2024年，在区委区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平法治思想为指导，凝心聚力、聚力争先，认真贯彻落实区委区政府关于推进法治政府建设的决策部署，认真履行工作职责，深入开展法治宣传教育和法治实践，坚持依法行政、文明执法，努力提升住房城乡建设系统依法行政能力。现将有关工作情况报告如下：

一、强化组织保障，健全法治政府布局

我局高度重视法治政府建设工作，主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，积极将法治政府建设工作纳入中心工作范畴，与业务工作同部署、同落实。形成主要领导对法治政府建设工作亲自研究、靠前指挥，分管领导具体负责、加强督查，各科室和下属单位分工协作、齐力共建，全系统干部职工共同参与的工作机制。局领导干部发挥示范引领作用，主动带头学法、守法、用法，通过公务员学法用法、“一月一法”等学法活动，以集体学习和个人自学相结合、线上和线下相结合的模式，充分利用局中心组理论学习、周一夜学、专题讲座、线上传达等方式，开展法律法规的学习。通过一级抓一级、层层抓落实，将法治政府建设工作落到实处，做到工作有部署、有安排、有落实，建设能开展、有成绩、有效果，有力地推动了全局法治政府建设工作。

二、聚焦综合一体，提升行政执法效能

（一）加大执法力度，提升执法效力。依托浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用全面建立立案规范、移送规范、协调办法的线上办案机制，我局加强处罚办案系统运用培训，提升执法规范化水平，实现100%线上办案。2024年累计对辖区内16起建筑工程领域违法案件进行了查处，发出行政处罚决定书16份，共计罚款46.1万元，累计对45家存在不良行为的施工、监理企业实施信用惩戒，扣除企业信用分92.5分；消防领域行政处罚立案共34起，作出行政处罚33起，处罚罚金合计92.5万元。已累计移交综合行政执法部门和镇街行政处罚建议书51份，收到综合行政执法部门和镇街作出的行政处罚决定书19份，共计罚款74.21万元。

（二）建强执法队伍，充实执法力量。鼓励干部职工积极参加执法考试，应考尽考提高持证上岗比例。今年我局拥有执法证人员数量从去年59人增加至71人，同比上涨20.3%，其中两人具有法律职业资格证。同时，配强专业法制审核力量，配备法律顾问3名，充分发挥常年法律顾问和集体审查监督案件处理结果的作用，加强对工作人员实施具体行政行为的事先合法性审查和事后监督。

（三）强化督导检查，筑牢住建“安全网”。持续开展隐患排查,全年排查工地1001个，物业在管小区244个，公房3426余处，自建房329余处，城镇危旧房30幢次，发现各类问题隐患2132个，已全部落实整改；实施“双随机、一公开”监管提质扩面行动，完善部门联合随机抽查工作机制及检查对象名录库，持续提升双随机抽查占比和部门联合双随机监管实施率，2024年，我局共开展执法检查141次，共完成双随机抽查任务23项，专项检查40次，跨部门联合双随机执法检查64次。

三、提高履职能力，提升行政服务实效

（一）规范行政许可行为，提升行政服务水平。制定出台局行政审批集中讨论制度和工作领导小组，推进涉企问题高效闭环解决机制，形成既有建筑装修工程审批监管一体化改革案例，经验做法作为越城区第一个涉企问题闭环解决典型案例被省委改革办《竞跑者》录用。实施施工图审查提前服务、分阶段图审、分阶段施工许可等14项增值服务，并出台项目包办服务制度，今年以来为企业提供200余次增值服务，核发分阶段施工许可证，实现拿地到开工最快7天。

（二）优化法治营商环境，提升行政执法质效。我局全面落实行政执法“三项制度”，严格规范做好行政处罚决定公开工作，此外，我局积极推行“三书同达”制度，规定在执法过程中向违法企业制发《行政处罚决定书》的同时，一并向违法企业提供《行政合规建议书》和《信用修复告知书》，加强行政执法决定书裁量释法说理，防止执法畸轻畸重、简单粗暴“一刀切”，通过“有罚有教有帮”的方式，帮助企业及时纠正违法行为，优化营商环境，截至目前，我局共36个执法案件实现“三书同达”。

（三）创新厚植发展潜力，推动行业发展提质。通过多次召开企业家座谈会广泛征求意见，出台2024年《促进建筑业高质量发展若干政策》，全年兑现1462.5万元，完成全年任务的244%；年初聚焦集成电路产业人才住房问题，创新实施集成电路人才乐居工程，完成300套房源的收购，拉动1-4月房销增长7.1个百分点。11月份结合前期人才乐居工程经验，聚焦“产业人才、困难家庭、拆迁人员”三大群体，扩面开展以“乐居、安居、宜居”三大工程为核心的“幸福悦居”购房季系列活动，截至目前，已累计阅读使用26.28万次，审核申请290件。

四、聚焦法制建设，创新普法宣传形式

（一）强化合法性审查工作。为进一步加强和规范行政合法性审查工作，完善出台《关于进一步加强局系统行政合法性审查工作的通知》，2024年共审查信息公开等对外书面文书163份；为健全公平竞争审查工作机制，规范有效开展公平竞争审查工作，完善出台《关于进一步加强局系统公平竞争审查工作的通知》，2024年共对涉及市场主体经济活动的6个文件、9个招投标进行公平竞争审查。

（二）严格执行重大行政决策程序。根据“三重一大”事项集体决策程序，所有重大行政决策事项均经过合法性审查，并经局党委会议领导集体讨论决定，实现重大事项依法决策、科学决策和民主决策。我局完善《绍兴市越城区住房和城乡建设局行政处罚案件审查集体讨论制度》，由三名以上行政机关负责人主持召开会议，负责人亲自部署、研究、协调、推进重大行政执法工作。

（三）创新打造住建普法新阵地。制定《2024年绍兴市越城区建设系统“安全生产月”活动方案》，累计开展安全生产普法宣讲活动112场次，参与5600余人次；开展从业人员自救互救技能培训42场次，参与670余人次；开展专题警示教育7场次，参与230余人次。此外，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”“周一夜学”等内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。通过“越城建设”微信公众号平台统一发布内容，规范信息发布渠道，2024年，我局在越城建设公众号共发布文章259条，阅读量75007次。通过越牛新闻法润频道普法晾晒台，宣传展示越城区建设领域相关法律知识和普法活动，2024年已刊登4篇普法宣传信息。

五、提升信访维稳工作，推动增进民生福祉

（一）高效化解信访难题。深入落实“一楼一策”专项化解方案，严格审核风险项目每一笔资金用款情况，根据区领导专题会议精神积极开展纾困工作，确保项目工程进度有序推进。截至目前，润樾山名邸二期、四季园兰园、棠颂和鸣院等9个项目已平稳顺利交付。2024年，我局共受理网信访事项3513件、政务热线4290件，化解“治重化积清源”初件库348件、重件库53件、积案库5件。

（二）推进民生实事进度。指导各镇街持续开展农村房屋安全隐患排查整治，走访、督促、指导各镇街完成9万户农村自建房日常巡查走访，并完成自建房实质性解危12处，超额达成解危要求；出台《越城区既有建筑外墙脱落安全隐患排查整治行动计划方案》等，已完成48幢房屋的外墙维修整治，维修整治率24.5%；今年全区实施老旧小区改造项目共42个，蕺山新村老旧小区改造项目被市建设局列为“好房子”试点项目。既有住宅电梯加装45台，成功申报首批老旧住宅电梯更新超长期特别国债，越城区共90台，占全市申报比例43%。

六、存在问题和不足

（一）法治能力建设还需加强。目前我局执法队伍建设与新形式、新情况下的实际工作需求尚有差距，执法人员结构配置不全面，法律方面的专业人员还有所欠缺，法制审核力量相对比较薄弱，尤其是公职律师仍然欠缺。

（二）法治建设观念仍需加强。对标对表新时期法治政府建设的新要求与广大人民群众的新期盼，我局仍存在许多亟待补强的短板和亟需面对的新挑战。如各科室（单位）对法审工作重视程度不够，又如法制审查队伍建设和经费保障紧张，同时也存在法治宣传方式方法载体单一、创新度不够等问题。

七、下年度推进法治政府建设工作的目标和重点

（一）落实普法宣传主体责任，推动树立法治意识。继续加强依法行政工作的组织领导，明确责任，落实人员，重点抓好制度建设、法制监督、行政审批、行政执法等制度建设、法治宣传和培训等工作。通过融媒体等渠道，及时推送建设行业法律法规信息与普法行动，加强宣传，达到普法效果。发挥“三服务”“安全生产月”等活动以及民工学校的载体作用，深入企业、工地等开展有针对性的法治宣传教育活动，落实学法用法制度，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力和企业人员运用法律手段维护合法权益、解决矛盾纠纷能力，防范化解法律风险。

（二）加强依法行政主体责任，健全完善制度体系。充分发挥局法律顾问和集体审查监督案件处理结果的作用，对以局名义作出的信息公开、行政规范性文件等，和涉及对外发布的信息、文件等进行合法性审核，加强对执法人员实施具体行政行为的事先审查和事后监督，进一步提高法制审核工作的严谨性、规范性。积极对接区司法局，聚焦住建行业管理矛盾焦点，深入研究分析住建领域行政诉讼、行政复议案件风险点，积极落实矛盾风险化解。

（三）紧抓行业监管主体责任，持续优化营商环境。持续加大安全生产执法力度，结合安全隐患大排查大整治工作、月度安全生产大检查和各类安全治理专项行动，集中曝光一批安全生产违法典型案例，彻底消除一批重大隐患；进一步完善项目审批制度，深化项目“拿地即开工”、“十证齐发”等增值服务，积极探索“二消”改革政策绩效，根据实际情况及时优化办理手续，妥善解决企业碰到的堵点问题，努力实现全渠道畅通、低成本办理。

风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。2025年，区建设局将持续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实区委区政府决策部署，进一步推进平安越城、法治越城建设，全力以赴、奋力赶超，凝心聚力、奋楫笃行，为持续推动建设事业高质量发展提供坚实法治保障。

绍兴市越城区住房和城乡建设局

2025年1月10日