2024年，在区委区政府的坚强领导下，区人力社保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，落实上级部门关于法治政府建设工作的统一部署，牢牢把握“以人为本 保障民生”工作理念，切实履行各项法定职责，稳步推进我区人社领域法治政府建设工作。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻落实法治思想更加深入。一是深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，将习近平法治思想作为重要学习内容，纳入党组理论学习中心组和局党组会议议程，推动系统干部职工认真学习、入脑入心。二是坚持把习近平法治思想作为法治人社建设的根本遵循和工作指南，抓好《越城区人力资源和社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》的贯彻落实，及时调整法治建设工作领导小组成员，在全局形成领导负责、上下协调、齐抓共管的有效工作机制，有力确保依法行政工作稳步实施。三是将法治政府建设列入年度考核和领导班子年终述职报告重要内容。在年度考核时围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。同时，将依法治理、普法工作任务落实到各科室、中心，经费列入局年度经费预算。

（二）服务群众高品质生活更加有力。一是全力以赴稳就业促增收。依托浙政钉“数字人社”应用，推动实名制动态就业援助机制。精细化分类帮扶就业困难人员15762人；发放就业困难人员灵活就业社保补贴6477.67万元，惠及11073人次；开发就业扶贫公共服务岗位14个，安置71人次，发放岗位补贴75.33万元。二是用心用情兜底线强保障。落实企业职工养老保险全国统筹各项工作任务，规范提前退休审批及补缴政策，清理国、省统筹规定外待遇项目。全面贯彻落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率政。充分调研论证，制定《关于在快递企业等新业态从业人员试行职业伤害保障有关事项的通知》，进一步强化新业态从业人员保障，推动5家单位111人参加工伤保险。

（三）助推经济高质量发展更加有为。一是数字赋能精准帮扶。成立春节前后用工保障工作专班，服务683家企业开复工，兑现返岗交通补贴144.95万元。做好企业用工监测，预警规模性裁员，发放就业补助资金430.31万元，惠及企业528家次。发放失业保险金16236.08万元，惠及人员8.04万人次；阶段性降低失业保险费率，累计为企业减负12535.76万元。二是创新渠道释放人才活力。依托区内院校资源，打造产教融合“订单班”30余班次，培养新型学徒超3000人次，帮助企业自主培养各类技能人才1.7万余名，助力“新质生产力”发展。三是持续释放创业带动就业新动能。扎实开展市级民生实事青年就业创业促进工程，发放创业相关补贴69人次，补贴金额58万元，受理创业贷款资格认定84人次，发放创业担保贷款2405万元，带动新增就业岗位1712个。

（四）维护社会高效能治理更加有效。一是积极化解劳资纠纷。定期召开区级工作会议，专题研究根治欠薪工作。强化源头治理，压紧压实行业主管部门责任和属地责任，及时妥善解决国务院平台劳动欠薪线索件1309件，合力构建和谐劳资关系。二是强力保障农民工工资支付。集中走访在建项目和其他用人单位1200余家，及时发现和化解欠薪隐患4000余件。严厉查处涉薪违法行为，人社部门办理欠薪违法打击案件116件，移送公安3件；公安部门打击涉薪违法案件24起，行业主管部门对涉案企业信用扣分11起。三是持续做好维权服务。加大新业态就业人员劳动保障监察力度，开展维护新业态就业形态劳动者劳动保障专项行动，打击企业假借新用工方式或灵活用工方式之名侵害劳动者权益。设立新业态劳动纠纷一站式调解中心，提供必要的法律援助。四是大力排查化解信访矛盾。开展信访矛盾隐患排查，分类化解，全力做好“治重化积清源”行动。今年以来，共化解信访“三库”196件，主动积极化解信访矛盾。

（五）依法行政行为更加规范。一是将“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论”作为作出决策、出政策的前置程序和必备条件。做到在重大行政决策中广泛听取各方面专家的意见，政策出台前必须进行风险评估，以确保政策的合法性、合理性和可执行性。二是建立法律顾问把关制。我局聘请常年法律顾问，不仅参与行政应诉案件的出庭答辩等工作，而且对行政决策、规范性文件出台、重大疑难信访案件的办理等提供法律依据和法律建议，确保行政行为在法律规定的框架内有序运行。同时，在进行行政处理和行政处罚时由法律顾问全程参与，行政执法行为进一步规范。三是不断健全行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”工作。在越城区人力社保局政府门户网站公布我局行政执法主体、行政执法人员及行政权力事项清单，逐步完善行政执法公示制度。会同其他县市开展部门联合“双随机、一公开”监管。四是全面推进信息公开。健全信息主动公开、依申请公开制度，拓宽政府信息公开渠道，推进重点领域政府信息公开。坚持“公开为常态，不公开为例外”，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和就业、社保等重点领域信息公开。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是学法用法需要进一步深化。目前仍存在学习形式较为单一、学习宣传氛围不够浓厚、学习成效有待提升的问题。二是工程款支付、结算行为还不够规范，以讨要工资名义讨要工程款的现象时有发生。三是根治欠薪工作任重道远。《保障农民工工资支付条例》贯彻落实还有差距，部门之间信息共享不畅通，根治欠薪的工作合力还需进一步加强。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）高度重视依法行政工作，树牢依法行政理念。认真履行推进法治建设第一责任人职责，进一步明确职责内容、指导思想、工作原则、主要措施、工作要求，督促班子成员履行“一岗双责”，示范带动全局上下自觉践行、狠抓落实，把依法行政工作贯穿于人社工作的全领域全过程，形成上行下效、齐抓共管格局。

（二）强化保障依法行政工作，提高依法行政能力。聘请专业法律顾问，指导参与局重大决策、规范性文件、行政合同和行政执法行为的合法性审查，代理行政复议和行政诉讼案件，有效杜绝了潜在的违法行政隐患，为我局依法行政提供了有力支撑。

（三）着力提升科学民主依法决策水平。积极履行推进法治建设第一责任人职责，认真听取法治建设工作汇报，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。落实重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用集体决策制度。贯彻重大行政执法决定法制审核制度，督促全局党员干部依法行政、依法办事。坚持依规治党，提高党内法规制度执行力。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）提高政治站位，让监察执法更阳光。结合人社工作实际，不断探索和创新柔性行政执法方式，增强行政调解和行政指导在行政执法中的应用，转变执法理念、改进执法方式，在切实维护劳动者合法权益的同时，努力促进营商环境。严格落实领导干部学法制度，切实提高领导干部依法行政意识和运用法治思维处理人社业务的能力。不断加强劳动保障监察人员的工作作风和勤政廉政建设，提高劳动保障监察员秉公执法、爱岗敬业、创先争优的意识，推动劳动保障监察执法工作迈上新台阶。

（二）聚焦规范运行，让政务公开更给力。进一步完善内外监督制度，自觉接受人大、政协、司法机关依法实施的监督，重视新闻舆论、人民群众的监督。进一步健全行政复议、行政应诉工作程序和制度，加强复议及应诉工作规范化、信息化建设，提升行政复议及应诉能力和水平。

（三）强化精准宣传，让法治理念更入心。充分利用群众关注度高的宣传媒介，通过开展个性化、菜单式的法治宣传教育，以群众喜闻乐见的形式，增强人社普法的针对性和实用性。将“谁执法谁普法”作为普法工作总抓手，掀起新一轮的普法宣传攻势，期间重点抓好系统内法治教育、围绕热点难点问题向社会开展以案释法，扩大人社法律法规的知晓面和普及率。

绍兴市越城区人力资源和社会保障局

2025年2月11日