张雪芳委员：

您提出的关于关于利用好冬闲农田的建议收悉，现答复如下：

一、积极扩大油菜、小麦等冬种作物。

一是提高农户种植积极性，加大财政扶持力度。这几年越城区涉农补助，尤其是对规模种植补助政策每年都在优化调整，也涵盖对小麦、油菜等冬种作物的种植补助和农机械作业环节的补助，总体财政补助资金逐年增加，目的就是稳定粮食种植，提高农户种植积极性。例如2021年全区发放规模种植补贴2253.29478万元，2022年全区发放规模种植补贴3164.69599万元，2023年全区发放规模种植补贴3293.97962万元。

二是举办各类农业专题培训，培育新型农业生产主体。区农水局每年会各类涉农专题培训会，组织专业种植户参加技术培训，邀请市级专家讲解、授课新品种选择、新技术应用知识，提高农户种植水平。例如举办2023年晚稻生产暨病虫害防控技术培训班。目的就是多方面、多形式培育新型农业生产主体，提升农业生产科技水平。2023年区农水局累计举办涉农培训11期，培训人员超过600人次。

三是积极试验推广新品种，探索引进新业态。针对小麦等新品种试验示范，区农水局依托绍兴市农业科学院、绍兴市舜达种业有限公司等科研院所和种子企业，在辖区范围试种鉴湖糯、扬麦33等新品种，为农户筛选高产、抗病的新品种，提高农户种粮效益。今年，区农水局还在积极对接北京、上海等相关资本雄厚的设施生产公司，探索引进高产、高效益的设施栽培蔬菜、菌菇等业态，为我区农业注入新活力，提升我区农业品牌，提高土地综合利用率。

二、稳定粮食生产，积极引导双季稻模式。

根据市国调队反馈数据，越城区现有耕地9.56万亩，2023年越城区实现粮食种植10.5万亩，粮食总产量4.77万吨。

按照耕地重点保障粮油等农作物种植的原则，加上越城区一般一年2熟制的种植模式，越城区的农田基本上是饱和式在复种。

冬闲田主要还是年底12月份左右晚稻收获后休耕，等到次年的4月份种植早稻，这期间给农田3-4个月的休耕期。农田季节性休耕对土地的保护和改良至关重要。在农作物生长季节结束后，土地需要休息和修复，以恢复其肥沃度和养分含量。通过适时的休耕，可以减少土壤侵蚀和水土流水的风险，提高土地的保育能力，从而保护农田生态环境的稳定性。季节性休耕还能有效减少化肥、农药的施用，控制农业面源污染，也能有效控制病虫害的发生与传播。

基于上述情况，我们在考虑稳定粮食生产，保障粮食安全的前提下，充分尊重农户意愿，结合土地保护和农业面源污染防控等要求，积极引导农户改种高产、高效的早稻+连作晚稻模式，以提高粮食总产量，腾出土地休耕时间，增加农户收益。

三、规范农村耕地流转，有效管控耕地用途。区农水局近期也印发了《关于进一步规范越城区农村耕地流转的通知》（越农发〔2024〕18号），明确了耕地的粮油种植用途属性，坚决遏制新增“非农”、“非粮”行为，实现流转镇街审批、区级报备制定，有效掌握农村耕地流转动向和种植用途情况。

联系人：冯思瑶

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