2025年是“八五”普法规划的收官之年,也是“九五”普法规划的谋篇布局之年,做好普法依法治理工作意义重大。全区普法依法治理工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神,认真贯彻市委九届七次全会和区委十届八次全会部署,进一步加大全民普法力度,高质高效推进普法与依法治理各项工作,持续提升全社会公民法治素养,努力开创新时代法治越城建设新局面,为推进中国式法治现代化提供更多区域实践。
一、强化政治引领,持续深化习近平法治思想学习宣传
1.深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神。全面贯彻落实党的二十届三中全会关于“改进法治宣传教育”部署要求,学习贯彻省委十五届六次全会、市委九届七次全会、区委十届八次全会精神,坚持守正创新,深入研判新时代普法依法治理工作面临的新形势新使命,创新普法方法手段,切实提高普法针对性。
2.加大习近平法治思想学习宣传力度。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》,把习近平法治思想作为各级领导干部教育培训的重要内容,纳入党校和干部学院等重点课程,纳入领导干部任前法律考试。坚持以习近平法治思想引领新时代全民普法工作,深入开展习近平法治思想“八进”活动,充分发挥各类普法阵地、平台和普法志愿者队伍在习近平法治思想大众化传播中的作用。
3.深入开展党内法规宣传。深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,以《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等为重点,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接协调,在国家工作人员年度法律知识考试中强化党内法规内容。利用各类普法阵地和媒体,“线上+线下”开展系列活动,引导广大党员干部争做遵纪守法的示范者、引领者。
二、突出普法重点,持续深化以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传
4.突出宪法宣传教育。加强宪法宣传教育,深化“宪法宣传十进”,组织开展“12·4”国家宪法日和宪法宣传月系列宣传活动,有力推动宪法精神深入人心。持续推进宪法宣誓制度落实,不断健全尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育机制。聚焦青少年学生群体,开展好“学宪法讲宪法”“宪法晨读”等系列活动,普及宪法知识,增强宪法意识。
5.突出民法典宣传教育。组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动,重点结合广大群众关心关注的物权、婚姻家庭、继承、侵权责任等方面内容,宣传民法典在保障人民群众合法权益、促进社会主义市场经济繁荣发展、推进国家治理体系和治理能力现代化等方面的作用。坚持集中宣传与经常宣传相结合,综合运用多种宣传形式,广泛开展公益普法,大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务一致等法治精神。
6.突出与高质量发展相关的法律法规宣传教育。聚焦推动高质量发展,强化多方联动,积极开展因地制宜发展新质生产力法治宣传教育,广泛开展科技创新、新兴产业培育、数字经济发展、民营企业权益保障、知识产权保护等领域法律法规的宣传教育。加强涉企法治宣传和法律服务,组织动员律师、公证员、基层法律服务工作者等组建专业团队,通过举办法律讲堂、开展法务人员培训、以案释法析理等形式,持续开展送法入企活动。围绕企业治理结构完善、风险防范化解、法治环境保障等事项,积极开展企业“法治体检”。利用各类线上平台,开展涉外领域法律法规、政策形势、国际热点、域外法治等的宣传解读。以国际贸易摩擦应对、国际经贸规则适用、合同签订及履行等为重点,为企业提供外贸法律建议和指导,提高涉外企业法律风险防控意识和经营管理者法治素养。
7.突出与社会治理现代化密切相关的法律法规宣传教育。组织开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育活动,大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等,增强全社会国家安全意识和风险防控能力。为适应更高水平的平安越城建设需要,继续加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等宣传教育,促进依法惩治和预防犯罪。围绕生态文明建设、食品药品安全、扫黑除恶、毒品预防、社区管理服务、构建和谐劳动关系、防治家庭暴力、个人信息保护等人民群众关心关注的问题,开展经常性法治宣传教育,依法保障社会稳定和人民安宁。
三、精准分类施策,持续提升公民法治素养
8.聚焦领导干部和国家工作人员。贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度、年终述法制度和年度法律知识考试等制度,坚持党委(党组)理论学习中心组集体学法、政府常务会议学法、重大决策专题学法制度,组织好公务员学法用法学习、年度法律知识考试、行政机关旁听庭审等工作。
9.聚焦未成年人。分学段分重点分年龄开展法治教育,以防范校园欺凌、性侵害、校园贷、套路贷等为重点,持续开展“开学法治第一课”“模拟法庭”等活动。持续推进未成年人保护法治宣传教育专项行动。贯彻落实《关于进一步加强中小学法治副校长聘任和管理工作的通知》,充分发挥法治副校长作用。加强中小学教师法治教育培训。
10.聚焦企业经营管理人员。在法治护航社会经济发展中保护创新人才资源,在优化法治化营商环境中助力企业家队伍建设。支持企业选优配强企业法务,带动企业经营管理人员法治素养整体提升。根据企业家需求“量身定制”企业用工、知识产权保护、上市并购重组等实用课程。对接民营企业开展相关法律服务,不断提升企业经营管理人员法治思维和法治能力。
11.聚焦村社“两委”干部和居民。不断加大村(社区)“两委”成员中培养“法律明白人”的力度。推动各级普法力量下沉,深化“18”公共法律服务日和“法律进乡村”活动,推动法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师、基层法律服务工作者等落实以案释法制度,适时开展以案释法活动,引导群众在实践中养成守法习惯。持续做好法治宣传教育案例报送工作。
12.聚焦新就业形态劳动者。推动互联网平台企业落实责任,以线上线下相结合方式组织开展法治培训。探索开展新经济组织、新社会组织、新就业群体等“法律明白人”培育。以新就业群体实际学法用法需求为导向,制定清单化、目录式课程,重点宣传与新就业群体息息相关的交通安全、劳动争议、人身损害、税法等法律法规,强化权益保障,提升法治素养。
四、推动创新发展,持续深化区域特色社会主义法治文化建设
13.传承弘扬中华优秀传统法律文化和红色法治文化。传承中华法系的优秀思想和理念,挖掘民为邦本、礼法并用、以和为贵、明德慎罚、执法如山等中华传统法律文化精华,根据时代精神加以转化,推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展。弘扬善良风俗、家规家训等优秀传统文化中的法治内涵,让社会主义法治精神在家庭中生根。讲好红色法治故事,传承红色法治基因,用好红色法治文化资源。
14.繁荣发展社会主义法治文艺。把社会效益放在首位,充分挖掘本地特色文化资源,以绍剧、莲花落等非物质文化遗产项目为载体,创作生产一批优秀法治文艺作品。鼓励和支持社会各界积极创作戏剧、歌舞、小品、动漫等群众喜闻乐见的法治文艺作品,开展优秀法治文艺作品征集、评选、展演活动。加大法治文化惠民力度,广泛开展群众性法治文化活动,组织青年普法志愿者、法治文艺团体开展法治文化基层行活动,推动社会主义法治精神深入人心。
五、立足多措并举,持续深化普法与依法治理有机融合
15.加强基层依法治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,学习运用“千万工程”经验,总结提炼推广民主法治村建设“后陈经验”,推动在法治化轨道上建设宜居宜业和美乡村。持续开展“送法下乡”等活动,大力宣传乡村振兴、粮食安全、农业生产安全、食品药品安全、生态环境保护、婚姻家庭、助残敬老、反电信网络诈骗、反邪教等方面的法律法规。按规定开展民主法治示范村(社区)建设工作。
16.加强“法律明白人”队伍培育。深入开展“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动,科学引导“法律明白人”扎根基层一线,参与全区“18”公共法律服务日活动,参与守法普法实践,建立起维护基层法治的第一道防线。贯彻落实司法部办公厅关于《推进“法律明白人”培训全覆盖 服务基层依法治理工作方案》,健全完善区级骨干培训、镇(街道)全员培训的分级培训制度。
六、加强组织实施,持续深化普法责任制落实
17.全面落实普法责任制。召开区委全面依法治区委员会守法普法协调小组全体会议,统筹推进全区守法普法工作。发布越城区2025年度法治宣传教育责任清单,加强对普法责任清单实施情况的检查督导。指导协调各国家机关结合自身实际,做好各类法治宣传月、周、日等特殊时间节点的集中专题法治宣传活动。
18.加强普法依法治理队伍建设。加强普法依法治理工作者思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,提高政治素质和履职能力。发挥群团组织和社会组织在普法中的作用,畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与普法的途径,发展和规范公益性普法组织。加强普法讲师团建设,充分发挥法律实务工作者、法学教师的作用。加强普法志愿队伍建设,组织、支持退休法官检察官、老党员、老干部、老教师等开展普法志愿服务。
19.开展“八五”普法总结验收和“九五”普法规划谋划工作。在区委、区政府的统一领导下,制定“八五”普法检查验收方案,全面总结五年来的工作经验和工作成果。建立“九五”普法规划起草小组,组织专家团队,合力探索新形势下普法依法治理的新路径新方法,在更宽领域更高层次推动全区普法依法治理工作高质量发展。
绍兴市越城区普及法律常识办公室
2025年3月20日