2025年，在区委、区政府坚强领导和上级部门悉心指导下，越城区卫生健康局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的二十届三中、四中全会精神，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署要求，牢牢把握习近平法治思想的实践要求，将法治理念、法治思维和法治方式深度融入卫生健康工作全过程、各方面，持续提升卫生健康事业依法行政工作水平，切实以更高标准、更实举措推动法治政府建设迈上新台阶，为全区卫生健康事业高质量发展提供了坚强有力的法治保障。现将全年法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）健全制度体系，规范权力运行。一是严格执行重大决策机制。坚持“三重一大”集体决策制度，同时将执行情况纳入领导班子党风廉政建设责任制考核，主动接受区纪委派驻纪检组全过程监督，确保决策合规有序。二是完善依法行政制度供给。结合卫生健康工作实际，聚焦重点领域补短板，补弱项，持续完善各项工作制度。为压实全面从严治党主体责任，制发《2025年党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》。为切实解决计划生育家庭特别扶助工作存在问题，确保各项扶助政策精准高效落实，制定《关于进一步规范计划生育家庭特别扶助制度工作要求的通知》。为进一步规范越城区医疗卫生健康单位招投标采购评审专家库的建设、管理和运行，出台《绍兴市越城区医疗卫生健康单位招标采购评审专家库管理办法（试行）》。为加强下属事业单位履职管理工作，制定《2025年越城区卫生健康系统下属事业单位履职管理办法》。为深化医药卫生体制改革，加快建立维护公益性、调动积极性、保障可持续性的基层卫生运行新机制，制定《越城区基层医疗卫生机构补偿机制改革财政补偿实施办法》。为进一步加强和规范委托业务管理，提高财政资金使用效益，出台《越城区委托业务管理办法（试行）》。三是加强执法规范化建设。严格执行行政执法“三项制度”，规范涉企行政执法检查行为，充分发挥双随机检查、智慧监管等监管优势，提升执法效能，从根本上减少扰企，精准适用初次轻微违法行为不予处罚，减轻企业负担，优化提升营商环境。全年完成双随机检查任务539户次，办理初次轻微违法行为不予处罚案件11件。
（二）压实工作责任，强化任务落实。一是切实履行第一责任人职责。明确局主要领导为法治政府建设第一责任人，牵头抓总，全体班子成员充分发挥学法“头雁效应”，通过局党委会议、理论学习中心组学习、专题会议、周一夜学等多种形式，带头学习贯彻习近平法治思想，推动法治要求贯穿于卫生健康工作各环节、全过程，引导全体干部职工自觉运用法治思维和法治方式推动卫生健康事业高质量发展。二是抓实工作任务推进。主动配合区司法局做好全国法治政府建设示范市创建实地评估迎检准备工作，对照工作方案开展行政执法案卷自查，完成“四类案卷”抽查涉及8个执法案卷4个问题的整改。严格执行公平竞争审查制度，全年累计审查各类文件及招投标公告22份，均未发现排除、限制竞争的政策措施。组织20家局属医疗卫生单位开展法治建设自查自纠1次，推动法治建设提质增效。规范重大行政决策管理，按照《重大行政决策档案立卷工作指引》材料要求落实2025年度区政府重大行政决策项目1项，依程序公开和调整2025年度局重大行政决策事项目录。扎实做好政府信息公开，严格履行“三审三校”流程，确保信息发布权威、及时、准确、安全。统筹推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，坚持在法治轨道上全面推进卫生健康工作。三是严格落实普法宣传机制。制定《越城区卫生健康局2025年度法治宣传教育责任清单》，压实各科室、各单位普法责任落实，坚持“一月一法”学习制度，做好关键时间节点普法工作，将学习普法情况纳入2025年度局下属事业单位岗位目标管理责任制考核，持续推动学法普法工作走深走实。全年组织开展宪法宣传月、职业病防治法宣传周等各类普法宣传活动5次。
（三）规范信访处置，化解矛盾纠纷。以推进信访工作法治化为抓手，规范信访工作机制。持续落实重点信访问题预警化解机制，对重点信访问题实行分类处置、“一事一案” 管理，明确结案标准，通过领导包案带动攻坚形成示范效应。全年累计办理基层事项2362件，按期办结率100%，未发生群体上访、越级上访等恶性事件。依法应对行政诉讼和行政复议，全年一审收案数2件，行政复议案件1件，无行政败诉和行政复议纠错案件，矛盾纠纷化解质效持续提升。
二、2025年度法治政府建设存在的问题与原因分析
一年来，越城区卫生健康局严格按照上级部署要求推进卫生健康领域法治建设工作，并取得阶段性成效，但距离法治政府建设高标准、严要求，仍存在一定差距与不足，具体表现在：一是法治学习的深度和应用能力有待提升。少数人员对法律法规的学习流于表面，学用结合不够紧密，运用法治思维和法治方式处理实际问题的能力有待加强。二是法治建设与业务工作融合不够深入。法治理念未能全面贯穿于医疗服务、公共卫生等业务全流程，以法治赋能业务提质、以业务实践检验法治成效的良性互动格局尚未完全形成。三是法治专业人才支撑不足。系统内兼具卫生与法律素养的复合型人才短缺，难以满足普法宣传、纠纷处置等工作的专业需求。
经综合分析，上述问题具体原因如下：一是考核机制不够健全，对法治学习、依法履职的考核导向不够鲜明，导致少数人员主动学习的内生动力不足；二是法治理念内化不够深，业务工作指标刚性约束强于法治建设指标，“重业务、轻法治” 的倾向仍需切实扭转；三是基层对专业法律人才吸引力不强，法治队伍建设与工作需求的适配度不够。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是强化引领示范，压实法治责任。局主要领导切实履行推进法治建设第一人职责，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，自觉运用法治思维统筹谋划卫生健康领域法治工作，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，层层压实责任链条，确保卫生健康各项工作在法治轨道上高质量发展。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，不断提升决策法治化、规范化水平。
二是带头学法普法，筑牢法治根基。牵头健全领导干部法律学习长效机制，制定年度法治宣传教育责任清单，推动系统普法教育向纵深开展。通过局党委会议、党委中心理论学习会议、专题学习、周一夜学等多种形式领学《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国监察法》《浙江省千万工程条例》《浙江省绿色低碳转型促进条例》及与业务工作密切相关的法律法规，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，切实提升领导干部法治思维及法治方式运用能力。2025年以来，参与各类法治学习活动14次，覆盖法律法规12部。
三是聚焦能力提升，建强法治队伍。常态化开展干部职工法治学习教育，推动依法行政理念内化于心、外化于行。健全法律顾问常态化联络机制，充分发挥其专业支撑作用。坚持对内约束公权力、规范行政行为，对外主动接受社会监督，全方位锤炼干部职工依法行政能力，防止乱作为、慢作为问题发生。
四、2026年度推进法治政府建设的主要工作思路
一是深化学法普法，提升法治素养。结合卫生健康系统实际，制定2026年度法治宣传教育责任清单，持续执行“一月一法”学习制度，健全学习成效考核机制，强化考核结果运用，激发工作人员学习动力，提升学习成效。以精准普法为核心，丰富普法内容与载体，推动普法模式从“单项传播”向“双向互动”转变，真正让干部职工身心融入到学法普法活动中来，切实提升法治素养。
二是推动深度融合，强化法治赋能。优化局下属单位岗位目标考核体系，提升法治考核比重，推动法治建设与业务工作深度融合，同频共振、互促共进。持续推进医疗卫生事业单位法治建设，常态化开展自查自纠。持续开展重大决策合法性和公平竞争性审查，深化监管信息化建设，强化非现场执法，规范涉企行政检查，持续优化营商环境。提高防范化解重大行政风险的能力，筑牢法治安全防线。
三是加强队伍建设，夯实法治基础。聚焦法治专业人才支撑不足问题，以学法普法为基础，加强与法律顾问联动，借助专业力量提升依法处理问题能力。健全权力制约监督机制，规范执法、审批、诊疗等权力运行流程，严防权力滥用。完善法治人才引进、培养及留用全链条机制，推动法治队伍建设走深走实。
五、其他需要报告的情况
无。
绍兴市越城区卫生健康局
2026年1月19日