2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，更是加快打造城乡融合发展“高能级新鉴湖”的重要一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”，全面落实“4+1”重要要求，深入贯彻落实上级各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，集中力量补短板、坚持不懈固底板、勇于开拓筑长板，扛起鉴湖大担当，彰显鉴湖新风采，加快推进党的建设实现新发展，“高能级新鉴湖”建设再上新台阶。

（一）坚定一个总目标

紧扣“首位立区 幸福越城”发展主线，以会稽山国家级旅游度假区创建为契机，深入推进“产业重塑、城市发展、城乡共富”三大能级提升，持续夯实基层治理体系、提升基层治理能力，聚力打造城乡融合发展的“高能级新鉴湖”。

（二）培育三个增长极

1. 重塑产业发展增长极。利用既有的交通区位优势和资源禀赋，主动招引符合全区产业规划的重大项目，积极争取发展要素资源，“强二优三”调整优化鉴湖产业结构，积极打造“创业在鉴湖”金名片。一是强化项目招引，重立主导产业。结合越城区“一河五片”规划，主动出击“低空经济”相关产业，力争现代化高端制造和生产性服务业实现零的突破，重塑产业发展格局。借助会稽山国家级旅游度假区创建和芳泉TOD地铁小镇建设契机，持续招引优质项目，推进栖湖周边成熟地块出让，制造新的投资热点。加快助推中国动漫产业园等项目落地，让更多项目列入区级以上重大项目库，争取更多资金、土地、能耗等发展要素。二是强化企业引育，推进“二次开发”。加快“小升规”“下升上”潜力企业招引培育，持续挖掘潜力，强化动能补给。引入资本和平台，以村集体经营性建设用地及附属厂房入市的模式，试点推进村级工业集聚区提档升级，破局长期以来困扰鉴湖企业发展的历史遗留问题。三是强化文旅融合发展，挖掘本地文化资源和特色文旅基础，探索“文化+”发展模式，优化十里筠溪、马园秦望山游步道、坡塘云松谷、王家葑乐善岛特色研学线路，“串珠成链”打造以栖湖公园为中心的文旅群落和精品线路，打造更多各具特色的和美乡村。

2. 做大城市发展增长极。做深做实绍兴主城区“南大门”、南部交通枢纽的区位优势，优化调整街道国土空间规划及村庄规划，完善相关功能配套，持续提升城市品质、改善城市形象，积极打造“宜居在鉴湖”金名片。城市建设方面，以栖湖为中心，拓展区域发展空间。完善城乡融合发展战略布局，提升城市片区辐射带动作用，加快南部片区配套融合功能建设，提升“半山半城”辨识度。抓紧实施农村“四好公路”建设，配合推进印山路东延、玉山路东延项目，打通东西片区融合发展的桎梏。加快完善栖湖周边配套设施建设，主动招引居住、高端康养项目，打造环栖湖“1小时品质生态漫游圈”。加快配合推进地铁小镇、人才创新培养基地、中兴南路智慧快速路工程等项目建设，提升区域发展层级。公建民营支持街道养老院重新营业，配合做好C-12地块城市有机更新、殡仪馆改造升级建设，推动城市配套升级。城市管理方面，以改善人居环境为着力点，落实精细化管理。以人行道、非机动车道为发力点，迭代清洁城市行动，持续推进农村人居环境整治提升，把“席地而坐”空间做到最小颗粒度，增强群众满意度和获得感。持续加强大气污染防治，稳步改善空气质量，确保绍兴中专国控点PM2.5全市排名前列。持续推进2025年民生实事工程，实实在在解决电梯加装、帮扶救助、就学就业、居家养老等群众急难愁盼问题。

3. 融合城乡共富增长极。坚持问题导向、需求导向，学习运用“千万工程”实践经验，按照“片区组团、跨域组团”模式，植入共富联建要素，积极打造“共富在鉴湖”金名片。聚焦闲置资产激活利用，突出改革创富，变“沉睡资产”为“增收活水”。鼓励承包地整片、整村流转，“化零为整”推进规模化经营。引领村集体统一激活农房、宅基地等闲置资源，推动闲置宅基地、农房、社区闲置资产入市，拓展增收渠道，推进农旅文商融合发展。聚焦集体经济不平衡，突出兴村带富，变“有限收入”为“共同富裕”。打好“集体资产+市场化改革”“集体建设用地+乡村建设”“数字化改革+村庄治理”等“组合拳”，创新强村带弱村、村与社区联建、村社与企业“双向奔富”的片区组团模式，推动集体经济发展与产业振兴、城乡共富发展深度融合。聚焦数字经济新赛道，突出流量引富，变“乡土特产”为“直播产品”。利用“农发甄选”直播电商产业园平台吸纳全国性品牌入驻优势，推介“鉴湖大礼包”等一批本地优质农特产品，挖掘孵化一批“云上直播”等本地助农平台和直播人才，培育“无人机驾驶员培训基地”等一批数字农业基地、未来农场，打响系列“村播”品牌，锻造城乡共富“新引擎”。

（三）夯实一个基本盘

聚力实施“基层治理体系和治理能力专项提升行动”。坚持和加强党的全面领导，以改革创新和制度建设、能力建设为抓手，完善街道与基层法院、派出所、调解机构等治理力量的联动机制，建立健全基层治理组织体系、运行体系和应急体系，推动城乡融合与基层治理、村（居）民自治良性互动、同步提升，有效化解各类矛盾纠纷及信访案件，增强群众满意度和获得感。一是扎实推进基层换届选举，建强基层治理组织体系。选优配强驻村社指导员，推选有意愿、有能力、负责任的村社人员充实村社主职及后备干部队伍，平稳有序推进村社换届。充分发挥街道和村社两级网格员的“前哨”作用，坚持党员干部下沉村社网格，有效参与基层治理。二是扎实推进能力提升工程，建强基层治理运行体系。高标准建设运营社会治理中心，组建金牌调解团队，健全矛盾纠纷一站式、多元化解决机制。建立健全基层风险隐患发现、流转、处置、反馈闭环管理机制，着力提升“初信初访”一次性解决率。三是扎实推进平战结合机制，健全基层突发应急体系。健全完善派出所、卫生院、应急、消防等多方参与的应急联动响应机制，做好风险研判、预警、应对、复盘等工作。

（四）锻强一支队伍

聚力开展“干部作风焕新年”活动。紧紧抓住干部队伍能力作风提升这个“牛鼻子”，强素质、转作风、提效能、促发展，让能力强、作风硬、效率高成为“鉴湖干部”的鲜明标识。一是筑牢政治理想信念。坚持和加强党的全面领导，把党的政治建设摆在首位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，更加牢固地树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，营造风清气正的良好政治生态，以更多党的建设的创新举措，赋能“高能级”基层治理和“高水平”乡村振兴。二是加强党风廉政建设。坚持党风廉政和意识形态工作与日常工作同研究、同部署、同检查、同考核，遵守执行全面从严治党各项规定，自觉接受各项监督。严格执行中央八项规定精神和廉洁自律准则，坚决反对“四风”，加强对各项工作制度执行情况的日常监督，切实提升党员干部的工作作风。三是优化选贤用能导向。以工作实绩为导向，加大干部梯次培养力度，优化干部选拔与任用，持续优化干部队伍“五化五力”建设，采取交叉互挂、跟班实训、到村社任职、驻村帮扶等方式，在重点工作、专班运作、急难险重任务中大胆起用年轻干部，健全年轻干部选拔培养全链条机制，打造一支拉得出、干得好的“鉴湖生力军”。四是健全干部考核体系。健全完善覆盖中层干部、村社干部、驻村社指导员、网格员等多角色、全流程的干部考核体系，在细化考核指标设置、优化考核功能方式、精准考核评价主体上统筹发力，切实增强干部考核的差异性、精准性。