对薄弱村村容村貌、人居环境普遍得到提升并保持常态化。全面加强农村房屋安全管控工作，2023年以来，排查自建房约17万处，实质性解危、管控危房60余处。创新开展农村自建房保险试点机制，以富盛、沥海为试点，全覆盖投保4.2万户自建房，进一步保障村民的生命和财产安全。三是聚力精品建设。2023年落实资金6400万元，成功创建4个省级、5个市级、22个区级未来乡村以及陶堰街道全域创建试点，涉及9个经济相对薄弱村。加大“一事一议”财政奖补提升农村基础设施，2024年全区安排12个财政奖补“一事一议”项目，落实资金1737万元，其中朱家岙村实施农村人均环境综合整治工程，项目安排资金198万元，用于停车场、公厕及配套管理用房等项目建设。

二、调整产业结构，培育特色产业。一是一村一策谋发展。围绕巩固经营性收入达55万元以上的“消薄”目标任务，从村经济基础、资源禀赋、区位条件、特色优势等实际出发，因村制宜制定相对薄弱村“消薄”方案，提出推动村集体“消薄”增收的具体举措，确保“消薄”工作落到实处。二是提升乡村产业促发展。制定《越城区东部片区旅游发展专项规划》，把东部片区旅游发展与美丽乡村建设有机衔接起来，发挥越乡名仕文化线、稽山鉴水共富线、红色文化传承线、渔乐童趣历史线、茶园酒香乐善线、生态宜居和美线等6条美丽乡村精品线路的辐射带动作用，举办吼山桃花节、富盛春笋节、农民丰收节、祝福节、龙舟赛等，激活乡村旅游市场，带动沿线坝头山、上旺、后堡等经济相对薄弱村乡村旅游发展。积极导入金银花种植、蚕种养殖、毛竹加工等共富消薄项目，推进产业集聚，提升薄弱村造血功能。三是深化运营强发展。扎实开展农村宅基地制度改革试点，激活闲置农房约1.6万平方米，培育扶持凤栖小院、陶所花庄、浮生虚度等特色乡村民宿，增加村集体收入495万元、增加农民收入615万元。引入专业技术力量开展村庄市场化运营，如皋埠街道坝头山村、西湖岙村与第三方公司成立强村公司，两村每年可保底分红100万元；富盛镇上旺村采用以“保底+一事一议分成”的运营模式委托第三方开展运营，预计可增加集体经济收入45万元；陶堰街道白塔头村与建元电力开展整村运营，引入东鉴湖未来农场项目，村集体经营性收入从50余万元提升至70余万元。今年我们又依托府横街小吃一条街建设和激活，打造富有越城特色的农产品展销馆，鼓励村村抱团成立强村公司入驻农产品展销馆，由第三方运营公司通过线上线下运营带动农产品销售，增加薄弱村分红收入。

三、强化要素支撑，提升发展动能。一是加强税费支持。国家税务总局于2022年发布《支持乡村振兴税费优惠政策汇编》从支持农村基础设施建设、推动乡村特色产业发展、激发乡村创业就业活力、推动普惠金融发展、促进区域协调发展、鼓励社会力量加大乡村振兴捐赠等六个方面梳理形成了109项针对乡村振兴的税费优惠政策指引，供纳税人缴费人参考使用。二是加强财政保障。实施部门帮扶结对，区级部门每年对结对村落实不少于3万元帮扶资金用于帮扶经济薄弱村，2023年区财政专门安排3000万元用于“三农”高质量发展，专项用于支持农村产业发展增收，促进强村富民。三是加强乡村人才队伍建设。有序引导各类专业技术人才下乡服务，全面提高农民综合素质，全年招引新乡贤690人，市区联动派遣驻村第一书记、农村工作指导员242人，培育农创客325人，高素质农民161人。强化农村高技能人才培养，新培育全国农业农村部劳动模范1名、省级领军人才（专升本）学员5名、省级乡村工匠名师6名，培育数量均居全市第1。

四、针对建议中特别提到的老年人养老保险统筹问题。根据《越城区被征地人员参加社会保障实行“人地对应”的实施办法》（越政办发〔2019〕69号）文件精神，“参保指标可调剂用于解决本村集体经济组织内已征地但尚未参保的成员”，目前政策尚无法进行跨村调剂。

下一步，我们将从党建联建、强村运营、项目抱团等方面入手，进一步拓宽村经济经济发展增收渠道，以村集体经济发展带动农民增收，助推乡村共富。

联系人：韩越锋，联系电话：88054516。

绍兴市越城区农业农村和水利局  

2024年6月14日