张洁等委员:
您们提出的“绍兴越城生态资源价值转化的建议”收悉。经认真研究,现答复如下:
建议中提到的我区生态资源价值转化交易不畅通、村集体及农民增收乏力、乡村振兴授信难抵押难等是我区高度重视的问题。提案提出的生态资源集中统一收储、培育壮大特色产业、拓宽绿色金融通道等建议,对于畅通两山转化通道、强化生态资源价值转化具有重要指导意义。
一、相关工作开展情况
近年来,我区深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,围绕生态资源价值转化与推动乡村振兴,主要开展以下重点工作。
(一)拓宽乡村“两山”转化通道
一是做强人文资源优势。深化“文化基因解码”工程,以“一村一故事”为切口,开辟乡村特色文旅发展新路径,成功创建省级全域旅游示范区、获评全省文旅融合特别奖。如安桥头村以鲁迅文化为发力点,发掘新IP“故乡的故乡”,打造经典文学场景,发展生态农业游、鲁迅文化和趣味研学游等文旅产业,全村集体经济收入同比增长62%;坝头山村联片打造农文旅品牌“陆游的乡村世界”,探寻“宋韵风采”推动村级经济年增收50万元以上。
二是做优山水自然禀赋。严格保护古村落原始生态,强化自然资源禀赋开发利用,以产业融合延伸旅游经济。如坡塘云松村依托百亩茶园,充分融合艺术创作、休闲观光等元素,走出一条党建统领、资源托底、文化加持、艺术赋能的极具辨识度的茶旅经济发展道路,村集体收入突破200万元,同比增长25%。坡塘村党委书记上榜2023年度全国乡村文化和旅游带头人支持项目入选人员名单。
三是做深集体林权改革。完善集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”运行机制,进一步盘活林地经营权。引导村集体经济股份合作组织与工商资本合作经营,如富盛镇金溪村将50亩林地流转给会稽蜂匠(绍兴)农业科技有限公司进行林下养蜂项目,不仅带动当地养蜂产业,也为村民提供就业岗位;鼓励开展集体林地整体流转,如城南、北海街道龙山447亩山林通过流转将经营权转给文理学院30年,一方面增加集体经济收入,另一方面也有利于森林资源的统一管护和利用;深化林业金融改革,持续推进林权抵押贷款和林木投保工作,今年已完成全区7.2万亩公益林火灾保险续保参保工作,为林业经济发展提供保障。
(二)强化乡村产业发展
一是打造生态农业产业链条。深入构建基层农技推广体系,培育科技示范150户,建成省级高品质绿色科技展示基地2个、区级农业科技试验项目8个,申报省农创客示范基地6家。推进稻渔种养生态模式,通过稻田工程化改造、稻鱼共生、稻虾轮作轮养,实现了化肥减量、农药减量,每亩产值达10000元、利润6000元,比同等条件下水稻单作利润增加3倍以上。浙江一景生态牧场实施农业废弃物利用、粪污生态循环处理,打造“奶牛业—牧草种植业”循环农业产业链,实现农民每年增收2000多万元。
二是推动重点农业项目建设。蚕种作为越城区特色农业产业,大禹蚕种制造有限公司几乎承载了浙江省周边近8成的蚕种供应,近年来通过实施国有农产巩固提升项目,改造提升蚕种场基础设施,累计投资1643万元,其中财政投入1449万元,今年仍安排360万元财政资金用于蚕种科普示范基地建设,200万元财政资金用于良种场提升改造;越城作为绍兴市唯一拥有抹茶生产企业的地区,具有先天产业优势,御茶村茶业有限公司作为国内抹茶生产行业龙头企业之一,从事抹茶生产30余年,今年通过申报富盛抹茶产业强镇,争取中央资金1000万元,用于扩大抹茶产业规模,更是在富盛镇人民政府旁打造抹茶国际交易市场,补全抹茶原料供应体系。
三是打响乡村产业品牌。培育具有绍兴特色的农产品品牌,绍兴麻鸭申报省“百链千亿”全产业链,产业链产值4.3亿元,万国家庭农场等16家申报入驻第二批“会稽山珍”“鉴湖河鲜”农产品公共品牌,“越和宋韵”获准注册全区首个集体商标,成功打造越城区农产品展示馆。今年来,同时推荐“绍兴麻鸭”“越城抹茶”等特色农产品成功申报浙江省百强“土特产”。开展农产品展示展销。打造府横街越城区农产品展销馆,拉动小吃一条街人气,通过组建镇街强村公司,组货优质农产品,通过运营公司统一销售,集中将优质农产品通过展销馆展销、社区团购直达城市居民餐桌,推动强村公司高质量运行,促进村集体经济稳定增长,进一步推动消薄工作。
(三)打造乡村共富工坊
一是推进培育创建。以党建为引领,以产业升级为导向,深
入推进电商直播式“共富工坊”培育工作,不断挖掘独具特色的亮点做法和典型案例,做好示范创建工作。截至目前,全区已培育15个电商直播式“共富工坊”,建成260个直播间,主播人数1400余个,吸纳就业人数3400余人,开展700多场培训,累计培训5800余人次。
二是加速平台拓市。聚焦渠道、平台和内容等,以农村直播电商的方式展示“村播+地区特色”主题,打造属于“共富工坊”的新农播。充分利用好“邮路”商流、物流、资金流、信息流“四流合一”的独特优势,指导农业合作社、农业企业与邮政公司合作开展电商直播活动,打造富有地方特色的主题直播间,拓展本地农产品销售市场,带动农民增收致富和农村集体经济发展。
三是完善公共服务。完善农村电商公共服务体系,升级农村邮站、快递网点、便利超市等现有资源,对于新建末端网点给予补助政策,引导民营快递品牌进村入户。打造“共富邮路”信息平台,实现快递进村信息化管理、业务流程标准化、服务质量监控,为共富工坊直播销售的农产品快递出村、物流配送提供有力支撑。
二、下一步工作
我区将以“首位立区、幸福越城”为目标,充分挖掘生态资源,不断拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化路径。
一是激发农村改革动能。开展集体林权改革并积极申报审计改革试点。将部分林地,通过生态征收方式,在不改变林地地类和用途的前提下,将集体林地和林木等生态资源权属全部转为国家所有,并完成不动产权证等级发放,从根本上解决林地经营单位与村集体、村民权益纠葛,并为林农增收。落实强村富民集成改革,进一步加大闲置农房激活力度,巩固扩大经济薄弱村“消薄”成果。
二是拓宽乡村资源转化路径。深挖“人文+生态”资源优势,深入实施历史文化村落保护利用,开发历史文化、农事节庆、民俗文化等越城特色文化,以文塑旅、以旅彰文,不断壮大乡村新产业新业态。推进“农业+”行动发展乡村旅游、民宿经济、康养休闲等新型业态。培育富有乡村特色的消费热点区,加快农家小吃等乡愁产业发展,发展乡村经济。
三是拓展乡村多元价值。深化“土、特、产”文章,实施乡村旅游“五创”行动,推动乡村民宿提档升级。擦亮“味美浙江·百县千碗·越宴十八味”美食金名片,支持农家特色小吃产业化、商业化。推动越城区特色农业产业发展,继续招引重大农业产业项目落地越城,推动区域公共品牌培育计划,进一步扩大农业产业优势和品牌优势。大力支持我区利用自然优势发展特色产业,因地制宜发展“美丽经济”,逐步建立生态产品价值实现机制,让生态优势资源不断转化为发展优势。
联系人:朱潋滟,联系电话:13675788603
绍兴市生态环境局越城分局
2024年7月9日