2024年，绍兴市生态环境局越城分局全面贯彻习近平法治思想和法治政府建设有关要求，不断完善监督制约机制，不断深化法治宣传手段，持续优化营商环境，深入打好污染防治攻坚战，稳步改善区域生态环境质量。现将本年度法治政府建设情况报告如下。

一、2024年主要举措和成效

（一）依法行政，规范行政执法行为。严格执行《绍兴市生态环境局越城分局行政执法内部监督工作办法》，落实全流程规范办案程序。在全员执法模式的基础上，认真制定并有效落实“双随机”抽查任务，及时公开抽查结果，提升监管执法公信力。严格执行现场执法“八步法”，组织开展环境执法人员技能培训、知识竞赛、业务交流等活动，比学赶超，不断提升执法能力水平和规范化精准化水平。开展“绿剑2024”、“综合执法月”等一系列专项执法行动，主动发现、查处一批环境违法问题。共出动执法人员2075人次，检查企业家次687家。

（二）聚焦重点，加大行政执法力度。严厉打击第三方环保服务机构弄虚作假行为。通过印发方案、建立联动机制、加大执法力度、促进行业自律等方式加强监管。共立案查处相关案件17起，罚款120.82万元，没收违法所得3.1985万元，对2家机构禁止参与政府服务项目3年。对1家环评单位和1名工程师上报生态环境部实施失信记分。加大案件曝光力度。成功办理绍兴长信运输有限公司柴油货车违规不使用尿素的绍兴首案，该案例被省、市级公众号转发，作为打击移动源违法行为的典型范例进行推广。

（三）精准施策，化解社会矛盾纠纷。建立行政复议、诉讼案件主要领导亲自过问、分管领导直接负责、法规科牵头指导、业务科室（队）具体办理的整体联动工作机制。共受理行政复议案件2件，行政诉讼案件2件，无纠错、败诉情况。稳步推进中央环保督察整改，无央督典型案例，交办的83.25件信访件完成整改54.25件，其余按时序推进。积极推进信访调处，聚焦“问题主动发现、隐患提前化解”，将工作做在投诉举报之前，及时化解信访苗头，信访投诉量同比下降67.49%。

（四）服务优先，持续优化营商环境。实施十百千走访服务。紧盯“三个高地”做好全周期服务，累计走访服务企业697家次，帮助解决实际问题337个，推进政务服务增值化改革，精准提供招商环保意见100余次。不断提升环评审批质效。进一步简化环评程序，聚焦“区域环评+环境标准”、“零土地”技改、碳评价等环评改革要求，审批备案建设项目环评172个，156个享受审改红利，政策惠及率90.7%。深化监督执法正面清单制度，动态调整更新纳入正面清单企业15家。强化非现场执法运用，充分利用无人机巡查、VOCs走航等高科技监测设备精准锁定，利用“e企管”平台、电子围栏平台、污染源自动监控系统等智慧监管手段，实施“靶向”执法。通过减少检查频次，推动差异化执法监管，做到有需要服务、有困难帮扶、有问题预警。全面推行柔性执法，2024年共作出不予行政处罚案件1件，从轻处罚案件9件。

（五）形式多样，加强学法普法教育。严格执行领导干部学法用法制度。结合“一月一学法”活动，利用周一夜学、党组理论中心组学习、法律顾问授课、法律知识考试等方式，持续深化政治理论和法律法规学习。结合湿地日、生物多样性日、世界环境日等主题活动，通过案例宣讲、普法展览、情景剧演出、研学活动等方式，进一步增强公众的法律意识和环境保护意识。不断提升企业遵法守法意识。重点加强事前普法。推行浙里办“环保e企管”服务模块，积极引导企业学法懂法获取积分，用于兑换抵扣罚款，从源头降低企业违法风险。组织《企业生态环境合规管理指引》宣贯培训会，引导各企业落实环保主体责任，第三方环保服务机构合法合规经营。加强警示教育，组织旁听庭审活动1次。

二、存在的不足和问题

一是行政执法人员的业务能力和执法水平还需加强，处罚案卷质量仍需进一步规范。二是法治队伍建设仍需进一步夯实。尤其是公职律师仍然欠缺。三是普法宣传力度仍需加强。宣传工作还需更加深入、细致。

三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导。切实履行党组主要负责人推进法治建设第一责任人职责。对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自推动。召开班子会议专题研究法治工作4次。完善考核监督机制。将法治建设履职列入年度考核和年终述职重要内容，强化和调动全体干部职工运用法治思维和法治方式开展工作、推动发展、化解矛盾的能力。加强执法监督，充分发挥法治保障作用。

（二）强化学法用法。始终把学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务。通过参加党组理论学习中心组学习、周一夜学等方式，深刻理解把握精神实质，不断提升自身法治素养，累计组织、参与各类法律学习24次。加强队伍建设。加大对全体干部的法治培训力度。通过法律法规培训、专题讲座、法律知识考试等形式，提高干部的法治意识和执法水平。同时注重学用结合，将习近平法治思想贯彻落实到生态环境工作的各方面、全过程，用以武装头脑、指导实践、推动工作。

（三）优化决策执行。建立科学民主决策机制，重大决策引入专家论证和群众意见征集，确保决策的科学性和合法性。对重大行政许可和5万元以上的行政处罚案件开展集体讨论审议，强化依法行政，提高决策质量和效率。

四、2025年工作思路

一是提升依法行政水平。落实法律顾问驻点制度，对行政许可和行政执法提供法律支持服务。进一步加强依法行政培训，提高干部职工的依法行政意识和能力。积极推进环境行政与司法联动，完善行政调解机制，积极化解行政争议，协调处理污染纠纷。完善复议诉讼应对机制。

二是加大执法监督力度。进一步完善执法监督机制，加强对执法人员的培训和考核，提高执法水平和效果。加强行政执法案件法制审核，不断提升行政处罚案件质量。同时，加大对重点领域和关键环节的执法力度，严厉打击各类违法行为。建立健全生态环境问题发现机制，不断提高非现场检查发现问题的能力。

三是持续推进普法宣传。积极开展“一月一法”学习，规范执法行为。加大普法宣传教育力度，创新宣传方式，拓宽宣传渠道，提高宣传效果。加强对企业的法制宣传培训和警示教育，加大以案释法力度，探索创新型普法方式。加大基层普法员队伍建设，加大培训力度，把普法员队伍真正用到实处。

绍兴市生态环境局越城分局      

2025年1月26日