2025年，越城区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实各级关于法治建设的决策部署，在区委、区政府的坚强领导下，立足法治财政建设，围绕法治化管理目标，强化法治思维、规范执法行为、加强执法监督，扎实推进法治政府建设的各项工作，以法治力量维护稳定、促进发展、保障善治，现将有关工作情况报告如下：

一、2025年度履行法治政府建设第一责任人工作情况

一是提高政治站位，坚定履职责任担当。深刻学习领会习近平法治思想指明的政治方向，深刻认识法治政府建设对于全面依法治国的关键意义，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法工作的头等大事，准确深入领会习近平法治思想精神实质和核心要义。始终把法治建设摆在财政工作突出位置，与财政业务工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。

二是注重理论学习，铸牢法治思想根基。不断加强法治宣传力度，示范带动全体财政干部自觉做尊法、学法、守法、用法的表率，常态化主持局党组理论学习中心组会议专题学习党内法规制度、《行政复议法》、《浙江省行政合法性审查工作规定》等，不断提升法治思维能力谋划全局工作，增强局党组法治素养和依法行政能力。

三是统筹推进落实，深化法治政府建设。统筹推进依法行政和普法宣传工作，调整完善财政法治建设和普法工作领导小组，由党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室协同落实的工作格局。把履行法治建设第一责任人职责情况纳入领导班子和干部年度考核、述职述法重要内容，确保法治建设各项任务落地见效。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，学思践悟习近平法治思想

1．学习贯彻党的创新理论。全面准确学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届四中全会精神，组织全局干部下功夫深学细读精研习近平法治思想，深入学习习近平法治思想的重大意义、丰富内涵，准确深入领会习近平法治思想精神实质和核心要义。

2．加强领导干部学法用法。抓住领导干部“关键少数”，局党组通过中心组理论学习、法治专题讲座、浙里学习等形式，将法治学习作为党组理论学习中心组集体学习的重要内容，开展相关财政、法律和党内法规专题、全会精神学习，深化《中华人民共和国民法典》《行政复议法》《刑法修正案》《会计法》等法律法规的学习教育，提高财政系统干部依法决策、依法行政能力。

3．抓好法治领导工作机制。对标对表中央全面依法治国会议精神和省、市、区各项要求，健全法治财政领导工作机制，坚持党组对财政法治建设、普法宣传的全面领导，明确法治建设第一责任人清单，落实一把手负责制，抓好建章立制，坚持制度管权管人管事，切实将法治思想贯彻落实到财政管理全过程，保障财政改革发展各项工作扎实推进。

（二）加强财政监督，全面推动财政领域法治建设

1．深化预算管理制度改革。落实零基预算管理改革，印发《关于进一步做好零基预算改革 提高资金使用绩效的通知》，列明加强资金统筹、严控项目支出等12项工作举措，制定委托业务负面清单，明确区级宣传视频制作费预算支出标准，细化越城区党政机关过紧日子评价指标，做实做细零基预算改革，明确支出标准，提高预算安排精细化水平。

2．加大财会监督严肃纪律。健全完善财会监督体系和工作机制，对政策支持力度大、社会关注度高、资源集中的重点领域和环节加大督查力度。建立常态化横向联动监督机制，深化财会监督与巡察、纪检监察、审计监督协同，构建“财会大监督”体系。将成本预算绩效管理理念融入预算管理全过程，加大重点项目预算实质性审核力度，推动审核关口前置。

3．优化财政领域营商环境。持续优化法治化营商环境，通过不断优化营商环境，持续发力，深入推进“放管服”改革，全力推进“双随机、一公开”监管，积极推进信用分级分类监管，更好激发经营主体活力，严格做好新出台政策措施的公平竞争性审查，切实做好信息公开工作，积极打造阳光政府、透明政府、法治政府。

4．加强法治队伍人才建设。全局执法证持证人员54人，均已入驻“大综合一体化”执法监管数字应用。根据区司法局的要求，对行政执法证信息实行动态管理，及时录入系统，并完成所有参公持证人员换领执法证件。根据区司法局统一部署，开展公务员学法用法考试，提升执法人员法治素养。

（三）加强普法宣传，切实提高财政普法质效

1．建立健全普法工作机制体制。我局全面落实“谁执法谁普法”工作责任制，制定2025年度普法培训计划，明确各科室普法主体责任。同时，成立兼职法制员队伍，各科室指定专人负责政策宣传、执法监督等法制工作，推动法治宣传教育和业务工作同部署、同落实。

2．常态化普法与主题活动两手抓。利用周一夜学等契机深入开展党的二十届三中全会精神和习近平法治思想学习宣传，开展《宪法》、《中华人民共和国民法典》、《信访工作条例》等普法常态化宣传。结合重要节点开展专题普法活动，例如在5月4日“五四青年节”前后开展宪法学习，在5月11日“母亲节”前后开展民法典学习，在“民法典宣传月”开展民法典法律知识竞答活动。

3．特色化打造财政普法新模式。不断加大财政普法力度，深化财政依法治理，特色化打造财政业务大比拼活动，以财政骨干业务比拼为载体，多层面组织宣传预算法及其实施条例、政府采购法及其实施条例、会计法等财政法律制度，建立常态长效的“传帮带”工作机制，让财政干部职工全面了解、全面掌握财政业务政策。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，区财政局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但仍存在不少短板问题。一是部分领导干部法治思维和法治能力存在不足，对法治政府建设的全局性、系统性和长期性认识不够到位。二是‌制度执行、程序规范方面有待加强，部分执法业务科室在执法案卷制作等方面存在不够规范、不够严谨的问题。三是缺乏专业性强经验充足的人才队伍。尤其是行政复议、政府采购领域专业性强、经验丰富的人才不足。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续加强法治意识教育。全面落实依法行政教育学习计划，在全局干部职工中开展法规知识培训，切实增强干部依法行政意识，全面提升干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

二是持续抓好规范性文件管理。强化行政规范性文件管理，严把规范性文件审查关、清理关和整改关，提高全局行政执法案卷质量。

三是持续优化营商环境。贯彻落实公平竞争政策制度，着力规范招投标市场，发挥政府采购带动作用，构建亲清政商关系，营造公平的市场准入环境。推进“大综合一体化”行政执法改革，落实“综合查一次”有效减负。

越城区财政局

2026年1月9日