1 总 则
1.1 编制目的
为规范洪涝台旱灾害的防范和应急处置工作，保证防汛防台抗旱应急工作依法、科学、有序、高效进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会发展。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》和国家、省防汛防台抗旱相关法律法规，以及《浙江省突发公共事件总体应急预案》《浙江省突发事件应急预案管理实施办法》《浙江省防汛防台抗旱应急预案》《绍兴市突发事件总体应急预案》《绍兴市防汛防台抗旱应急预案》《越城区突发事件总体应急预案》等有关规定，结合越城区文化旅游领域工作实际，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于越城区文旅系统对洪涝台旱灾害的防范和应急处置。
1.4 工作原则
防汛防台抗旱工作坚持人民至上、生命至上，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持统一部署、快速反应、确保重点、分线落实的原则。
1.5工作重点
（1）负责文旅系统防汛防台抗旱安全监督管理；
（2）负责做好游客安全转移和区属旅游景点关闭等应急工作；
（3）开展防汛防台避洪安全知识宣传，提高旅游从业人员和游客的防灾减灾意识；
（4）监督、指导全区重点文物保护单位（点）防汛防台安全；
（5）监督、指导全区公共文化场馆防汛防台安全；
（6）及时向公众发布防汛防台抗旱工作部署以及台情、汛情、旱情信息，做好防汛防台抗旱与抢险救灾宣传报道。
2 组织体系及职责
2.1 防汛防台抗旱领导小组
成立防汛防台抗旱领导小组，由局长任组长，分管副局长为副组长，局机关各科室、局属各单位负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在市场管理与执法指导科，具体负责相关工作的组织、协调与推进。
2.2 防汛防台抗旱领导小组职责
（1）认真贯彻、传达区防汛抗旱指挥部（以下简称区防指）的指令和要求，发布启动本预案的命令；
（2）组织、指挥、协调全系统防汛防台抗旱工作，下达应急处置任务；
（3）协助区防指做好文旅系统的风险监测、研判、提示、管控等工作；
（4）加强与相关部门的联系，及时向区防指报告防汛防台抗旱应急处置的进展情况及工作动态；
（5）完成区委区政府和上级主管部门交办的其它任务。
3 事件分级与应急响应
按照严重程度和影响范围，洪涝台旱应急事件分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。
3.1 事件分级
3.1.1 一般（Ⅳ级）事件
出现以下情况之一者，为一般（Ⅳ级）事件：
（1）气象部门发布台风（热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风）消息，预报将在福建省境内或上海市境内登陆，或在东经125度以东北上，并将对我区带来一定影响。
（2）较大范围内（全区范围）实测日面雨量达到50—80mm（不含），或2日累计面雨量达到80—120mm（不含），或3日累计面雨量达到100—150mm（不含），且区气象部门预报未来24小时仍有大雨或暴雨；或某一区域出现短历时强降雨，3小时达到100—200mm，并出现灾害。
（3）绍兴平原河网代表站水位接近警戒水位，并预报仍将持续上涨。
（4）重要山塘发生险情。
（5）降雨偏少，水库、河网蓄水持续减少；全区范围内7—10月份连续干旱天数达到20天以上；新增饮水困难人口达到1万人以上；符合上述2条以上。
3.1.2 较大（Ⅲ级）事件
出现以下情况之一者，为较大（Ⅲ级）事件：
（1）气象部门发布台风（热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风）警报，预报将在我省境内登陆，或在福建省境内或上海市境内登陆，或在东经125度以西范围内紧擦我省沿海北上，并将对我区带来较大影响。
（2）较大范围内（全区范围）实测日面雨量达到80—100mm（不含），或2日累计面雨量达到120—160mm（不含），或3日累计面雨量达到150—200mm（不含），且区气象部门预报未来24小时仍有大雨或暴雨；或某一区域出现短历时强降雨，3小时达到200—300mm，并出现较大灾害。
（3）绍兴平原河网代表站水位超过警戒水位，并预报将达到保证水位。
（4）重要山塘发生重大险情，并危及公共安全；小（二）型水库发生险情。
（5）降雨明显偏少，水库、河网蓄水不足；全区范围内7—10月份连续干旱天数达到30天以上；新增饮水困难人口达到3万人以上；符合上述2条以上。
3.1.3 重大（Ⅱ级）事件
出现以下情况之一者，为重大（Ⅱ级）事件：
（1）气象部门发布台风（热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风）警报或紧急警报，预报将在我省境内登陆，或在福建省境内或上海市境内登陆，或在东经125度以西范围内紧擦我省沿海北上，并将对我区带来严重影响。
（2）较大范围内（全区范围）实测日面雨量达到100—150mm（不含），或2日累计面雨量达到160—230mm（不含），或3日累计面雨量达到200—300mm，且区气象部门预报未来24小时仍有大雨或暴雨；或某一区域出现短历时强降雨，3h超过300mm，并出现重大灾害。
（3）绍兴平原河网代表站水位达到保证水位，并预报水位将继续上涨。
（4）小（二）型水库发生重大险情，并危及公共安全；小（一）型水库发生险情。
（5）降雨显著偏少，水库、河网蓄水明显不足；全区范围内7—10月份连续干旱天数达到50天以上；新增饮水困难人口达到5万人；符合上述2条以上。
3.1.4 特别重大（Ⅰ级）事件
出现以下情况之一者，为特别重大（Ⅰ级）事件：
（1）气象部门发布台风（强热带风暴、台风、强台风、超强台风）警报或紧急警报，预报将在我省境内或附近省界登陆进入我省，并给我区带来特别严重影响。
（2）较大范围内（全区范围）实测日面雨量超过150mm（不含），或2日累计面雨量超过230mm（不含），或3日累计面雨量超过300mm（不含），且区气象部门预报未来24小时仍有大雨或暴雨。
（3）绍兴平原河网主要代表站水位全面超过保证水位，并预报水位将继续上涨。
（4）小（一）型水库发生重大险情，危及公共安全。
（5）降雨量严重偏少，水库、河网蓄水严重不足；全区范围内7—10月份连续干旱天数达到70天以上；新增饮水困难人口达到8万人以上；符合上述2条以上。
上述有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
3.2 应急响应行动
3.2.1 Ⅳ级应急响应行动
当出现一般（Ⅳ级）事件时，根据区防指做出的应急决定，由局防汛防台抗旱领导小组决定启动Ⅳ级应急响应，实施Ⅳ级应急响应行动。
（1）召开领导小组会议，及时传达区防指的指令和要求；
（2）制定全系统防汛防台抗旱应急工作方案，部署各条线工作任务和应对举措；
（3）下发通知到辖区内各A级景区、旅游度假区、文保单位（点）、旅行社、星级酒店、公共文化场馆、网吧、娱乐场所、校外艺培机构等，督促做好应急准备。
3.2.2 Ⅲ级应急响应行动
当出现较大（Ⅲ级）事件时，根据区防指做出的应急决定，由局防汛防台抗旱领导小组决定启动Ⅲ级应急响应，实施Ⅲ级应急响应行动。
（1）全面开展全系统安全隐患排查整治行动，实时掌握辖区内游客的撤离、设施、船只及公共文化场馆、各文保单位（点）及各文旅企业等情况；
（2）检查完善景区、旅游度假区内部安全施工、大型娱乐活动、突发事件等管理制度及应急预案并进行演练，开展对景区管理人员、服务人员及安保人员的安全知识培训，对区属4A级以上景区进行实时监控；
（3）严格落实星级饭店消防安全、食品安全、人员实名登记等制度及规程，制定完善有关安全服务流程，开展对服务人员及安保人员的安全教育培训；
（4）检查安全用车合同、用车制度及操作规范，检查导游专座、行车中的安全执行情况，开展旅行社行程安全及供应商产品安全评估，开展对导游及陪同人员的安全教育培训。
3.2.3 Ⅱ级应急响应行动
当出现重大（Ⅱ级）事件时，根据区防指做出的应急决定，由局防汛防台抗旱领导小组决定启动Ⅱ级应急响应，实施Ⅱ级应急响应行动。
（1）开展对隐患排查整治“回头看”行动，实时掌握辖区内游客的撤离、设施、船只及公共文化场馆、各文保单位（点）及各文旅企业等情况；
（2）对区属A级景区严格落实游客最大承载量管控措施，对水上、高空、高速等高危项目及人员密集场所实行严格管控；
（3）启动对星级饭店重点区域、重点场所设备的巡查巡检，督促开展消防、食品卫生安全应急演练；
（4）暂停或取消安全隐患多、风险管控难度大、易发群死群伤事故的旅游行程线路。
3.2.4 Ⅰ级应急响应行动
当出现特别重大（Ⅰ级）事件时，根据区防指做出的应急决定，由局防汛防台抗旱领导小组决定启动Ⅰ级应急响应，实施Ⅰ级应急响应行动。
（1）全面实行24小时值班值守，应急力量24小时待命，及时处置突发事件；
（2）督促有关单位按规定关闭公共文化场所、A级景区、旅游度假区，关停水上、野外文旅设施，停止室外大型文旅活动，疏散转移相关人员，指导A级景区等做好滞留游客的安置及安抚工作；
（3）对星级饭店开展24小时重点区域、重点场所的实时巡查；
（4）根据要求停止相关旅游线路的经营活动。
3.3 响应等级调整与应急结束
3.3.1 应急响应等级调整
在接到区防指降低应急响应等级信息后，根据应急响应要求发布防御指引和降低应急响应。
3.3.2 应急结束
根据区政府、区防指的决定，宣布应急响应结束。
3.4 信息报送
防汛防台抗旱的信息报送应当及时、准确、客观、全面。应急响应结束后，应在2日内将总结报送区防指。
4 灾后处置和应急保障
灾后要及时做好灾情统计，核查各单位灾情，及时通报防汛防台抢险救灾情况，各单位要迅速组织做好灾后重建复产工作。认真做好总结评估，对发生的洪涝台风灾害进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，找出问题，及时改进，进一步做好应急处置工作。
5 附 则
5.1 预案管理与更新
本预案由越城区文化广电旅游局负责解释和日常管理，适时组织修订和更新，并及时报区防指备案。
5.2 预案实施
本预案自印发之日起实施。