各食品药品安全委员会成员单位：

《2025年越城区食品药品安全工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

越城区食品药品安全委员会

                    2025年5月8日

 

 

 

 

2025年越城区食品药品安全工作要点

 

 

2025年是“十四五”规划收官之年,是加快全省高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年。全区食品药品安全工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实“四个最严”要求,统筹安全与发展,深化全链条监管,有力防范化解风险,牢牢守住食品药品重大事故和重大舆情两个“零发生”的安全底线,持续打响“越享食安”品牌，加快食品药品安全治理现代化先行。

一、全面落实各方责任，建立全方位工作体系

1.落实属地管理责任。坚持食品药品安全党政同责,推动包保督导工作落地落细。将食品安全工作有机融入“141”基层治理体系,落实网格职责清单和网格员事务清单,开展网格员业务培训，全面提升网格员协管能力和水平。严格落实食品安全“三书一函”制度，强化属地管理责任落实。

2.深化部门协同治理。充分发挥食药安办统筹协调作用,有效建立上下联动、部门协同的工作机制，开展风险调度会商。探索建立食品安全贮存监管机制、食品运输协同监管机制、食品安全寄递和配送监管协调机制、进口食品风险联防联控机制，强化部门协同联动，建立信息共享、医药联动、行刑衔接等机制，形成齐抓共管工作格局，合力解决重大食品药品安全问题。

3.压实企业主体责任。全面实施《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，开展企业培训，督促企业落实“两员”配备和“日管控、周排查、月调度”机制。督促“两品一械”企业强化法治意识、风险意识和质量意识，完善质量管理体系，严格落实主体责任。持续推进“浙农码”＋承诺证数字化追溯管理，指导种养殖主体开具“浙农码”承诺证，实现规模农业主体数字化追溯管理。

二、严守食品安全底线，提升全链条监管能力

4.深化食用农产品源头治理。实施农用地土壤重金属污染溯源全覆盖,有序推进农用地土壤重金属污染源整治。实施科学用药增效行动,推进绿色防控与统防统治。

5.深化全链条数字化追溯。持续推广“浙食链”系统场景应用，推进重点主体、重点品种全链条数字化追溯，“双重点”上链率达到 95%以上,获证主体激活率达到 60%以上。强化业务协同，加强“浙农优品”与“浙食链”数据对接、共享，重点农产品的追溯信息贯通产前、产中、产后各个环节。

6.深化分级分类监管。全面推进食品安全分级分类监管，按照Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ等级分类推进日常监督检查，配合做好飞行检查和体系检查同步查，加快形成精准化、高效化、智慧化的食品安全监管检查体系。落实企业主体责任，推进差异化监管。探索运用各种激励政策,拓展农安信用应用场景。

7.深化风险防控体系。纵深推进食品安全风险治理一件事改革，强化区食品安全风险预警交流中心风险监测、分析研判及指挥调度功能，完善食品安全综治平台建设，发挥风险治理中枢作用。大力推动食品检测高效协同创新，谋划推进三检融合工作，提升食品检测整体效能。实现风险排查覆盖率100%，风险隐患处置率100%。全年实施食品快检68000批次、食品抽检3200批次，不合格食品处置率100%。完成省级基本药物抽检30批次，合格率99.5%以上，不合格药品核查处置率100%。配合上级部门落实医疗器械年度抽样送检工作，不合格器械核查处置率100%。上报药品不良反应1500例/百万人口，医疗器械不良事件报告550例/百万人口，辖区内二级及以上等级医疗机构药品不良反应/医疗器械不良事件报告覆盖率达100%，化妆品不良反应报告120例/百万人口，年度任务136例。农产品质量安全定量监测强度提升至2批次/千人，省级主要农产品例行监测合格率达到99%以上。食用林产品质量安全区级监测抽检不少于30批次。开展全区地方储备粮质量检测，抽检数量不低于同级储备规模的30%。推进全区食品安全风险评估工作，年风险监测食品样本量1件/千人。

三、聚焦民生领域，开展突出问题专项治理

8.深化农兽药残留问题专项治理。聚焦大口黑鲈、牛蛙、豇豆、芹菜等重点风险品种，严抓重点风险品种农兽药残留突出问题。持续推进“菜篮子安全守护”微改革，实现农贸（批）市场改革覆盖率达90%以上，生鲜门店纳管率达95%以上。

9.巩固提升校园食品安全治理。深化中小学校园食品安全和膳食经费突出问题专项整治行动。加大对重点薄弱环节的监管，提档升级中小学校食堂8家，实现中小学校食品安全量化等级A级达到60%以上。推进校园“食安+营养”提升工程。探索食堂托管服务整体治理机制，推广中小学校园安心“点餐”改革工作。

10.深化网络销售食品安全治理。利用大数据监测等手段，建立并完善供应链主体数据库，探索构建“线上监测+线下查处”的网络食品监管模式，加大对我区直播销售食品、地产企业网络销售食品的抽检力度。督导跨境电商平台和进口食品经营者落实主体责任，规范食品销售第三方平台及各类食品经营者的经营行为。

11.深化网络餐饮食品安全治理。加强对入网餐饮商户食品经营许可证的审查，开展日常巡查。加大对无堂食外卖主体的监管力度，全面清理整治“一店多开”“证照地址不符”等乱象。围绕阳光厨房、外卖配送等领域，严查整治后厨脏乱差、鼠患及外卖不封签等问题。充分挖掘外卖配送职业优势，鼓励推广外卖骑手“随手拍”，形成食品安全社会共治的氛围。

12.深化连锁餐饮企业食品安全治理。全覆盖排查建档，摸排建立连锁餐饮企业总部和门店清单，落实连锁餐饮企业总部许可制度。完善连锁餐饮企业食品安全管理制度，压实总部和分支机构食品安全责任，推动连锁餐饮企业高质量发展。

13.深化农村假冒伪劣食品和集市食品安全治理。加强对城乡接合部、展销会、庙会等临时性集市的食品安全监管，加强对乡村电商的指导服务，督促举办方严格按照事先备案、审核审查等要求规范经营管理，严肃查处假冒、侵权、三无、劣质、超过保质期等违法行为。

14.深化肉制品质量安全专项治理。督促肉制品企业完善食品安全风险管控清单，严格落实自查制度。加强对肉制品生产经营场所的检查，持续强化肉制品监督抽检和风险监测，对问题线索全链打击、形成治理闭环。支持企业开展食品安全管理体系认证，引导行业完善标准体系、改进加工工艺、提升产品质量。

15. 深化“两超一非”问题专项治理。严厉打击超范围、超剂量使用食品添加剂，非法添加药品和非食用物质等违法行为。以复配食品添加剂生产企业为重点，规范准入许可门槛，督促企业落实原辅料进货查验、生产过程管控等制度，指导企业落实新版《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB 2760）要求，规范食品添加剂使用和标签标注。

16. 深化餐饮场所食品安全治理。开展小餐饮“净厨”行动，严查整治餐饮店无证经营、超范围经营、后厨环境脏乱差等问题，打造“五净”后厨。持续加强对养老机构、乡镇（街道）居家养老中心、村（社区）居家养老照料中心等助供餐食堂的食品安全监管，进一步优化养老助餐体系建设。进一步加强星级饭店、旅游景区内餐饮服务场所等涉旅餐饮食品安全监管与治理，严防、严管、严控餐饮食品安全风险。

17. 深化药品重点领域安全治理。全面推进药品经营环节“清源行动”、“三小”经营使用药品安全问题专项治理，加强零售药店和医疗美容医疗器械经营使用单位药品医疗器械安全监管等专项工作。持续加强特殊药品、集采中选产品、无菌和植入类医疗器械、医美产品、特殊和儿童化妆品等重点产品的监管力度，提升对委托生产、增线扩产、停产后复产等重点环节、情形的监管强度。  

18. 保持严打违法犯罪高压态势。深入开展“铁拳”“清源”“昆仑”“绿剑”“三小”系列行动，聚焦人民群众反映强烈的食品药品安全突出问题，从快从严从重查办惩处一批影响恶劣的案件。持续完善食品安全从业禁止机制和禁业人员名单库，依法实施失信人员行业禁入规定。强化行刑衔接，重点严打非法使用禁限用农（兽）药、“两超一非”、使用劣质或有毒食材加工餐饮食品等违法犯罪行为，从严整治外卖餐饮、网红食品、减肥美容类产品、平台电商直播带货等领域的相关违法犯罪活动。持续推进进口食品“国门守护”行动，严厉打击走私农产品（含冻品）等违法犯罪行为。做好食品安全民事和行政公益诉讼相关工作，健全食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度，指导各地开展司法实践。

四、深化改革创新，助推产业高质量发展

19. 开展政务服务增值暖企工作。加快保健食品清理换证，优化行政许可事项审批流程，推动准入准营提速增效。助力生物医药产业链强链补链延链工作；畅通服务渠道，进一步落实“企问必答”联系服务机制；持续开展药品经营“多仓一体化”改革试点、药品零售连锁企业门店间药品调剂，优化药品物流网格布局和运力配置，助力药品经营企业降本增效。

20. 建设“食安共富幸福村”。推进我区富盛镇上旺村建设“食安共富幸福村”，打造2个食品共富作坊，推进特色食品产业高质量发展，形成“千万工程”标志性成果，赋能乡村振兴发展。

21. 推进“浙产好食品”产业提升。实施“浙产好食品”产业提升行动，指导地产食品企业、小作坊提升生产管理能力。开展入企帮扶指导，助力企业开展关键技术攻关和产品创新研发，探索拓宽地产食品品牌化、文旅化建设新路径，做好做实“浙江好粮油”品牌建设，进一步擦亮“浙产好食品”金名片。加快推进“三品一标”四大行动，新申报省级优质农产品生产基地1个。

22. 加强物流网络建设。加快推进农产品冷链物流“百千”工程，持续完善冷链物流基础设施建设。继续推进药品经营“多仓一体化”改革试点，优化药品物流网格布局和运力配置，助力药品经营企业降本增效。

五、汇聚多元力量，构建全社会共治格局

23. 拓展社会监督渠道。邀请食品安全社会监督员开展“食品安全大家查”“直播查餐厅”等系列活动。深化食品安全责任保险惠民改革，深化“防控+服务”保险模式，农贸市场快检阳性食品安全责任保险覆盖率达50%。畅通食品药品安全问题投诉举报渠道，鼓励检测机构和公众积极提供违法行为线索，探索建立食品生产经营企业“吹哨人”制度。健全“红黑榜”公示机制，曝光典型案例，形成有力震慑。

24. 建设科普宣传高地。深化打造“线上+线下”科普宣传矩阵，培育“食安科普达人”1人，持续组织开展“食品安全宣传周”“药品安全宣传周”、“5·25爱肤日”等宣传活动，深入打造“浙里食安”“百姓点检”和“浙药科普”品牌。开展农产品质量安全检测技能培训、农产品质量安全科普宣传等活动，全区培训农业生产经营主体15家。

25. 开展反食品浪费工作。贯彻实施《中华人民共和国反食品浪费法》，督促食品生产经营企业落实主体责任，强化反食品浪费标准推广实施，加大监督检查力度，严厉查处违法违规行为。强化反食品浪费宣传引导，营造“厉行节约、反对浪费”的良好社会氛围。

26. 强化舆情处置和宣传引导。建立常态化食品安全舆情监测制度，建立舆情研判和通报机制，及时有效应对舆情发展。编制分级分类食品安全舆情处置操作手册和典型案例集，开展全区食品安全应急处置培训和舆情事件应急演练，切实提升舆情应急处置能力。引导媒体客观准确报道、群众理性分析判断，营造积极正面的舆论导向。

六、夯实监管基础，提升保障能力

27. 提升检验检测能力。开展第三方技术机构整治，严肃查处弄虚作假等行为，切实提升第三方公信力。加强资金统筹安排，持续做好食品和食用农产品质量安全财政投入保障。

28. 增强科技支撑能力。强化前沿技术和共性关键技术的研发推广，加快推动食品药品领域课题项目成果转化。形成一批标志性成果。推进农业科技创新，推广农业新品种、新技术、新模式，农业主导品种推广率98%以上。

29. 加强人才队伍建设。加强专业化检查员队伍建设，持续推进区药械化监管能力建设，做好省级检查员和市级检查员输送工作，对28名药械化检查员开展素质能力提升培训，培训覆盖率100%。

 

附件：2025年全区食品药品安全工作量化指标分解表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

2025年全区食品药品安全工作量化指标

分解表