各区属学校、民办幼儿园、局机关各科室：
现将《越城区教育系统落实“五个一”工作要求行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实，统筹安排实施，维护校园平安稳定。
绍兴市越城区教育体育局
2024年4月16日
越城区教育系统落实“五个一”工作要求行动方案
为深化“枫桥式”平安校园建设，扎实开展校园安全治理，强化“安全第一，预防为主”的管理意识，营造“人人重安全，个个管安全”的良好局面，进一步守牢安全工作底线、红线，根据省市区校园安全工作会议精神和相关领导指示要求，结合我区教育系统实际，全面开展“五个一”行动，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹安全和发展，进一步加强和改进校园安全管理工作，确保我区教育系统校园平安、师生安全，为学生健康成长、社会和谐稳定大局作出应有贡献。
二、工作目标
通过“五个一”专项行动，进一步强化风险意识、隐患意识，实现“五个一批”，即再排查一批安全风险隐患，发现一批需要重点关注学生，提升一批家长教育理念，强化一批校园安全保障措施，健全一批安全管理工作机制，夯实平安校园建设基石，构建我区教育系统长治久安的良好局面。
三、工作原则
1.坚持以人为本。尊重师生生命，强化生命教育，将安全工作摆在全局工作的重要位置，将学生的生命安全摆在学校工作的核心位置，切实保障人身安全。
2.突出问题导向。关注学校安全管理中的真实问题，聚焦安全常态工作中的重点、难点、堵点问题，通过摸排筛查、督查抽查，实现整改闭环，切实杜绝问题隐患，确保校园安全。
3.立足常态长效。着眼当前安全形势，优化学校安全管理工作举措，完善安全工作体制机制，切实压实主体责任，构建保障师生平安的长效机制。
四、工作措施
（一）开展一次校园安全隐患全面摸排
1.全面摸排重点领域安全隐患。聚焦校园安防、交通安全、消防安全、食品安全、防欺凌、防溺水、生命教育、心理健康教育等重点领域，充分发挥网格员作用，集中开展一次安全隐患排查活动，进行深入摸排。
2.全面摸排重点对象安全隐患。聚焦“四特学生”、网络成瘾学生、学习困难学生、亲子关系不好学生、休学复学学生等重点对象，集中开展一次情况摸排，落实针对性管控措施，做到底数清，措施实。
3.全面摸排重点部位安全隐患。聚焦师生车辆出入线路、电动自行车充停场所、教学楼、食堂、实验室、宿舍、消防控制室、传达室等重点部位，集中开展一次隐患排查整治，进行全面排查。
对全面摸排中发现的安全隐患，要及时形成问题清单、责任清单和整改清单，做到边查边改；一时难以整改的，要制定整改方案，落实管控措施，限期完成整改。
（二）开展一次深入细致的学生家庭家访
1.落实入户家访。中小学校要组织班主任和科任老师落实全员家访，加强与家长面对面交流，实地了解家庭情况，做到心中有数。
2.细化家访内容。重点围绕家庭教育模式，家庭亲子关系、夫妻关系，兄弟姐妹相处关系、家庭学习状态等角度进行具体深入的了解，做到心中有底。
3.做好家访记录。学校老师要及时将家访情况书面记录，对特殊情况、特殊现象以描述的形式加以呈现，家访记录表定期存档，做好保密工作。
4.强化结果运用。老师要将家访过程中发现的特殊情况、突出问题进行整理分析，及时汇报；学校核查分析后，采取适当的针对性帮扶、干预举措，做到“防范于未然”。
（三）开展一次专题家长会
1.明确主题。围绕“引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的亲子交流沟通方法”这一主题，及时组织召开家长会。
2.丰富形式。推动“全体家长参与家庭教育研修”，通过邀请专家授课、现场观看家庭教育视频、开展沟通技能操练等方式，引导家长转变教育观、成才观，树立正确的家教理念，掌握有效沟通方式方法，强化亲子沟通意识，构建良好的家庭教育氛围。
3.精心准备。学校要以年级组为单位，统筹安排本次家长会的教育内容，拟定“学校、年级、班级”三个层面的确定性话语框架，做好精心准备。避免只谈学习，只提要求，要聚焦主题，重视实操练习。
4.重视反馈。学校要及时掌握各班家长会的实际情况，加强分析研判，重视前置介入，从学校、班级层面分别落实帮扶干预措施，确保家长会真正取得实效。
（四）开展一系列工作改革
1.增加学生文体活动。严格执行课程计划，开足开齐开好各类课程。保障“课间十分钟”，丰富活动形式，确保休息时间。高质量开展好大课间活动，加强文体锻炼，调节身心状态。落实双减工作要求，开设好课后拓展服务项目，增加文体类比重。切实减轻作业负担，优化校本作业，为学生参与文体锻炼、舒展身心留出足够的时间。
2.建立首遇责任制度。明确学校全体教职员工日常管理、教育教学过程中应该承担的保护学生的责任，对学生安全问题、风险隐患做到“谁发现，谁首处，谁报告”，对落实“首遇责任制度”成绩突出的教职工，学校给予一定的激励。
3.建立逐案复盘制度。对涉及师生安全的责任事故、意外事件、重大安全问题等，做到“发生一件，复盘一件，报告一件”，及时填报《学校师生安全事件复盘报告》，并以案示警，吸取经验教训。
4.建立信息协同网络。加强与公安、卫健、市场监管、综合执法、消防、妇联等部门和属地镇街的联系，落实专人，建立点对点联系通道，推动健全安全信息及时分享、安全形势定期研判机制，协同化解校内及校园周边安全问题。
（五）采取一系列校园安全保障措施
1.强化“人防”保障。配强分管领导，严格落实排名第二的校级领导分管安全工作的要求，列入平安校园考核内容。建强专防队伍，对应急护校队、义务消防队、网格化管理网格员、教职工志愿护学岗等队伍开展实操性培训，加强应急演练，提升应急处置能力。逐步配强保安队伍，对年龄偏大、能力偏弱、态度偏差的保安人员进行更替，同时强化考核评价，压实保安责任。
2.加强“物防”保障。学校安保器械八件套的配备做到全覆盖，定期更换优化；加强安保器械的实操性演练，每学期不少于1次；校内行车安全警示牌、限速提示、反光镜、减速带等安全警示标识的设置做到全方位，定期检查增添。根据实际情况配置出入口拒马、隔离墩或升降柱等硬质防冲撞设施。
3.优化“技防”保障。按照“1+8+X”的框架，推进“智安校园”建设，定期维护一键式报警器，升级视频监控配置；按照“生生有卡，人人守护”的要求，摸排中小学生安全守护智能卡的申领情况，推动构建“数据记录、数据调用、数据佐证”的安防链条。继续发挥智能化“阳光厨房”和“云守护”食品安全平台的作用，加强动态监控、远程查看、实时控制，实现智能阳光厨房、主体责任智控、食材全链风控和校园食安共治。
4.重视“心防”保障。加强“护心”队伍建设，落实心理健康教育职责，定期分析研判学生心理动向，及时预警干预。设立班级心理委员（男女各一位），组织心理委员培训，落实日常观察、动态报告。强化谈心谈话，增加个别谈话频次，适时掌握学生心理动向，建好心理档案，提升心理健康教育工作针对性、实效性。
五、步骤安排
（一）准备部署阶段。4月中旬，制定全区教育系统落实“五个一”工作要求行动方案，召开专题部署会；各学校制定本校行动方案，明确组织领导、工作安排、具体举措等，并于4月22号前将工作方案电子稿报送至局教育科（安监科）杜狄超。
（二）组织实施阶段。4月下旬至5月下旬，各校根据工作方案总体要求和具体安排，扎实开展各项落实工作。4月30日前上报《越城区学校“五个一”行动校园安全隐患排查表》（见附件1），5月25日前上报《越城区学校落实“五个一”工作情况表》（见附件2），发至局教育科（安监科）杜狄超，有下属校（园）区的，由中心校（园）统一汇总报送。
（三）总结提升阶段。在4、5月工作督查的基础上，6月，区教体局将组织开展总体工作抽查。各校要对照工作目标，梳理完成情况，及时总结提炼相关工作经验和做法，力争形成校园安全管理的长效机制。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。为切实加强组织领导，区教体局成立“五个一”工作领导小组，局长任组长，副局长任副组长，成员包括局科室负责人和各校（园）长。各中小学、幼儿园也要及时成立相应组织，由校（园）长任组长，制定工作方案，细化职责分工。
（二）加大投入，强化保障。各校要强化安全工作投入，科学合理安排预算，聚焦校园安全风险隐患，加强统筹规划，落实整治资金，切实做好安全隐患整改的支撑保障，提高“人防、物防、技防、智防”能力，不断提升安全水平。
（三）健全机制，压实责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全责任体系，落实工作责任，严肃工作纪律。强化通报机制，区教体局将不定时、不定点开展督导检查，对各校落实工作情况进行通报。明确约谈机制，对落实工作不到位、连续被通报批评的学校进行约谈、倒查问责相关责任人。强化追责机制，落实“五个一”工作不力的，实行平安校园考核“一票否决”；安全隐患排查不力、安全隐患整改不落实的，严肃追究责任；发生较大及以上事故的，从严从重进行处理；发生安全亡人责任事故或重大影响安全事件的，根据“一岗双责”，严格“一案双查”，追责问责。
附件：
附件1：越城区学校“五个一”行动校园安全隐患排查表.xlsx