2025年，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府中心工作，锚定法治建设核心目标，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，奋力推进法治越城、法治政府、法治社会一体建设，各项工作取得显著成效。现将全年工作情况总结如下：

一、2025年度工作实绩

2025年，我区商事调解工作1月入选省司法行政系统商事调解改革十个试点县市区，相关经验在全省现场会推介；在习近平法治思想基层实践工作中，总结的《笃学践行习近平法治思想，深入推进大运河保护利用》经验做法，作为全市唯一纳入省级第二批习近平法治思想“八进”实践范例予以推广；2025年2月6日，我局行政复议与应诉科被评为2024年度“首位争先突出贡献奖”先进集体；2025年3月13日，区司法局被评为2024年度改革攻坚突出贡献集体；2025年4月11日，区司法局被评为2024年度“平安法治绍兴建设突出贡献奖”先进集体。

二、主要做法

（一）全面履行法治政府建设第一责任人工作职责。局主要领导带领局党委领导班子，深学笃行党的二十届四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，不断深化践行习近平法治思想，全面履行区委依法治区办牵头抓总、统筹协调、把关定向作用，前后6次向区委、区政府领导专题汇报法治建设相关工作，总揽全局法治政府建设各项工作，牵头、协调全区法治越城建设各项工作。

（二）法治统筹领导有力有效。充分发挥区委依法治区委员会办公室职能作用，高规格召开协调小组会议，系统谋划年度法治建设任务。今年以来，区委、区政府领导已听取专题汇报6次，调研部署法治工作4次。全面开展习近平法治思想“八进”活动，制发工作清单，全区开展专题学法400余场，覆盖5000余人次。

（三）法治政府建设成效显著。全面助力绍兴市创成“全国法治政府建设示范市”，聚焦重点难点、精准施策发力。1.行政争议化解持续深化。坚持行政诉讼“双下降”攻坚，严格落实十条意见、包案化解等机制。截至12月底经初步统计预测，受理一审行政诉讼案件234件，审结238件，行政机关负责人出庭率保持100%。行政复议主渠道作用凸显，受理案件量质齐升。2.依法决策防线更加牢固。成立区合法性审查中心，出台系列制度文件，推动审查力量下沉，今年以来，共审查行政规范性文件17件，完成备案审查27件，督促整改问题10个。创新构建“线上+线下”双轨审查体系，开展专题培训3场，覆盖103人次，对区级部门、乡镇街道近5年共24件文件进行摸排，实现基层合法性审查“无死角”。2.执法监督效能显著提升。开展涉企执法不规范问题专项整治，今年以来，全区共开展涉企行政检查8786户次，同比下降53.63%，“综合查一次”实施率达81.51%，同比增长21.73%。全区作出涉企处罚案件1952件，同比下降37.36%，涉企罚款金额相应下降41.14%。全区涉企不予处罚案件154件，同比增长27.27%。上报全国行政执法监督平台关于涉企行政执法线索22条，其中越城区住建局行政处罚案审会制度不规范监督案例入选司法部监督平台典型案例。

（四）持续筑牢平安稳定基石。1.矛盾纠纷多元联动化解：结合绍兴本地实际，围绕“政府主导+专业为本+数智驱动”的模式打造专业化商事纠纷调解平台，成立“绍兴市越城区会会通商事调解中心”。今年以来，已成功调处商事纠纷192件，涉及金额超4700万元（其中金融借款合同纠纷122件，成功化解49件）。以“速调+确效”将案件平均处置周期缩短至18天，履约率超90%。信用卡纠纷1024件，在可联系的137件中成功处置70件，回款99.6万元。2.特殊人群管理精准精细：出台《关于深化开展社区矫正“一人一册”精准矫正工作的实施方案（试行）》，对665名矫正对象全量建立个性化档案，明确职责清单、组建专项矫正小组，整合社会力量，打破职能割裂。全年开展集中教育176场次、公益活动36次，实地走访核查306人次，重新犯罪率控制在千分之四以内。

（五）法治宣传服务创新升级。1.普法品牌效应凸显：于5月启动“‘非遗+’打造越城普法小师爷品牌”项目，通过IP形象有奖征集挖掘绍兴师爷文化新时代内涵，活动浏览量21万+，征集作品15个，并开展IP周边文创产品设计。在“古越普法”微信公众号基础上，打造微视频普法短剧品牌，融合“一句话普法”成果（累计征集短语、脚本、短视频作品1500余个，总参与人数29万余人），通过抖音、视频号传播。其中《政义在行动》《法盲阿F》系列短视频播放量超10万次，在新媒体中频频“出圈”。2.法律服务普惠均等：持续深化“18公共法律服务日”活动，建立以村（社）法律顾问为主要力量，法律明白人、人民调解员、公检法等部门共同参与的服务模式。今年以来，已接待群众238人次，政法干警等1950人次参与法律服务，现场解决问题共计216件。同时，法律援助精准发力，全年受理案件1066件，为受援人挽回经济损失2266万元，办理未成年人指定辩护115件。

三、存在问题

在总结成绩的同时，局领导班子也清醒认识到工作中存在的挑战和薄弱环节：

（一）法治监督专业力量与任务增长不匹配。随着涉企执法监督、行政复议案件（预计持续增长）等任务激增，现有法治监督、复议办案人员力量捉襟见肘，“案多人少”矛盾突出。虽已设立合法性审查中心并获批周转编制，但人员尚未完全到位，影响了监督审查的深度和效能。

（二）基层司法所职能发挥仍受制约。部分镇街对司法所“基层法治建设综合机构”的定位认识不足，将其工作局限于一般社会治理，导致司法所在推进合法性审查、执法协调监督等核心职能时，统筹协调力度不够，人员兼职多、专业性受影响。个别司法所基础保障条件有待进一步改善。

（三）改革创新的系统集成有待加强。在打造“会会通”“18公共法律服务日”“普法小师爷”等单项品牌方面取得了突破，但如何将各项创新举措系统集成，与党建结合，形成牵引法治建设整体跃升的合力，还需加强顶层设计和机制联动。

四、谋划未来发展，明确2026年工作思路

立足新起点，以法治督察为抓手，聚焦领导干部依法办事，将统一大市场建设要求贯穿法治越城建设全过程，补短板、强弱项，着力构建稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

（一）在深化习近平法治思想学习贯彻上达到新高度。以习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的最新重要指示精神为根本遵循，聚焦建设更高水平法治国家目标任务，落实《中华人民共和国法治宣传教育法》要求，将其融入更高水平“首位立区、幸福越城”建设实践。加强案例研究和宣传，推出一批理论成果和实践范例。

（二）在推动法治政府建设全面突破上展现新作为。以巩固“全国法治政府建设示范市”成果为牵引，实现法治政府建设水平的整体跃升。一是规范行政执法行为。严格参照《行政执法人员行为准则》，指导、监督政府工作人员行政执法行为，严格规范公正文明执法，完善“行政执法公示+全过程记录+法制审核”标准化流程，切实保障市场主体合法权益，提升行政执法公信力。二是深化涉企行政检查专项行动。规范行政检查主体和人员、清理并公布行政检查事项清单、优化行政检查方式方法、严格行政检查标准、实施“综合查一次”、规范行政检查行为、全面推行行政指导、强化行政检查监督、强化数字赋能，为市场主体减负松绑。三是聚焦行政争议实质性化解工作。持续深化行政诉讼“双下降”攻坚行动，针对行政复议收案多、纠错多，复议后起诉多的相关部门，进一步贯彻落实行政争议实质性化解的九大举措，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督和保障行政机关依法行使职权，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。力争2026年行政复议案件调撤率达40%以上，复议后诉讼案件下降50%。

（三）在打造司法行政标志性成果上实现新跨越。以“更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义”为工作导向，推动司法行政各项工作取得标志性成果。一是做实商事调解品牌。紧扣“法治服务保障经济社会发展”的重要指示，推进试点工作优质高效完成，力争线上调解占比提升至60%，调解成功率保持70%以上，形成可复制的“越城经验”。二是夯实全民普法基础。由司法行政机关作为统筹单位，主管本行政区域的法治宣传教育工作。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实开展宪法宣传教育，以“八五”普法评估为契机，构建“1+N”大普法格局，创新宣传形式，推动法治理念深入人心，提升全民法治素养。三是优化矫正帮扶措施。聚焦刑罚执行一体化工程，推进教育帮扶一体化，坚持“分类管理、个别化矫正”原则，实施“一人一册”精准管理，实现个性化矫正方案覆盖率100%。四是完善公共法律服务。全域深化“18”公共法律服务品牌，构建线上线下一体化服务阵地，整合12348热线与微信公众号功能，打造统一网络平台。组建多部门服务团队，通过信息采集平台实现“一案一码”跟踪处置。健全长效机制确保品牌长效运行，切实提升公共法律服务覆盖面和实效性。

绍兴市越城区司法局

2026年1月7日