杨玲萍委员：

您提出的关于建立恶意信访专案经营机制的提案收悉，现答复如下：

近年来，区委政法委深入贯彻习近平法治思想，积极践行以人民为中心的发展理念，持续深化涉法涉诉信访集中攻坚行动，开展政法单位领导月度下访接访工作，畅通“信、访、网、电”立体化受理渠道，推动“有信必复”制度化运行。然而，近年来恶意信访现象时有发生，严重扰乱了正常的信访秩序和社会公共秩序，损害了司法权威和政府公信力。为有效遏制恶意信访行为，主要做好以下三方面工作：

一、加强宣传引导，营造良好信访环境

一是强化法律普及。推动《信访工作条例》《浙江省信访工作办法》向社会面宣传，通过普及相关法律法规，引导群众依法、理性表达诉求。在日常工作中，针对涉诉信访当事人，主动向其释明信访权利与义务，告知其恶意信访的法律后果，让当事人清楚了解合法信访的途径和边界，从源头上减少恶意信访行为的发生。二是开展集中宣传。依托“18”公共法律服务日，选取具有警示意义的案件进行公开释法，着重解读“依法信访”的程序规则和权利边界，提升群众对信访工作法治化的知晓度，引导信访人通过合法途径表达诉求，为涉访违法犯罪治理营造良好社会氛围。三是推广经验做法。结合各政法部门办案实践，总结提炼在推动信访工作法治化过程中的经验做法、典型案例，深入开展理论研究，通过“越平安”公众号开展宣传，向社会公众阐释涉访违法犯罪的法律界定、现实危害及法律后果，增强群众对涉访犯罪行为的辨别能力。

二、强化联动协作，依法打击恶意信访

一是联动开展排查。建立健全信访件审查机制，由信访工作联席会议办公室牵头，公安机关、信访部门、事权单位和属地镇街密切配合，从重点镇街、重点群体、重点人员三个维度，重点甄别信访行为是否存在恶意，对于发现的恶意信访线索，及时进行调查核实，收集相关证据，依据客观事实、危害程度、行为性质、处理时机等，开展会商研判，形成拟依法处理人员名单。二是密切协作配合。建立健全打击恶意信访犯罪的联动机制，在办理恶意信访犯罪案件过程中，严格按照法定程序，快审快结，确保法律的严肃性和权威性，并对恶意信访犯罪行为打击后的责任予以明确。通过公开审判、发布典型案例等方式，向社会公众进行警示教育，起到“惩处一个、教育一片”的效果，有效遏制恶意信访犯罪行为的发生。三是分类处置。对已掌握信访人信访活动中违法犯罪行为证据的，尚不构成违法犯罪的，公安机关、信访部门、事权单位和信访人所在镇街、村社共同对信访人进行约谈，开展法制教育；对经法制教育后，在信访活动中依然我行我素，构成违反治安管理处罚行为的，公安机关根据掌握的证据依法作出行政处罚决定；对于构成犯罪的恶意信访行为，坚决依法追究刑事责任。

三、推动事心双解，情理结合化解矛盾

一是推动所地协作。建立所地共商、共管协作长效机制,违法犯罪信访人在看守所刑事拘留、拘留所治安拘留期间，充分发挥看守所、拘留所的改造、教育、矫正等职能作用，看守所、拘留所和事权单位、家属实行信访矛盾联调联治、工作信息互通互报，形成在特定环境下有针对性地开展教育转化工作，进一步深化安置帮教、社区矫正工作上的合作，帮助其回归社会，力促息诉罢访。二是强化司法救助。积极开展司法救助工作，针对信访案件中老弱病残、“三失一偏”（生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执）等重点人群的人文关怀、心理疏导和危机干预，帮助解开心结、消除戾气；对于因生活困难等原因导致信访的当事人，为其提供必要的经济帮助和生活支持，解决其实际困难，缓解信访矛盾。三是化解信访矛盾。注重将信访与矛盾纠纷化解工作相结合，在接访过程中，深入了解当事人的诉求和思想动态，积极协调相关部门和属地，共同做好矛盾化解和息诉罢访工作。充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的联动作用，加强对涉诉信访案件的调解工作，从根本上化解矛盾纠纷，减少信访案件的发生。

 

联系人：徐东辉

联系电话：88602106

 

 

                    中共绍兴市越城区委政法委员会

                          2025年6月25日