2024年，在区委、区政府的正确领导下，越城区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，结合卫生健康实际，践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设各项工作，切实提升依法行政水平。现将2024年度法治政府建设工作开展情况汇报如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）严格执行并逐步完善法治政府制度体系。一是严格执行“三重一大”集体决策机制。在决策前进行先期预测、先期研判，充分发挥部门、专家、群众及法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，确保决策科学、民主、正当。同时将执行情况列入领导班子及其成员党风廉政建设责任制，接受区纪委派驻纪检组监督检查。二是健全依法行政制度体系。结合卫生健康工作实际，不断完善各项工作制度。为落实全面从严治党主体责任，制定《2024年越城区卫生健康系统党风廉政建设工作要点》和下发《关于印发2024年党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工的通知》。出台《越城区卫生健康系统重大事项请示报告制度（试行）》，进一步规范“三重一大”等重大事项的制定和执行，确保及时准确地掌握并妥善处理各类紧急重大事项。制定《绍兴市越城区医疗卫生事业单位法治建设工作考核细则（试行）》，以考核为抓手进一步推进全区医疗卫生事业单位法治建设。出台《绍兴市越城区卫生健康局公平竞争内部审查工作制度（试行）》，明确审查范围、程序及工作要求，规范化开展公平竞争审查工作。制定《越城区卫生健康系统招标采购工作程序（试行）》，进一步规范全区卫生健康系统招标采购工作程序。制定《绍兴市越城区卫生健康领域涉企第三方服务机构管理制度（试行）》，切实整改提升涉企第三方服务工作，优化营商环境。三是加强执法规范化建设。深入推行行政执法“三项制度”，落实重大执法决定法制审核制度。充分发挥双随机检查、智慧监管等监管优势，提升执法效能，从根本上减少扰企，减轻企业负担。紧密结合执法实际，精准适用初次轻微违法行为不予处罚。全年执行双随机任务847户次，初次轻微违法行为不予处罚案件41件。
（二）加强法治政府建设责任落实。一是切实履行第一责任人职责。明确局主要领导为法治政府建设第一责任人，全体班子成员充分发挥学法“头雁效应”，把全面贯彻习近平法治思想作为重要政治任务。通过局党委会议、理论学习中心组学习、专题学习等形式，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断夯实法治建设工作理论基础，严格落实“一岗双责”责任制，层层拧紧责任链条，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动卫生健康各项工作高质量发展。二是抓好法治政府建设各项任务落地落实。与20家局属医疗卫生单位签订2024年度党风廉政建设责任书，形成了以上率下、层层压实责任的党风廉政建设责任体系。依据《绍兴市创建全国法治政府建设示范市工作方案》，开展行政执法案卷自查，主动配合区司法局按时完成“四类案卷”抽查涉及13个问题的整改工作。严格执行公平竞争审查制度，2024年度累计审查各类制发文件74份，均未发现排除、限制竞争的政策措施。要求局属20家医疗卫生事业单位认真对照《绍兴市越城区医疗卫生事业单位法治建设工作考核细则（试行）》，开展法治建设自评工作，查摆问题，补齐短板，落实落地各项工作举措，真正做到依法决策、依法管理、依法执业、依法运行。公开2024年度重大行政决策事项：越医文化传承保护发展规划（2025-2035），做到程序规范合法。本年度一审行政诉讼1件，行政复议3件。三是严格落实学法普法机制。坚持“一月一法”学习活动。落实区级法律知识学习、考试攻坚工作，积极派员参加全国示范市创建法律知识考试，参考人员成绩优良。围绕医务人员管理、职业病防治、信访工作、优化营商环境等重点内容，紧扣“民法典宣传月”、“8.19”医师节、“12.4”国家宪法日等时间节点，通过“自学”“集中学”“授课学”等多种学习方式、“线上+线下”立体式多层次开展《浙江省优化营商环境条例》《公平竞争审查条例》等法律法规学习宣传活动，同时将学习情况纳入2024年度局下属事业单位岗位目标管理责任制，确保重点单位、重点岗位、重点人员法律法规宣贯入脑入心。全年累计开展职业病防治法宣传周活动1次，召开卫健系统公平竞争审查工作培训会1次、信访工作培训会2次，部署局属医疗卫生单位信访工作法治化宣传活动1次、法治建设自评工作1次。
（三）积极化解社会矛盾纠纷。扎实推进“化解矛盾纠纷 维护社会稳定”专项治理行工作，在医患纠纷、医疗服务等重点领域全面排查并化解风险隐患。建立重点信访问题预警化解机制，制定《越城区卫生健康局重点信访问题预警化解行动实施方案》，重点信访问题实行分类处理，“一事一案”，明确时间表、责任人，以领导包案带动攻坚，形成示范效应。建立多元举措化解机制，对于疑难信访积案，联合属地镇街，引入社会组织、专业律师等方式，因案施策、多措并举，逐案攻坚。2024年，办理基层事项1535件，按期受理率100%、按期办结率100%。
二、2024年度法治政府建设工作存在的问题与不足
一年来，卫生健康领域法治建设工作虽然按上级要求有序推进，但离法治政府建设高标准严要求还有一定的差距与不足：一是法治队伍建设还需进一步加强。少数工作人员法律法规的学习需进一步强化，依法行政观念和水平有待进一步提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需进一步提升。二是法治宣传工作还需进一步加强。普法宣传形式与内容还需进一步丰富，宣传实效仍有提升空间，吸引力、传播力与影响力还需进一步提高。三是法治意识还需进一步增强。少数工作人员在参与制定重大行政决策项目时，对相关制定程序规定还需进一步重视和把握，运用法治思维思考问题、处理问题的意识有待进一步强化。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是强化“一把手”法治意识。局主要领导带头深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实担负起推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式研究部署卫生健康领域法治建设工作，做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，压实责任，统筹推进卫生健康各项工作高质量发展。带头落实《重大行政决策程序暂行条例》，不断提高决策法治化水平，2024年，主要领导牵头召开信访工作协调会3次。
二是扎实开展学法普法活动。牵头健全领导干部法律学习长效机制，制定学法计划，有序推进普法教育活动。通过局党委会议、党委中心理论学习会议、专题学习、周一夜学（集中学+自学）等形式领学《中华人民共和国行政复议法》《浙江省营商环境条例》《公平竞争审查条例》《未成年人网络保护条例》及与业务工作密切相关的法律法规，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，切实提升了领导干部法治思维及法治方式运用能力。2024年局主要领导组织并参与周一夜学集中学习24次，学习法律法规12部。
三是推进队伍能力建设。组织开展干部职工法治教育学习，推动依法行政自觉；健全法律顾问常态联络机制，充分发挥法律顾问职能作用；多次在会议上强调法治教育重要性，做到对内约束公权力、规范行政行为，对外广泛接受社会监督，全方位锤炼干部职工依法行政的能力，严格杜绝乱作为。
四、2025年度推进法治政府建设的主要工作思路
一是抓好法治建设各项工作。严格落实全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设。继续开展局属医疗卫生事业单位法治建设自评工作。深化监管信息化建设，强化非现场执法，严格执行双随机检查任务，进一步优化营商环境。推动重大行政决策合法性审查、规范性文件合法性审核、重大行政执法决定法制审核、公平竞争审查等工作提质增效，再上台阶，进一步提高防范化解重大行政风险的能力。
二是高质量开展学法普法。坚持领导干部带头尊法学法用法守法，提升依法依规办事的自觉，提高运用法治思维和法律手段解决卫生健康发展中突出矛盾和问题的能力。坚持分类分众精准普法，聚焦学法普法吸引力，创新手段，丰富内容，加强部门联动，真正让干部职工身心融入到学法普法活动中来，进一步提升法治意识，规范行政行为，推动法治政府建设提质增效。
三是加强法治队伍建设。加大干部职工法治教育培训力度，丰富培训方式，针对政府信息公开，行政复议，行政诉讼等重点内容邀请律师开展专业辅导，进一步增强法制观念意识，提高依法行政能力。优化法律顾问常态联络机制，提升依法处理问题能力。强化对权力的制约和监督，防止权力滥用。完善法治人才引进与培养机制，稳步推进法治队伍建设。
五、其他需要报告的情况
无。