2023年,在区委、区政府的领导下,我办全面贯彻党的二十大精神,认真落实省市区法治政府建设系列部署要求,推动我区政务服务各项工作标准化、规范化、便利化和法治化。现将我办推进2023年法治政府建设情况报告如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)依法履职,建强法治政府建设组织保障。一是严格履行党风廉政建设“第一责任人”职责。形成主要领导亲自抓,分管领导具体负责,各科室分工协作,全办干部职工共同参与的工作机制。二是突出廉政风险防控重点。切实加强对公共资源交易等重点领域、关键环节的廉政风险防控。三是坚持依法行政。依规做好涉公合同管理,完善政务公开制度,将相关制度、通知公告、便民举措等主动公开、及时公开。严格执行年度法治府建设情况报告制度,并通过越城区人民政府网站向社会公开。四是完善法律顾问制度。聘请专业律师为法律顾问,发挥其在落实重大决策、推进依法行政中的重要作用。
(二)优化服务,依法提升政务服务效能。一是推进“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。推动不动产及配套业务下沉灵芝、斗门、马山、沥海四个街道,推行延时办错时办预约办,建成袍江24小时智慧政务服务中心,实现17个镇街24小时自助服务区全覆盖。设置“一件事”专窗,推广线上线下统一平台收件,实现13个“一件事一次办”事项区、镇两级政务服务平台全覆盖和2.0平台在区、镇、村三级政务服务平台全覆盖。2023年我区“一网通办”办件率达99.11%,“网上办”、“掌上办”办件量占总办件量比率达83.75%。二是推进企业综合服务中心建设。整合基础审批服务和衍生增值服务,设置“1+6”服务板块,梳理涉企增值服务事项213项,为企业提供涉企审批、政策兑现、科技人才和商事服务等“全方位、全周期、全链条”服务。三是推进政务服务标准化、制度化建设。完善首问负责、一次告知、窗口考核细则等制度。打造全市首个政务服务咨询中心“e问通”,实现“智能主打,人工托底”。2023年共接待电话咨询12791人次,实现问答对话10846轮次,问题解决率达100%。四是推进政务服务“跨省通办”。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求,设置“跨省通办”窗口,深化“全程网办”、拓展“异地代收代办”,推动更多政务服务事项实现跨省办理。目前我区事权范围内101个事项实现“跨省通办”。
(三)深化改革,依法提高公共资源要素市场配置效率。一是开展招投标专项整治行动。根据全省营商环境优化提升招投标领域突出问题专项整治行动的工作要求,成立专班,制定印发《2023年全区工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治工作方案》与《越城区工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治工作专班组建方案》,健全会商研判和案源线索移送机制,畅通举报渠道,形成招投标领域上下一体的工作格局。二是落实招投标“七个不准”。按照《浙江省促进民营经济32条落地细则》开展专项自查整改,确保“七个不准”要求落地落实。三是深化“评定分离”改革。建立招标文件公平竞争审查机制,申报“评定分离”省级试点,强化营商环境无感监测,提升采购项目规范化水平,营造公平公正的招投标市场环境。四是推进数字化改革。全面应用房建市政工程新范本。延伸限额以下电子平台,越城区(滨海新区)限额以下公共资源交易平台正式更名上线。深化远程异地评标应用试点,推动优质专家资源跨区域互相共联,探索跨省合作机制。全年完成省内主场项目5个,副场项目16个。6月与河南省新郑市联合完成绍兴市首个跨省远程异地评标项目,进一步加强跨省联动。
(四)强化担当,落实学法用法普法责任。一是利用机关周一夜学、主题党日活动等时间,通过领导带头学、干部集中学等方式开展法律法规学习,先后组织学习《中华人民共和国反电信网络诈骗法》、《浙江省知识产权保护和促进条例》、《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规,进一步增强干部职工的纪法意识,筑牢思想防线,提高干部职工遵纪守法、廉洁自律的自觉性,积极营造风清气正的良好干事氛围。二是结合政务服务窗口优势,利用区政务服务中心一楼LED显示屏播放法治的视频文件、宣传图片等,利用易拉宝、自助服务机等载体宣传普及《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》法治文化,开展法治宣传,营造浓厚氛围,提高市民学法守法自觉性。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足
在区委、区政府的正确领导下,我办法治政府建设工作取得了一定成效,但与全区法治政府建设的要求尚有差距。一是政务服务体系功能还不够完善;二是公共资源交易领域的监管尚待加强;三是普法学法形式还不够多样。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)加强引导,强化领导班子建设。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》以及省市法治政府建设决策部署,引导班子成员亲力亲为,团结协作,推动班子建设与政务服务工作深度融合。
(二)以身作则,提高依法行政能力。带头学法用法,将学法活动列入我办党组理论学习中心组年度学习计划,学习习近平法治思想等重要内容,提升领导干部的理论素养,不断提高依法行政能力。
(三)部署分工,压实法治建设责任。将法治建设纳入年度工作规划,以制度建设、职责分工为突破,按照法治建设工作要点和考评细则要求,逐条对表对标,将任务分解落实至各科室和下属单位,压紧压实工作责任。
四、2024年度推进法治政府建设的工作思路
2024年,我办将坚持以习近平法治思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神为指导,积极贯彻落实区委区政府关于法治政府建设的要求部署,以政务服务增值化改革为抓手,依法行政,推进政务服务领域法治政府建设向纵深发展。
(一)深化改革,打造优质高效的政务服务环境。对标营商环境优化提升“一号改革工程”任务,以“政务服务增值化改革走在全省前列,企业综合服务中心建设对标全省一流”为目标,深化政务服务增值化改革,建强企业综合服务中心,优化体制机制,推动政务服务从“便捷服务”向“增值服务”升级。
(二)强化监管,建设公平规范的公共资源交易市场。推动紧扣“评优择优”目标,推进“评定分离”改革,细化定标流程,深化定标规则,强化定标指导。压实招标人主体责任,发挥信用评价等级在定标环节作用,并强化结果运用。跨领域延伸远程异地评标应用,由工程招标领域向政府采购领域突破,推动招投标领域机制规范有序。
(三)丰富形式,营造积极向上的学法用法普法氛围。充分发挥领导干部学法表率作用,全面落实党组中心组学法制度,完善领导干部集体学法和党员干部日常学法制度,推动学法工作制度化常态化。利用支部“三会一课”、党日活动等时机,依托“学习强国”等载体开展法治学习,强化学习实效。利用政务服务大厅优势,拓宽普法渠道,开展发放资料、短视频网络宣传等多样化普法活动,增强群众的法律意识和法治观念,营造良好的法治氛围。
绍兴市越城区政务服务办公室
2024年5月14日