“用不了多久，我们就将拥有一个年产600万套医用手术衣和功能性医用敷料技改项目。”昨天，浙江合生鸿服装有限公司董事长徐光开心地告诉记者，公司当前正在进行产业升级改造和厂房新建，项目总投资1.5亿元，占地上万平方米，而项目能如此顺利实施，得益于越城区大力推进制造业内生项目建设。

据了解，今年，越城区将内生项目建设作为扩大制造业有效投资的创新突破性举措，深挖潜力、激发动力，进一步做大做强制造业基石。“对于眼下的越城而言，抓好内生项目建设无疑是经济工作的重中之重。”越城区经信局相关负责人说。

内生项目成抓手

三区体制机制调整优化后，越城区的经济发展面临着新形势和新挑战。统计数据显示，此前，越城共有工业制造业企业600余家，优化后13个镇街仅有200余家。“一下减少了近三分之二，压力和挑战有多大，可想而知。”越城区有关部门工作人员说。

在这样的情况下，加强制造业内生项目建设，成为越城“求变”的重要抓手。

越城区经信局摸排发现，今年，投资500万元以上的实施类内生项目有51个，总投资达657.9亿元，当年计划投资86.8亿元。谋划类项目也有22个，总投资达213亿元。“好好挖掘，潜力巨大。”该局相关负责人说。

不久的将来，皋埠街道将崛起“集成电路+”产业片区。 记者 梁永锋 摄

“内生项目一般都是在原有项目基础上进行再投入、再扩大，实打实、产出快、效益好。”越城区发改局有关人士说，内生项目建设作为抓投资的有效手段，将在今年的经济稳增长中发挥重要作用，“今天的投资结构，就是明天的经济结构。”

“要聚焦内生项目这一重要载体，进一步深挖潜力、优化服务、加快建设，以投资的‘稳’和‘进’为2024年经济工作厚植增长基础。”越城区最近释放的积极信号让本地企业家倍感振奋。

如今的越城，正朝着“1+5+8”迈进。“1”，就是打造一个全国低效用地试点样板区。到2027年，全区盘活低效用地5000亩以上，其中低效工业用地4000亩以上，单位建设用地GDP产出较2022年提升20%以上。“5”，就是重点发展五大产业片区。到2027年，新增规上工业企业100家以上，亩均税收年增速不低于12%。“8”，就是在五大片区以外的8个镇街培育发展8个以上特色产业集聚点，到2027年，新增“品字标浙江制造”企业20家以上，“专精特新”、隐形冠军、单项冠军企业10家以上，规上软件企业30家以上。

“越城作为主城区，稳住了基本面，趋势向好。”在“三区”一季度经济运行情况分析会上，越城区委主要领导对越城发展给予肯定。

空间要素再拓展

“空间要素一直是制约项目落地、产业发展的瓶颈，保障工业用地并不轻松，需要多渠道开拓发展空间。”越城区有关部门人士坦言。

从这个维度来看，越城推进内生项目建设，是下了大决心的。

“今年，我们以低效用地再开发全国试点为契机，研究制订了实施方案。”越城区自然资源和规划分局相关负责人说，支持企业在最高出让年限内自主选择土地使用年限，支持厂区扩容增建，优惠土地价款，鼓励企业对土地“二次开发”，变土地存量为发展增量，预计可新增400余万平方米发展空间。“目前已有10余个项目进入试点审批，其中5个项目方案已完成审批，合计新增建筑面积30万平方米。”该负责人说。

鼓励“化零为整”。对于低效用地连片开发范围内的边角地、夹心地、插花地等无法单独出具规划条件，或难以独立开发的零星建设用地，允许以协议出让方式供应给周边产业项目作为增资扩产用地。

鼓励“工业上楼”。在符合城区设计、风貌管控等前提下，鼓励企业实施技改及新扩建工业项目，在确保安全的情况下，鼓励容积率达到2.5以上，低效用地开发试点项目容积率可达4.0。

以稽山街道“医疗器械+”产业片区为例，该片区现有建筑面积约70万平方米，拥有企业90家，改造完成后预计新增建筑面积约100万平方米，平均容积率将从0.6提升至2.5，大大提升土地利用率。“厂房推倒重建，将扩建生产车间面积约4万平方米，整体厂房面积达8万平方米。”浙江耀锋动力科技有限公司负责人告诉记者。

政策激发新活力

好的政策，体现的是一座城市的最大诚意。高质量项目建设，更离不开良好的政策保障。

为此，越城区出台《关于进一步促进制造业内生项目建设的若干政策（试行）》，鼓励企业加强内生项目设备投资。“按实际设备投资分档给予补助，比例由原来的6%提升至10%～15%，最高可达1000万元。”越城区经信局工作人员说，鼓励企业开展数字化网络化智能化专项改造，按其在网络、设备联网、数据归集、“上云”、软件开发、技术服务和支撑硬件的实际投入分档给予补助，比例提升至25%～30%，最高可达150万元。扶持小微企业上规升级，年度升规企业奖励15万元，月度升规企业奖励20万元，对三年前退网后重新升规上或当年转库企业奖励10万元。促进规下企业优化提升，当年营业收入达到500万元以上的，奖励5万元，达到200万元至500万元的，奖励2万元。

除了真金白银，还有服务引导。“宁可要素等项目，不让项目等要素。”越城区有关部门人士说，将在用地、能耗、排污等要素指标方面拿出“真招实货”，做优审批效率，实施短平快审批，实行容缺受理、并联审批等担当举措，提速内生项目建设进度。做实服务保障，秉持“企业事无小事、企业事自己事”理念，用好重大项目问题预警、分类分级协调机制，以“早一天也好”的紧迫感、责任感全程跟踪、合力攻坚，刷新内生项目建设越城速度。确保落实责任到人，以项目化、清单化机制落实责任到人，做到重大项目有人抓、问题有人管、工作有人促，各项任务能被不折不扣落到实处。

“作为牵头部门，我们将把内生项目建设抓在手上、扛在肩上。”区经信局相关人士说，该局将坚持实行“月度通报、双月赛马、季度评比、年度专核”督考机制，与相关部门和属地联动协调、形成合力，全力推动内生项目快开工、早竣工、速达产，以项目之“进”促经济之“稳”。

导向鲜明、政策加码，让绍兴本土企业备受鼓舞。“我们计划投资4亿元，将容积率提升至3.98，建成东浦街道第一高楼。”绍兴一体针织有限公司负责人说，公司将引进人工智能、物联网、5G、直播电商等前沿产业。“作为扎根越城几十年的本土企业，我们将积极谋划项目，在城南原址建设通用发动机、发电机总部产业基地。”浙江耀锋动力科技有限公司负责人对发展前景信心满满。