绍兴市越城区商务局

关于2024年度法治政府建设情况的报告

越城区人民政府：

2024年，在区委、区政府的正确领导下，区商务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央及各级关于贯彻落实法治政府建设实施纲要相关要求，坚持把法治政府建设作为贯穿全局工作的主线，狠抓改革创新和任务落实，不断完善法治工作体制机制，为我区商务经济发展提供坚强的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织建设，不断提升依法行政能力水平

一是开展常态化党组专题学习。局党组召开专题会议，及时传达学习《中华人民共和国国家安全法》《信访工作条例》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，同时将《中华人民共和国行政许可法》《浙江省行政程序办法》等列入局党组理论学习中心组内容，确保依法治国相关法律知识学习常态化。二是提升全局机关依法行政能力。结合周一集中学习制度，邀请专业法律顾问团队，重点围绕民法典中涉及单用途商业预付卡监管、行政诉讼典型案例剖析等基层商务行政执法实务以及规范行政执法程序等主题进行授课，切实增强全体人员法律业务知识和依法行政能力，全年共开展法务培训3次。三是持续强化商务基层执法队伍建设。按照区司法局统一部署，及时开展新进人员执法证新证报考和有证人员的到期换证、信息更新等工作，目前累计15人获得商务领域行政执法证。

（二）加强行政服务，全面推进依法行政工作实效

一是强化政务增值服务。推进增值服务开放板块建设，形成涵盖外贸、外经、参展等6大领域的增值服务清单23项。全面推动政务服务2.0平台建设，不断提高事项标准化和政务服务高质化建设水平，实现企业全生命周期事项“一件事”全流程办理，目前政务服务事项网上办可办比例达100%，跑零次可办比例达100%。二是完善检查工作机制。优化商务系统“双随机”检查机制，合理确定抽查比例和频次，圆满完成上级部署的检查任务。2024年度我局共抽查143次，其中双随机联合检查129次，双随机单部门检查11次，另有单部门日常即时检查3次，涉及成品油零售经营企业、单用途商业预付卡企业、散装水泥生产企业等。三是及时依法化解矛盾。依法畅通途径，自觉接受社会公众监督，以现场受理、信访交办、平台受理、电话受理等方式，认真受理答复，积极化解商务领域矛盾纠纷，2024年，我局共受理12345转交来件152件，全部妥善处置。2024年，全局发生行政诉讼案件1件，经协商，已在开庭前撤诉。

（三）完善工作机制，全面构建依法行政防控体系

一是健全依法行政工作制度体系。针对巡察组反馈的问题，局党组持续开展区委巡察“回头看”，已顺利完成巡察遗留问题的整改，同时持续完善内部管理、政策兑现、政府采购、外包服务等领域的相关规章制度，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。二是充分发挥法律顾问团队力量。与浙江点金律师事务所续签新一年法律顾问合同，落实4名律师团队，优化增加专业培训、专题研讨等专业化服务内容，为我局提供相关业务事宜出具法律意见书、进行合法性论证等服务。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

总体来看，当前我局在学习形式、认识层次、宣传水平、队伍建设等方面都还存在一定的差距。一是法治建设学习形式较为单一。在学习中多以集中学习传达文件精神、法律法规、规章制度等，对内容理解不够深入，运用理论指导实践、推动工作效果不够明显。二是法治政府建设的思想认识还有待进一步提高，部分执法干部对法治政府建设认知度不足，依法行政能力和法治意识还需进一步增强。三是开展商务政策的宣传度和宣传面还不足，特别是广大外贸企业和预付卡企业，由于量大面广及局内工作人员不足等原因，导致未能将政策全覆盖宣传。四是行政执法人员业务综合水平有待提高。商务执法业务领域较为广泛，涉及法律多，案件问题越来越趋于多样化、复杂化，工作队伍法律知识储备还有不足。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。一是坚持抓好政治理论学习，夯实依法行政基础。深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、以宪法为主要内容的中国特色社会主义法律体系，认真学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》等习近平法治思想，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，提升运用法治思维谋划工作、运用法治方式推动工作、运用法治智慧破解工作难题的能力。二是坚持加强法治工作宣传，落实法治政府建设责任。始终做到在商贸发展、外贸出口等中心工作中依法决策、依规办事，在法律法规的框架模式下解决实际问题。将落实全面依法治国、加强法治政府建设及学法用法守法情况列入班子成员年度考核及个人年终述职报告，积极推动领导班子述法工作。坚持以法治“红线”守好平安稳定底线，全面开展2024年全区商贸和邮政快递领域安全生产大排查大整治活动，累计开展专项大检查26次，检查企业1099家次，发现并整改安全隐患514个，办理快递行业行政处罚类案件17起。三是坚持开展依法依规行政，提升法治政府建设水平。将法治政府建设内容同业务工作紧密结合，严格按照法定程序行使权力，对全年法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。持续深化信访工作法治化，引导群众依法表达诉求、维护社会秩序，坚持理法并用，综合运用法律、政策、行政等手段，教育、协商、疏导等办法，多措并举解决群众合理合法诉求。全面坚持实行政府信息公开制度，自觉接受社会各方面监督。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步强化法治建设思维。牢固树立法治理念，根据《法治政府实施纲要（2020-2025）》，切实加强对局法治工作的领导，进一步完善依法决策、依法行政、学法普法以及日常管理等相关制度，确保各项工作有法可依、有章可循、有迹可查。按照上级要求部署法治政府建设工作，着力加强行政执法队伍建设，推进执法规范化建设。深入开展法治宣传教育，强化领导干部法治意识、增强法治观念、培养法治思维，使领导干部真正做到“知法、学法、守法”。

（二）进一步加强法治业务培训。全面落实领导干部、执法人员学法用法培训等制度，采取法治专题讲座、案例研讨以及集中自学等形式，切实增强机关干部依法履职尽责的意识，提高运用法治方式化解矛盾纠纷、解决实际问题的能力。在周一夜学中延长法治业务知识学习、培训时长，扩大培训范围，充分发挥法律顾问团队等专业人士的专业作用，扩充培训内容，丰富培训形式，并为局重大决策、行政行为、合同行为及其他法律事务，进行法律论证并提出法律意见。

（三）进一步完善依法行政体系。严格落实重大事项“专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序，推动科学民主决策，依法履行行政管理职能，努力实现依法规范、公平高效的工作目标。坚持以人民为中心，当好企业“店小二”，将增强营商环境工作融入到法治建设工作中去，深化商务领域增值服务改革，打造极简政务服务模式，持续推动减流程、减材料、减时间，推动法治惠民惠企实事项目落实见效。

（四）进一步规范依法决策流程。根据商务行政管理的新变化与新要求，结合我区商务行政管理实际，进一步优化配置局行政管理人员，重点加强对规范性文件的监管，严格规范性文件制定程序。持续加强法治督查，规范行政执法，依法、及时、主动公开行政执法等相关信息，提高执法工作的透明度。强化合同、重大行政决策的合法性审查，完善公平竞争审查程序与决策方式，规范决策程序，强化决策责任，提高工作的透明度。组织开展业务培训，着力提升行政管理人员的业务能力与管理水平。

五、其他需要报告的情况

    无。

绍兴市越城区商务局

                                 2025年1月18日