陶娟委员：

您提出的关于重视社区矫正专职工作力量严重不足问题的建议收悉，现答复如下：

一、总体意见

社区矫正是贯彻党的宽严相济刑事政策，推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要制度。近年来，越城区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于社区矫正工作的重要指示批示精神，加快推进社区矫正工作规范化、社会化、信息化。坚持监督管理与教育帮扶相结合，专门机关与社会力量相结合，统筹抓好社区矫正专业队伍建设，规范社区矫正社会工作者队伍管理，发挥村（居）社区矫正工作站及矫正小组作用。积极组织社会力量参与社区矫正非执法类事务，充分利用社会资源，丰富教育矫正内容，拓宽帮扶救助渠道，不断健全完善“党委政府统一领导、司法行政机关组织实施、相关部门密切配合、社会力量广泛参与”的工作格局。

二、社区矫正工作力量建设整体情况

目前我区常年在册社区矫正对象在670人左右，全区共有17个基层司法所，从事社区矫正的政法专编工作人员21人，专职国家工作人员配备相对来说比较欠缺。近年来，越城区司法局积极争取区委区政府支持，联合编办、财政、人社等部门制发了《关于加强司法协理员队伍建设的实施意见》,在全省率先开展司法协理员改革试点工作。通过人员转制、公开招聘等方式，将协理员编额从31人扩展到60人，目前从事社区矫正的司法助理员达46人，已经超过了社区矫正对象与工作人员1:20的配比率，大大增强了社区矫正工作力量，初步建成了一支专业化程度较高的工作队伍，为社区矫正高质量发展提供了有力的人才保障。

在解决专业工作力量的同时，越城区司法局紧紧围绕把社区矫正对象教育改造成为守法公民的中心任务，坚持发展“枫桥经验”, 坚持政府主导、部门推动、社会支持、群众参与有机统一，广泛动员和组织社会力量参与社区矫正工作，全力推动社区矫正监督管理和教育帮扶任务的有效落实，走出一条社区矫正社会化的新路子，极大缓解了社区矫正基层工作力量紧缺的困境，为平安越城和法治越城作出了积极贡献。

三、社会力量参与社区矫正的主要做法

（一）在工作力量上，广泛动员社会工作者、志愿者以及社会组织、学校、家庭成员等各种社会力量，共同做好社区矫正工作。建立了法律帮扶员机制，引入村（居）法律顾问力量，为每名社区矫正对象配备一名顾问律师作为矫正小组志愿者，帮助解决其涉法问题和纠纷。联合民盟盟员联合开展“黄丝带帮教”活动，为社区矫正对象提供帮困慰问、医疗健康以及传统文化普及等服务。

（二）在工作方法上，充分发挥专业组织、专业人员的作用，综合运用教育学、心理学、法学、社会工作等专业知识，实现科学矫正、精准矫正。通过政法购买服务的形式，引入了越城区五邻社联合会、浙江林怡心理咨询公司等专业社会力量，在困难帮扶、技能培训、公益服务以及心理咨询方面提供了专业的社会化服务，打造了“五邻助矫”“青春护航”等服务品牌，取得了较好效果。

（三）在工作体系和机制规范上，2014年9月26日司法部等六部委联合下发了《关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见》，《社区矫正法》十一条、十三条、三十五条、三十八条、四十条、四十一条等相关规定明确了国家鼓励和支持社会力量参与社区矫正工作。越城区在贯彻落实上述法律规章的基础上，强化社区力量参与工作规范化建设，在政策措施和机制制度方面进行了有效探索和实践。在社会组织参与社区矫正服务标准上，省内已经有宁波北仑区出台了社会组织参与社区矫正的相关服务标准，并进行了先行先试。浙江省司法厅已经牵头起草编制了浙江省地方标准《社会组织参与社区矫正服务评价规范》，目前正在专家论证阶段。下一步，该规范发布后，越城区将按照要求做好贯彻实施工作，全面提高社会力量参与社区矫正工作的规范化和实效性。

四、社区矫正工作队伍专业化建设的工作措施

一是优化培养路径，提高职业能力。将社区矫正工作队伍建设纳入全区司法行政队伍建设总体规划，实行司法行政干警和司法协理员统一培训、统一管理。每年分层分类开展政治理论、业务知识和专业技能培训，逐步提高司法协理员专业化、职业化水平。二是师徒帮带提级培育。建立局领导分片挂联司法所制度，开展“青蓝工程”行动，建立科室长、司法所长、局业务骨干与司法协理员“N+1”结对帮带机制，帮助司法协理员在最短时间内融入工作环境、完成角色转变。

二是用好考核指挥棒，强化正向激励。制定《越城区司法协理员管理考核办法（试行）》，实行计分制考核和“晾晒式”管理，考核结果与年度考核等次、评优评先等直接挂钩。2025年2月份，以“积分考核+集中比拼”的形式评选出9名优秀协理员。鼓励参加学历提升和职业资格考试，对考取法律职业资格、社工师、心理咨询师等专业资格证书的予以考核加分奖励，通过正向激励提升工作人员内生动力，目前已考取法律资职业格证、社会工作师、心理咨询师等证书人员达10人。改革司法协理员薪酬发放标准，将薪酬待遇与工作量、岗位考核、工龄高低挂钩。对年终考核评为优秀的年终考核奖上浮10%并发放荣誉证书，实现物质激励与精神激励并举，全面激发司法协理员比学赶超的工作能动性。

三是强化专业支撑，为人才赋能。加强与政法委、法院、检察院、公安、民政、人社、教育、卫健以及工青妇等群团组织的沟通协作，充分挖掘和整合我区的法律专家、资深社工、心理咨询师、教育学专家等专业人才资源，建立“社区矫正专家库”。以项目化运作或购买服务等方式，组织专家库成员定期为承接社区矫正项目的社会组织工作人员提供个案督导、专业培训、经验分享等专业服务，搭建社工交流平台，提供持续的能力支持、心理疏导和实务指导，促进能力提升和情感支持。将探索成立“社区矫正社会工作者协会”纳入我局重要议事日程，赴有成功经验的地区学习考察协会成立及运作等情况，在充分调研基础上，适时启动协会筹备工作。

下一步，结合您的提案建议，越城区司法局将加强社区矫正工作的统筹协调和指导，建立完善社区矫正工作队伍专职化建设和社会力量参与社区矫正的政策措施和制度办法。充分发挥新媒体平台的优势，总结推广好经验好做法，挖掘社区矫正工作队伍的先进典型，深入宣传社会力量参与社区矫正的成功案例，营造良好工作氛围，不断扩大社区矫正工作社会知晓度和参与度。 

联系人：宋伟良

联系电话：0575-88316970

绍兴市越城区司法局   

2025年6月9日