2024年,区司法局深入学习习近平法治思想,全面贯彻党的二十届三中全会精神,紧紧围绕区委提出的“一使命、一先锋、三高地”主题主线,全力推进法治政府、法治社会各项工作,助力法治绍兴、法治越城建设取实效。现将相关工作汇报如下:
一、主要工作成效
全省司法协理员制度试点工作推进会在越城成功召开;我区商事调解工作被省司法厅确定为省级试点;区司法局荣获全省法治政府(依法行政)工作成绩突出集体。
二、主要工作举措
(一)坚持党的领导,法治统筹能力进一步提升。全面加强区委依法治区委员会牵头抓总、统筹协调、把关定向作用,执法、司法、普法、守法等各环节制度机制进一步健全。召开区委依法治区委员会第五次会议,部署推进全国法治政府建设示范市创建新任务。聚焦领导干部这一“关键少数”,严格落实区政府常务会议学法制度,开展区政府常务会议学法6场次。将习近平法治思想和依法行政教育培训列入领导干部教育培训要点,高规格举办坚持和发展新时代“枫桥经验”暨法治建设能力提升专题培训班,持续推动领导干部法治思维、法治能力、法治素养提升。
(二)坚持制度深化,依法行政体系进一步完善。持续深入贯彻落实《越城区有效化解行政争议实现行政诉讼“双下降”的实施意见》,在全区镇街、商会和民营企业比较集中的园区共设立行政复议基层服务点17个,积极发挥复议化解行政争议主渠道作用。持续推进行政争议实质性化解,组织开展行政诉讼“双下降、双提升”攻坚行动,实行“一把手”包案和“实时+半月”报送等5项制度,成功化解风险案件39件。
(三)坚持依法决策,政府权力运行进一步规范。大力推进行政决策、规范性文件法治审查,强化行政决策、规范性文件的源头治理,严格执行区政府重大行政决策目录化管理机制,出台《区政府重大行政决策事项目录》。建立区级合法性审查中心,出台《绍兴市越城区乡镇(街道)合法性审查质效提升工作实施意见》《绍兴市越城区关于开展村(社)合法性审查的工作指导方案(试行)》,开展区级重大行政决策、决定、合同、议题合法性审查工作191件。开展“四类”案卷自查整改工作,排查2021年至2023年行政规范性文件、重大行政决策、行政执法案卷问题3983个,全部完成整改销号。
(四)严格执法监督,依法行政能力水平进一步提升。深入推进“大综合一体化”行政执法改革,聚焦“一张清单定职责”“一支队伍管执法”“一个平台统指挥”,系统性重塑行政执法组织、队伍、管理、运行、保障体系。加强对行政执法人员执法证申领、转入,退出等管理,截至目前,全区共有在编持证行政执法人员1621人。出台《关于构建行政执法领域“过罚相当”长效机制进一步优化营商环境的意见》,聚力解决人民群众反映强烈的“小过重罚”、机械执法、生硬执法、过度执法等执法难点痛点问题,今年来,全区行政执法部门和赋权镇街共办理“过罚相当”执法案件75件,报送典型案例10例。
(五)强化多元治理,矛盾纠纷预防化解成效进一步显现。全面重塑诉源治理工作体系,以两办名义出台《越城区推动矛盾纠纷源头化解的实施意见(试行)》,将矛盾纠纷源头化解工作纳入基层社会治理、法治越城大格局部署推进,聚焦“诉源、溯源、梳源、疏源、塑源”五个环节,打造“预警、研判、分流、化解、预防”闭环流程,实现争议纠纷从“后端调解”向“前端预防”转变。今年以来,已联合区法院、区公安分局、区市监局、相关镇街及专家开展立案预警日常研判12场,妥善化解预付卡消费、房地产逾期违约等群体性纠纷12批1600余人。成立“会会通”商事调解中心,打造区域调解品牌,拓宽民商事纠纷的化解渠道。截至12月底,全区成功调解各类民商事案件19264件,同比上升8.3%;区法院买卖合同、交通事故同比下降13.05%、4.58%。
(六)优化法律供给,“15分钟公共法律服务圈”进一步融合。全市首创打造区级集成式法律服务平台,每月开展“18公共法律服务日”活动。建立以村(社)法律顾问为主要力量,法律明白人、人民调解员、公检法等相关部门共同参与的“1+1+1+N”服务模式,开展集成式法律服务活动,完善“15分钟公共法律服务圈”。截至12月,越城区“18公共法律服务日”活动已在13个镇街81个片区铺开,共接待群众638人次,现场解决问题548件。