2024年全区卫生健康系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察浙江重要讲话和考察越城重要指示精神，紧紧围绕区委区政府决策部署和卫生健康现代化发展战略，着力打造区域医学新高地、健康绍兴样板区和健康服务示范区，进一步拉长三级诊疗、两端延伸的“3+2”五位一体的医疗卫生健康服务链，持续提能力、优服务、强作风、创一流，全面推进区域卫生健康现代化建设，为“首位立区 幸福越城”建设持续增添健康动力源泉。

一、加快构建区域医学高地

1.推进省人民医院越城院区建设发展。做好国家区域医疗中心项目建设“后半篇”文章，制定实施《绍兴医院国家区域医疗中心建设总体方案》，引导越城院区加快重点学科群平移和建设，推动院区同质化发展，打造区域高水平临床诊疗中心。推进科教研平台建设，辐射和引领区域内医学发展，扩大优质卫生健康服务供给，带动越城医疗体系重塑提标、扩大影响，助力打造一流营商环境。

2.支持区人民医院建好建强。进一步明确区人民医院目标定位和发展方向，探索和完善高质量发展考核实施方案，公立医院综合改革评价考核良好以上。推动区人民医院与省、市级医院全面合作，完善学科建设和人才培养，与基层医院开展双向转诊、科室共建、学科联盟等。加强公立医院绩效考核跟踪指导和监测评价，深化公立医院薪酬制度改革，优化公立医院收支结构，公立医院门诊和住院均次费用增幅控制在5%以内，医疗服务收入占比达36%以上，百元医疗收入的医疗支出同比下降。

3.推进重点项目建设。结合卫生健康事业发展“十四五”规划，建成投用东湖街道社区卫生服务中心和马山街道社区卫生服务中心。省人民医院二期建设完成地下室浇筑，区公共卫生服务中心完成主体结构，启动沥海街道社区卫生服务中心项目前期工作。

4.推进高层次人才引育。树牢“大人才观”，深化“引育留用”组合拳，组织开展社会招聘、校园招聘、高层次人才招聘、人才推介等活动10场次以上，全年招聘医学类人才60人以上，高层次人才5人以上，积极遴选申报医疗卫生拔尖人才、青年拔尖人才、医坛新秀等，补足优秀人才与资源短缺短板。

二、持续强化基层能力提升建设

5.提升基层中医药服务能力建设。推进基层标准化中医馆提档升级工作，提升中医药综合服务能力，设置省、市级基层“旗舰”中医馆和“旗舰”中医阁；分阶段推进与市中医院紧密型医联体合作，马山街道社区卫生服务中心新增1个中医二级学科建设；提升基层医疗卫生机构中医药诊疗水平，开展基层中医药特色专科专病建设；强化中医药适宜技术推广和应用，发展中医治未病服务和康复服务；夯实基层中医药人才队伍，推动中医药人才招录培养和传承创新。

6.推进基层医疗服务现代化。建立以经济社会水平相适应的，全域均衡、全程贯通、全民优享的健康服务体系。深化社区卫生服务中心标准化建设，6家社区卫生服务中心达到二级医院能力水平。持续推进基层医疗卫生机构规范化建设，有序推进社区卫生服务中心（乡镇卫生院）配置CT等设备，培育一批具有较强辐射力、影响力的基层特色专科。优化全区村级医疗卫生服务网点布局，推进“15分钟医疗服务圈”全覆盖。

7.扎实开展基本公共卫生服务。实施疾病早筛早防惠民工程，开展宫颈癌早防与消除行动，为适龄女生免费接种二价HPV疫苗，实施脑卒中（中风）早筛早防项目，开展 60 周岁以上“三高”市民脑卒中（“脑中风”） 风险评估及干预。深入实施两慢病规范化管理，探索重点人群血脂管理。

三、着力巩固提升综合医改成果

8.深化区级临床专科建设。进一步提升医疗技术应用水平，优化医疗管理服务模式，加强区级临床专科建设，完善临床重点专科建设督导机制，新增区级临床专科项目2个及以上。

9.实施医疗质量“强基提质”行动。严格落实医疗质量核心制度，深入实施病历、护理、院感、医疗技术、麻精毒药品等质量控制。进一步完善区级质控体系，开展区域内医疗质量水平分析评价，统筹推进民营医疗机构医疗质量管理。

10.持续深化优质护理服务。深入实施《进一步改善护理服务行动计划（2023-2025年）》，推进“互联网+护理服务”，为出院患者或罹患疾病且行动不便的特殊人群提供上门护理服务，建设标准化“互联网+护理服务”站点7个，培训具备上门居家护理服务资质的护士230名，开展健康知识宣传活动7场，居家护理服务人次/本地区出院人数超过0.5%。加强患者照护服务管理，进一步提高服务水平和服务质量。

11.切实强化药品安全管理。完善药品使用评价体系，定期对门、急诊处方和出院病历进行处方点评，对临床不合理用药进行干预。进一步加强全区公立医疗机构外配处方管理，所有外配处方统一使用医院信息管理系统（HIS）开具，建立外配处方药物管理目录并动态调整。加强药械不良反应监测工作。规范医师处方行为，遏制药品浪费，提高合理用药水平。

12.提升院前急救和紧急医学救援能力。深化“院前急救一件事”改革，规范机构、人员和设施设备配置，推动上车即入院，纳入清单的病种传输比例不低于70%，平均出车时间控制在1分钟内，院前急救心肺复苏成功率≥3%。公共场所新增自动体外除颤器（AED）282台。加强无偿献血和临床用血管理，持续推动血液采集稳中有升，新增血液采集增量≥2%。

13.全面落实医疗安全管理责任。全面落实医疗安全管理“一把手”负总责，加大对手术室、住院部、急诊等关键环节、重点领域的隐患排查和持续改进，不断完善医疗纠纷和医疗突发事件应急处理机制，强化医疗纠纷预防，规范医疗缺陷评审机制和医疗责任追究制度，医疗纠纷发生数较上年显著下降，全年不发生完全责任、主要责任的二级及以上医疗事故。

四、全力实施全民健康促进行动

14.深化实施健康浙江行动。加快建立健康融入所有政策的工作机制，健全健康影响评价工作体系，加快推进健康影响评估制度建设。深入实施健康浙江行动新三年实施计划，全面落实健康浙江26项行动，抓好省级行动示范试点培育工作，积极打造可复制可推广省级样板及优秀案例，探索研究区级健康发展指数，完善部门协同机制，强化指标督考，全力打造行动示范样板，力争健康浙江建设再获优秀。

15.高质高效推进健康建设。提升国家卫生城市品质，常态化巩固国家卫生城市建设成果。创建全国艾滋病综合防治示范区，确保通过国卫省级评估评估，居民健康素养水平稳步提升并达到42%以上。高质量开展健康乡镇、社区、企业等健康支持性环境建设，做好健康促进医院巩固工作，推进健康促进样板医院和优秀案例选送。有效防控病媒生物防制工作，完成病媒生物省级评估，持续推进除四害村建设，制订B级街道建设计划，在完成市定指标任务外，争取B级街道实现全覆盖，市区控制水平达到C级及以上水平。

16.强化慢性病早筛早诊。坚持民生实事长效推进机制，持续落实重点人群结直肠癌、前列腺癌、慢阻肺、脑卒中、老年痴呆等重点疾病筛查，确保早发现早治疗。推动实施精神卫生“百千万”工程，推进精神障碍患者管理工作，探索扩大长效针剂使用范围，规范管理率、规范服药率达到95%以上，体检率达到90%以上。深化社会心理服务体系建设，积极应用“浙里心晴”“心理云健康”平台，推动疾病早发现、早干预、早治疗，实现经济效益和社会效益双效俱优。

五、不断夯实公共卫生服务体系

17.优化疾控监督体制机制。稳步推进疾控体系改革，明确不同性质人员薪酬和绩效，构建运行新机制，激发人员活力，提升运行效能，全面推进疾控体系高质量发展。加强疾控规范化建设，提升应对重大传染病和慢生非传染性疾病防治水平。健全突发公共卫生事件应急指挥体系、应急响应机制和快速反应体系。推进落实医疗机构疾控监督员制度，推进落实医疗机构疾控监督员制度，扩面延伸到社区卫生服务中心（卫生院）。

18.提升公共卫生应急能力。全面总结疫情防控和亚运会公共卫生保障工作经验，对标突发公共卫生事件应急体系建设规划和公共卫生现代化，配齐应急装备和物资，加强应急培训和演练，实施疾控人才培训计划，提升公共卫生应急实战能力。

19.强化重点传染病防控。完善传染病监测预警机制，探索实施新发传染病和不明原因疾病发现报告奖励制度。推进无结核社区创建，开展结核病主动筛查和预防性服药，探索引入肺结核AI人工智能辅助诊断系统应用。实施丙肝消除计划，落实发热伴血小板减少综合征联防联控、群防群控、专防专控措施。

六、推进数智健康赋能升级行动

20.开展数字健康新基建。拓展“健康数据高铁”，“健康数据高铁”扩容提质，数据上传质量达到省定要求；对接“浙江健康云”建设，推进相关应用上云；逐步开展卫生健康行业信创改造。

21.拓展数字健康新技术应用。推广“数字健康人.安诊儿（Angel）”，打造专属数字家庭医生；推进医疗领域5G、人工智能、互联网新应用，实现人工智能临床辅助决策系统全区基层医疗机构全覆盖，拓展5G+AI区域人工智能辅助诊断平台、5G+院前急救平台功能，深化“浙医互认”“浙里护理”“浙里急救”及“麻精毒药品管理”应用。

22.持续强化行业综合监管。坚持执法监管与优化服务并重，拓展“职业健康管家”服务，开展企业职业健康增值化服务，为企业发展壮大提供衍生服务保障，创新建立职业健康综合监管体制机制，拓项扩面数智卫监新应用，搭建越城区口腔诊疗用水“全程管”监管平台，加强食品安全风险监测和“无废医院”建设，提升执法效能排名，助力营商环境大提升。切实加强平安建设，常态开展信访治重化积清源行动和电信反诈防诈工作，守牢安全稳定底线。

七、实施老年健康促进提升行动

23.加大老年医疗服务供给。推动区人民医院老年医学科建设，老年友善医疗机构力争达到“应创尽创”。支持基层医疗卫生机构开展社区、居家康复护理服务，每千名老人拥有医疗机构老年康复护理床位数达到5.3张以上，开展老年人健康服务专项评估和心理关爱。

24.完善安宁疗护服务。推动区人民医院建设安宁疗护病区。全区安宁疗护覆盖率达30%以上，创建1家省级标准化安宁疗护病房。

25.提升医养结合能力。建设区人民医院“越幸福”民生综合体项目、高端医养结合体项目，探索“以医疗为保障，以康复为支撑，边医边养，综合治疗”的医养服务模式，培育发展家庭医生、家庭医护、家庭病房，推动医养结合服务延伸至社区站点及村卫生室，实现“互联网+家庭病床”远程查房功能，培育医养结合示范单位1家。

八、实施生育支持和生育优化行动

26.加快完善生育支持政策措施。制定实施好卫健相关生育支持政策实施细则，做好相关补贴申请审核。强化宣传服务，加强生育友好型社会建设，积极参与生育友好先进单位创建。继续实施计生家庭扶助制度，相关资格确认准确率达100%，健全落实计生特殊家庭全方位帮扶保障制度。加强出生人口监测分析，评估人口政策实施效果。

27.打造“幼有善育”特色品牌。持续优化与常住人口规模、经济形势等相适应的托育服务设施布局。推进公办托育机构建设，培育公建民营托育机构3家以上，市级托育机构1家，市级示范性托育机构1家，鼓励公办幼儿园转型提供托育服务。探索开展小月龄幼儿（6-24月龄）托育服务，推动普惠托育服务纳入基本公共服务，高质量打造托育赴人才队伍，提升辖区居民对托育服务参与度，提高托育服务资源使用率，加快打造“越精灵”托育服务品牌。

28.提升优生优育服务。全力保障母婴安全，加强与市级危重孕产妇和危重新生儿救治中心沟通协作，畅通转诊通道，提升危重孕产妇和新生儿救治能力，确保婴儿、5岁以下儿童死亡率维持在低位水平，力争孕产妇零死亡。发挥婴幼儿照护服务实训基地作用，推进“医防护”儿童健康管理中心建设，健全基层儿童医疗保健服务体系，完善“医育结合”服务体系。

九、全面开展党建引领铸魂行动

29.夯实党建品牌基础。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，持续推动公立医院党委领导下的院长负责制成熟定型，切实强化政治引领。全面实施“院科两优、德医双强”工程，深化“一单位一品牌、一支部一特色、一书记一项目、一党员一风采”党建品牌建设活动，推进医院党建与业务双向融合，突出党建品牌亮点，不断擦亮具有越城辨识度的党建金名片。

30.深化“三支队伍”建设。加强系统领导班子建设，分层分类深化人才队伍培养，推动70名骨干赴外进修，50名优秀干部点名调训，30名年轻干部晾晒比拼，推动干部实干担当、奋勇争先。弘扬新时代医学人文精神，加强医院文化建设，利用医师节、护士节等载体，强化有效宣传，选树典型先进，营造全社会尊医重卫的浓厚氛围。

31.深化医药领域腐败问题集中整治行动。深化医药领域腐败问题集中整治行动。切实履行集中整治牵头抓总职责，加强信息互通、协同联动，建立健全问题整改长效机制，稳步抓好集中整治工作落实。创建区人民医院清廉医院品牌，营造风清气正政治生态。常态化开展小微权力整治督查和“1+X”督查。

2024年重点工作清单