2024年，在区委、区政府的正确领导下，越城区交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，加强组织领导，强化法治宣传，持续优化法治营商环境，为加快建设交通强区提供坚实法治保障。现将法治政府建设情况总结如下：
一、2024年法治政府建设情况
（一）强化统筹协调，全面推进依法行政。一是深入学习习近平法治思想。坚持将领导班子集中学法纳入党委会当中，以习近平法治思想、党的二十届三中全会精神为重点学习内容，先后组织6次法治专题学习,不断提高政治站位，强化法治意识，扎实有力推进法治政府建设。二是认真落实依法履职。落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，推进法治建设工作“一把手”负总责、分管负责人主抓、各科室共同发力的工作机制，建起责任层层压实、协作配合紧密、 成果成效显著的法治建设工作格局。三是加强内部学法用法。利用“周一夜学”开展“一月一法”学习；开设法治交通内部学习专栏“学法周课堂”，以规范性文件和重大行政决策制定程序、行业相关法律法规及《浙江省优化营商环境条例》《浙江省公平竞争审查办法》等专题为主要学习内容，并引入公职律师专题解读，强化机关内部理论学习，提升法治理念。2024年全年共推送41期，该做法被省《竞跑者》刊载。
（二）优化决策程序，有效完善决策机制。一是严格规范合法性审查。进一步完善公平竞争审查和合法性审查工作机制，形成法制部门、公职律师、法顾单位三方合力的“1+1+1”审查模式，确保程序合规，内容合法。全年完成2个重大行政决策、1个规范性文件合法性审查，4个文件公平竞争审查。二是积极推进科学决策。全面落实重大行政决策事项目录化管理，梳理并制作《重大行政决策出台流程图》《规范性文件出台流程图》，不断完善文件、决策出台流程；对重大疑难、存在安全、舆论、社会风险等案件实行重大行政处罚案件集体讨论制度，确保行政处罚公正、透明、规范。三是全面推行法律顾问制度和公职律师制度。聘请浙江点金律师事务所作为法律顾问单位，发挥法律顾问和现有2名公职律师在合同审查、案卷评查、信访接待等各类涉法、涉诉事务方面重要作用，切实提高法律风险防控能力，全年完成20余个合同法制审查；组织5名持有法律职业资格证的新进人员参加公职律师岗前培训，并参与法制审核、案卷评查，积蓄公职律师后备力量。
（三）抓好自身建设，全面提高队伍素质。一是加强交通法制培训。制定全年法制培训计划表，开展执法实践系列培训班，结合周一夜学，举办法制、审批、公路、运政、港航等业务领域培训9期，持续推进执法融合；开展2024年执法队伍轮训，进一步提升全队执法能力。二是开展执法形象提升工程。印发《交通运输行政执法队列整纪一刻钟实施方案》，组织全队55周岁以下男性、50周岁以下女性在岗执法人员（含辅助执法人员）定期参加队列整纪一刻钟活动，推动队伍形象不断提升。三是着重新生力量培养。组织新招录执法人员参加全省交通运输行政执法人员资格培训和行政执法证考试，新增执法证件18本，进一步壮大执法队伍力量；树立科学用人导向，按照人员“意向历练领域”和“擅长领域”建立“历练人员清单”，确保“精准设岗、人岗相适”。
（四）加强执法监督，着力提升执法质效。一是加强监督力度。制定《2024年绍兴市越城区交通运输局法治监督工作清单》，认真开展监督工作；建立执法信息月通报制度，每两月印发一期执法信息专刊，通报依法行政情况，累计印发专刊8期。二是严格规范执法。落实行政执法“三项制度”，按照《绍兴市越城区交通运输行政执法队执法记录仪使用与抽查检查制度》，规范执法记录仪和采集站使用，以月抽查、季督查的形式强化监督效果；加强重大案件法制审核力度，2024年已完成重大案件法制审核73件；认真开展执法案卷评查工作，“清单化”梳理问题，逐项整改销号，完善案卷评查问题整改闭环制度,全年共开展案卷评查12次，评查案卷200余件。三是强化数字执法。以全面数字化改革为牵引，积极推广“一键办、掌上办、自助办、智能评”等应用，全年办理掌上办案件14件，自助办案件91件，“智能评”评查案卷697件，平均得分99.79分；持续强化非现场执法，加大非现场治超力度，非现场执法案件数占比达88%。
（五）坚持多措并举，持续优化营商环境。一是信用交通建设进一步深化。构建信用管理工作体系，形成以执法队牵头、业务队具体落实的信用管理工作模式。统筹协调企业信用修复，根据省厅“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作的要求，梳理异常企业名单并开展信用约谈整改。鼓励符合信用修复条件的企业进行信用修复，同时配合各镇街开展交通运输领域信用修复工作，营造公平诚信的交通运输环境。二是“大综合一体化”改革进一步完善。以“互联网+监管”为手段，积极推进“双随机、一公开”和“综合查一次”，实现掌上执法率100%、监管事项入驻率100%、已完成抽查事项覆盖率100%、信用规则应用率100%、跨部门联合双随机监管率100%（要求≥30.5%）、到期任务完成率100%。完成应用贯通任务30条，协查协办5件，抄告抄送6件，联合会商12件。三是政务服务水平进一步提升。迭代升级“路航联审一类事”，围绕工程项目审批，推出以“项目管家”为重点的区级增值化服务，扎实提升我区交通营商环境。2024年度“项目管家”共计办理涉路施工许可29件，承诺时间7日，平均办理时间2.38日，提前率66%。推出“车辆注销帮办”增值化服务，简化国三国四老旧货车淘汰注销程序，通过信息抄送形式代替车主自行申报，由窗口统一对报废车辆予以《道路运输证》注销，共计完成112辆老旧货车报废注销手续。
（六）落实普法责任，积极构建普法格局。一是健全工作机制，推进普法工作走深走实。印发《2024年度越城区交通运输局普法重点工作清单》，组织建立“越交律法之声”公职律师普法队伍，谋划全年普法工作；组织拍摄公路、运政、港航、交通工程四大领域普法宣传视频；联合开展春运出行、安全生产月、路政宣传月、“5·26爱路护路日”、水上交通安全知识进校园、《浙江省优化营商环境条例》、公平竞争宣传周、“法治扎根工地”、宪法宣传月等系列普法宣传活动。结合执法检查进行普法250余次，累计发放材料1600余册，张贴海报200张，制作横幅20余份，播放公交车宣传视频2万余次。二是凝聚法治力量，助力普法工作创新创优。以高铁北站为普法阵地，探索新型普法模式，实现执法普法深度融合；组织“一路先枫”普法宣讲，多渠道精准警示非法载客危害；创新“首违免罚+公益不罚”，对轻微违法行为实施免罚处理，组织违规驾驶员学习培训、抄写相关法律法规、参与志愿服务，增强驾驶员自律守法意识，实现普法与执法双向互动。三是践行“枫桥经验”，打造“水上枫桥”服务品牌。成立内河行政调解机构“海林工作室”，创新“三讲”调解模式，争创“水上枫桥”服务品牌；“绍兴北站联合执法队站场秩序整治工作方法”“12座以下客船合规经营全生命流程普法”获评枫桥式基层执法站所优秀案例，“政企共建共治共管管出场站新枫景”站场联动联勤执法工作方法获第一批公路与运输领域“枫桥式”执法典型案例。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）执法力量仍然不足
各业务科队在编持证人员数量仍然较少，我局新招录人员部分虽已取得执法资格，但专业业务能力距离全面开展业务管理工作还存在一定差距，需要时间培育。
（二）法治建设观念仍需加强
法治理论学习与实际工作结合不紧密，部分执法人员在学习或理解交通运输相关法律法规方面，深度与精度均有待加强。
（三）公职律师仍需时间培育
目前我局5名后备公职律师虽已通过司法局培训，但由于工作年限还没到，目前仍以辅助检查为主，还不具备独立承担公职律师职责的能力，需要时间培育。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，积极推动法治政府建设决策部署的贯彻落实，切实将交通运输法治建设与交通运输业务工作同部署、同推进、同督促，确保年度法治建设工作有序推进；带头学习习近平法治思想、党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察浙江、考察绍兴重要讲话精神，不断提升局党委的法治意识，充分发挥领导干部“头雁效应”，为全局干部职工树立榜样，带动全体人员积极投身法治建设；将法治思想与业务工作相结合，以打造“低空经济发展高地”为目标，以“干部能力提升年”“交通项目提升年”“平安交通建设年”为抓手，深入推进交通强区建设。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）推进依法科学民主决策
进一步完善重大行政决策和规范性文件制定工作，规范公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，严格落实公平竞争审查和合法性审查制度，完善行政规范性文件动态清理机制，持续深化法治政府部门建设。
（二）提升公正文明执法能力
以执法比武备赛为契机，以法制培训、法制监督、法制服务为手段，全面、系统提升执法队伍整体素质，进一步解决执法过程中潜在的风险，持续推进执法规范化建设，持续提升执法能力。
（三）强化精准高效法制监督
制定法治监督工作清单，“清单化”+“条目式”梳理法制重点工作，结合岗位职责细化监督责任，充分发挥监督和再监督的聚合效能，完善执法监督体系，利用好第三方机构案评，切实提升执法案卷质量。
绍兴市越城区交通运输局
2025年1月26日