葛叶盛委员：

您提出的关于《加强牛羊肉市场监管，确保食品安全与行业健康发展》建议收悉，现答复如下：

越城区（含滨海新区）现有1家奶牛规模养殖场，5家羊规模养殖场，1家家畜定点屠宰企业。

牛羊生产是畜牧业的重要组成部分，牛羊肉是百姓“菜篮子”的重要品种，牛羊肉质量关乎百姓餐桌安全。近年来，我国牛羊生产和消费总体保持增长态势，规模化比重不断提高，生产水平逐步提升。但由于肉牛肉羊产业基础差、生产周期长、养殖方式落后，生产发展不能满足消费快速增长的需要，牛羊肉供给面临一定压力。为促进肉牛肉羊生产高质高效发展，保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、关于建立全程追溯系统方面

2024年1月1日施行的《浙江省食品安全数字化追溯规定》要求畜牧业产品以及食用农产品经营者开展食品安全数字化追溯。为此，区农水局积极鼓励从事农业生产经营的农业经营主体及社团法人、事业法人等各类组织开展农产品质量安全追溯系统建设并进行相应补贴。区市场监督管理局召开大型商超食品安全追溯规范宣贯会，农批农贸市场数字化追溯及食用农产品自检培训，对连锁超市总部、校园食材集中配送单位等重点食品经营主体开展业务培训等，助力推动“浙食链”提质贯通扩面，赋能企业端“有感服务”和监管端“无感监管”。

二、关于加强标准执行与监督方面

严格执行食用农产品产地准出与市场准入条件，（一）产地准出条件：畜禽产品的生产经营主体应当依法向购买方出具以下证明文件：《动物检疫合格证明》、肉品品质检验合格证明，胴体、分割、包装的畜产品应当上加盖（加施）动物卫生监督机构检疫验讫印章（检疫标识）。若查验或检验后发现的不合格食用农产品，不得采收（或捕捞或出栏）上市。（二）市场准入条件：食用农产品集中交易市场入场销售者和加工收购者应当建立并严格执行食用农产品进货查验记录制度，检疫合格证明、肉类检验合格证明等证明文件。对于无法上述证明材料的应当进行抽样检验或者快速检测；检验检测合格并登记来源后方可进入市场销售。不符合要求的，不得采购和销售。

三、关于提升监管水平方面

加强农业农村、公安、市场监管等部门的信息共享和执法联动机制，开展联合执法专项行动，突出重点区域、重点对象，重点对生产流通领域未附具“两证”或“两证”不全以及屠宰病死畜禽、注水注药和非法添加等违法违规行为进行严厉打击。

2023年以来，定屠巡查749次，联合检查22次，查处动监类案件22起，罚款100329.5元，2024年区农水局拟对辖区内畜牧生产主体产品进行420批次监督和风险抽检，重点检查兽药残留超标。同时从源头抓起，对辖区内兽药和饲料生产经营主体进行20批次农业投入品监督抽检。

区市场监管局自2023年以来，开展牛肉快检4910批次，羊肉快检1010批次，检出阳性4批次，销毁3.9kg，处置率100%；开展抽检牛肉20批次，羊肉2批次，其中1批次牛肉不合格，已被依法立案查处。

四、关于技术支持与创新鼓励方面

高质量发展是首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以科技创新推动产业创新，加快培育和发展新质生产力，更好带动和促进经济转型升级。其中产业技术团队是优秀农业科技人才的代表，是推动农业科技创新与推广的中坚力量，区农水局对引进省级及以上科研院所技术团队落地建立研发（种养）基地的，每个建设主体奖补5万元，院士团队领衔入驻的奖补10万元；对成功创建成省级低碳农场的，每个奖补5万元。

五、关于市场开拓和品牌建设方面

推动畜禽屠宰企业自建养殖基地或与养殖基地建立稳定供应合作关系，鼓励屠宰企业规范畜禽购入渠道，开展自营自销，有效控制屠宰的畜禽产品质量安全。大力实施品牌经营战略，加快培育优势产业集群，鼓励企业推进养殖、屠宰、加工、销售一体化发展，加快构建全产业链发展格局。区农水局对当年被认定（评审）为“品字标浙江农产”的企业，每家奖补5万元；鼓励区域内农业主体开展“三品一标”产品认证，对新认证的绿色食品，每个配套奖补2万元，续展认证的配套奖补1万元。

六、关于产业政策扶持方面

鼓励屠宰企业大力发展冷链配送，深化拓展农产品精深加工，引导有条件的商场超市、肉品经销商、运输企业参与冷链配送业务。区农水局对特色精品产业开展配套基础设施、生产设施建设，数字化建设及冷贮设施设备建设的，且当年实际投资额30万元以上的，按实际投资额的20%予以奖补，单个项目最高不超过20万元；对投资总额400万元以上的农产品精深加工、农产品产地仓储冷链等整体建设项目，在通过验收后，市区两级各按实际投资额的25%给予奖补，其中市、区两级奖补单个项目合计不超过400万元。

七、关于加强行业协作方面

充分发挥市场在资源配置中的决定作用，推动生产、加工、流通、消费各环节融合发展，不断增强畜牧业发展活力。积极联系周边县市区，学习先进的生产经验，寻求合作共赢出路。

八、下一步工作

（一）加强组织领导。推进牛羊肉食品行业发展，是落实稳产保供、食品安全等要求的一项重要工作，建立“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的质量安全监管责任体系，强化工作保障，统筹推进打击私屠滥宰、制售病害肉等工作。

（二）加强政策扶持。积极联络相关部门，研究制定推进牛羊肉行业改革发展的政策措施，充分发挥财政资金引导作用，支持屠宰企业创建标准化示范厂、屠宰质量安全追溯体系建设、品牌建设等相关工作，推动行业健康发展，完善创新应用、品牌建设、产业发展等财政补助政策。

（三）加强宣传培训。高度重视舆论宣传工作，利用新媒体等群众喜闻乐见的形式和平台，广泛开展《浙江省动物防疫条例》、《浙江省家畜屠宰管理办法》和《浙江省食品安全数字化追溯规定》等法律法规宣传活动，及时回应群众关切问题，曝光典型案例，震慑违法犯罪。进一步强化牛羊养殖、屠宰、销售从业人员业务培训和技术指导，切实保障牛羊产品质量安全。

衷心感谢您对越城区牛羊肉食品工作一如既往的热切关心与大力支持！

联系人：梁锦炜；

联系电话：0575-88135653。

绍兴市越城区农业农村和水利局 

2024年6月20日