2026年2月28日

在越城区第十届人民代表大会第五次会议上

越城区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府委托，现向大会报告全区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

过去一年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察绍兴重要指示精神，深入实施“八八战略”，紧扣“产城人文”四个维度，聚焦“142”工作体系，围绕“131”产业体系，抓实“一河五片”平台载体，聚焦高质量、聚力抓落实，全区经济运行持续健康发展，社会民生和谐安定，较好完成“十四五”规划和区十届人大四次会议确定的目标任务。全区生产总值突破1500亿元大关，一般公共预算收入增长0.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、6.7%，收入差距缩小至1.47，生态环境质量持续改善，节能减排降碳圆满完成上级下达目标。全区国民经济和社会发展主要呈现以下特点：

（一）两创融合效能凸显，核心竞争优势持续增强

创新驱动走深走实。聚力构建“雨林式”科创体系，协同建设环杭州湾创新联盟，加快建设绍芯实验室、鉴水科技城等科创平台、载体。新认定高新技术企业25家，新增省科技型中小企业141家，全社会R&D经费投入占GDP比重达3.31%。科创成果竞相涌现，绍芯实验室研发全球首款二维半导体32位微处理器、最快半导体电荷存储器、超视觉假体等前沿成果；梅奥心磁获得首张国产“心脏介入手术机器人”上市许可证，实现从实验室走向临床应用。

人才引育质效双优。深入实施“百院千企”走访活动，新入选国家级领军人才18人、省级领军人才9人，新增到岗省级以上海外人才6人，认定E类以上人才175人，落地“名士之乡”英才计划项目15个。人才政策红利释放，落实兑现人才政策资金超2亿元，惠及超3.9万人次；新增技能人才6724人，引进大学生24300名、硕博士1602名。人才平台能级跃升，与复旦大学、浙江大学、江南大学等高校共建研究院，建立“产业出题-研究院答题-市场阅卷”攻关机制，承担省级以上科研项目4个。

人工智能赋能转型。纵深推进规上工业企业数字化改造，全区实现规上数字经济核心产业制造业增加值增长10.6%。打造世界级集成电路产业集群，设立芯联绍兴集成电路产业基金，推进集成电路链主配套产业园建设，万亩千亿平台产值破千亿、增长18%。数字应用场景逐步落地，芯联集成成功研制人工智能服务器电源管理芯片，喜临门推出全球首款脑机接口AI床垫，“应用AI人工智能大模型推动仓储物流应用场景实现降本增效”入选2025年首批浙江省人工智能赋能制造业典型案例。

（二）产业发展向新向高，新质生产力培育成果丰硕

新兴产业提速壮大。集成电路、低空经济、医疗器械三大主导产业蓬勃发展，规上工业增加值增长11.4%，高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长18.8%、20.7%。集成电路“聚链强芯”，越城区集成电路小镇入选第八批省级特色小镇创建类名单，全省首个“集成电路产业知识产权保护分中心”挂牌运行，产业专利拥有量超千件，芯联系年产值突破百亿。低空经济振翅先飞，越城区入选全省首批“先飞区”试点，全域低空新基建项目启动，高标准建设基础设施网、航路航线网、飞行服务网，顺利召开全国低空基础设施建设经验交流现场会。医疗器械加速崛起，脑动极光成功在港股上市，海圣医疗通过北交所上市审议，吉因加递交港股上市申请。

现代服务业提质扩容。深化实施服务业“1616”专项行动，服务业增加值增长6.4%，占GDP比重提升至71%，其中生产性服务业占比突破40%，市级、省级服务业项目投资完成率分别为165%、180%。主体培育量质齐升，新增省级服务业领军企业1家，规（限）上企业132家。金融活力持续迸发，新增贷款322亿元、增长5.8%，创新推出险资入绍等举措，全区A股上市企业总市值近千亿，创历史新高，金融业增加值增速达9%。

传统产业提档升级。本土培育持续发力，推进低效用地再开发全国试点，鼓励本地企业“二次开发”“工业上楼”，实施内生项目43个、总投资65亿元，盘活工业用地1032亩。黄酒产业传承创新，举办2025中国国际黄酒产业博览会暨黄酒嘉年华活动，启动万国酒贸易综合体项目建设，3个案例入选省历史经典产业传承创新发展优秀案例，古越龙山未来工厂作为“人工智能+传统产业”典型案例在世界互联网大会上展示，黄酒产业链企业营收超20亿元。

（三）有效需求加快释放，高质量发展动能更加强劲

项目投资攻坚增效。坚持“大抓项目、抓大项目”，健全重大项目从谋划到运营的全闭环管理体系，列入省“千项万亿”单体项目15个，总投资627亿元，年度投资58.5亿元，三项数据均为历年最多且当年全部开工纳统。项目招大引强实现重大突破，招引亿元以上项目76个，总投资额445亿元，其中10亿元以上项目13个、50亿元项目1个、100亿元项目1个，大疆、纵横、维科等一批重大标志性项目陆续落户越城。要素保障精准高效，全区共争取“两重”等各类上级增量资金73.9亿元；杭电绍兴校区项目纳入国家用地保障清单，新增建设用地指标21.5公顷。

消费潜力加速释放。实施发展夜间经济、促进消费提升专项行动，锚定文商旅体融合、夜间经济发展两大路径，打好“五个多”组合拳，全区社会消费品零售总额增长5.8%。联合商贸综合体、特色街区、重点企业开展“越”系列促消费活动130余次，“以旧换新”核销“两新”资金3.6亿元，撬动消费超30亿元，成功打造5个省级夜经济坐标，夜间消费总额突破百亿，增幅超20%。全域旅游不断深化，入选“浙江十大宝藏小城”，举办山阴城隍庙会、古城四季等特色活动，打造“1+3+X”水上黄金游线，全区接待游客首次超2000万人次，其中过夜游客816万人次、增长16%。迭代升级“产业人才乐居工程”，出台《多孩家庭购房补贴实施细则》，5000万元补贴金额全部兑现到位。

开放合作不断扩大。全区进出口总额达354亿元，其中出口额326亿元；新增外资企业21家，外贸实绩企业195家；实际利用外资5758万美元，对外投资2138万美元。绍兴融杭数字贸易港开园，企业服务分中心、全市开放型经济展厅正式投用，浙江省跨境电商综合服务平台绍兴中心等四个省、市级平台挂牌运行，阿里巴巴、亚马逊、国贸云商等头部电商集中入驻。全力支持企业开拓新兴市场，组织2110家次企业组团参加90场境内外展会，持续畅通企业参展拓销渠道。

（四）体制机制改革深化，优化营商环境成效明显

改革攻坚纵深推进。聚焦重大攻坚性改革、“产城人文”四领域和全面深化改革七领域，构建区级“1+4+7”改革体系，一体推进重点改革项目。新增省级及以上试点32项，“集成式培育低空经济特色产业体系”获省委主要领导肯定，入选省委深改委会议典型案例，成功承办中国改革年鉴（2025卷）编纂工作会议。“全面推进古城保护传承示范区建设”写入高水平文化强省建设实施方案，《仓桥直街“原汁原味”保护织就古城人文经济新图景》《越城区“开放麦”：以青春话语创新理论传播的实践样本》入选2025年度文化强省创新案例。“AI河长”经验做法获省河长办发文全省推广，浙东运河人水和谐共生案例入选生态环境部典型案例，“深化历史街区保护利用改革”入选中国改革年鉴典型案例。全面落实招投标领域治理改革，完成机构调整、工作衔接。

营商环境持续优化。建强涉企服务阵地，兜底办理未进驻企服中心部门的209项涉企政务服务事项，“企呼我应”系统归集涉企问题诉求760件，办结率和满意率均达100%。优化涉民服务体系，建立“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，32项事权事项全部落地实施，“一网通办”办件率近100%。精准落实惠企政策，修订新一轮“1+9”政策，全面应用“越快兑2.0”系统，兑现资金7.3亿元，惠及企业2200家。培育壮大市场主体，全区在册企业3.7万户，新设3626户，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家。强化“1787益企帮企”特色服务品牌，越城区企业之家平台获评省级优秀平台，服务企业做法获评全省优秀案例，为全市唯一上榜县（市、区）。

国企改革深化提升。完善公司法人治理结构，明晰各层级权责边界。加强人才队伍建设，出台专业人员选调流动指引及职业经理人选聘办法，多渠道引进中高层管理与专业人才。充分激发企业活力，拟定市场化转型实施方案与容错免责指引，为国企负责人松绑减负；探索混合所有制改革试点，引入民营企业市场化运行机制。

（五）城乡融合发展提速，人居环境品质持续改善

城市功能完善升级。交通路网迭代升级，高铁绍兴北站TOD综合体交通枢纽正式运营，地铁高铁“无缝衔接”；绿云高架路全线通车，市区智慧快速路网实现闭环。有机更新焕发生机，实施老旧小区改造、邻里中心项目19个，加装更新电梯200余台，新增机动车停车位2679个、充电桩1891枪。以原地“自主更新”和异地“旧房换新”的结合更新模式，发布《预制板小区更新工作实施方案》。“越城区现代化美丽城区建设”纳入全省城市更新试点，“绍兴871项目”入选全省第一批城市更新典型案例。

乡村振兴全面推进。粮食安全筑牢根基，完成粮食播种面积10.8万亩，改造提升高标准农田3700余亩，粮食总产量4.9万吨，仓容量8万吨的越城区中心粮库（一期）投入使用。片区示范效应凸显，打造省级“稽山鉴水”幸福发展轴，富盛镇获评省级中心镇，“稽山桃源”“云谷风秦”片区列入省级共富片区建设名单，坡塘村、上旺村入选省级重点村。品牌建设实绩突出，蚕种繁育经验入选全省种业振兴典型案例、越城抹茶获评全省首批“土特产”新品榜。美丽乡村一体推进，越乡茶竹生态环线入选省“美丽农村路”主题案例，城乡公交一体化率达95%以上。年经营性收入60万元以下行政村全面消除，100万元以上行政村占比达55%。

绿色发展底色更浓。紧紧抓实蓝天、碧水、净土清废三大行动，PM2.5年平均浓度27.5微克/立方米，较上年改善6.8%，为历史有数据监测以来最佳；25个县控及以上断面Ⅰ-Ⅲ类水体比例保持100%，第三次夺得大禹鼎；完成土调评审地块29个，助力释放净地1200亩。幸福河湖建设提速，完成河湖清淤21段、97万方，AI巡河工作列入水利部河湖库一体化监测感知体系建设先行先试名单。绿色低碳转型深化，成功创建省级低碳试点县，腾出用能空间2万吨，光伏并网发电、用户侧储能、充电桩建设等能源项目超额完成年度目标，单位GDP能耗下降2.1%。

（六）社会民生持续改善，共建共享格局更加稳固

社会保障提质扩面。就业优先战略扎实落地，新增城镇就业22128人，失业人员再就业8570人，城镇调查失业率维持在5%以内。医疗保障水平稳步提升，医保参保人员97.6万人，户籍人口参保率达99.5%，困难群众资助参保率、医疗救助率和高额费用化解率均达100%，医疗费用综合保障率超90%。“一老一小”服务不断完善，推进“东西南北中”品质养老机构布局，西城广场完成建设，元垄美好之城投入运营，新增养老床位289张，完成适老化改造1381户；构建“1+N”普惠托育服务体系，入选国家级“生态友好幼儿园”项目首批试点区，优化提升幼儿园13所，每千人口托位数达4.6个。

社会事业全面进步。教育体育全面发展，杭电绍兴校区新建工程基本完成主体结构，建成投用学校3所，入选全国首批学校安全风险评估实验区，获评教育部全国青少年学生读书行动优秀案例。举办2025年全国国际象棋棋协大师赛等国际国内重大赛事17场，新建改建基层体育场地设施168个，新增体育场地面积超12.5万平方米，人均达3.4平方米。医疗服务能力优化升级，浙江省人民医院绍兴医院（二期）建设工程综合楼主体结顶，新建基层医疗点4个，实现千人以上行政村“15分钟医疗服务圈”全覆盖。文化遗存发掘保护成效显著，塔山和畅坊遗址入选2025年国内十大考古新闻。

社会大局安定有序。坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动靠前化解舆论风险，重点领域矛盾纠纷下降4.5%，信访事项量下降43%。平安建设续写佳绩，坚决打击涉黑涉恶、电诈等突出犯罪，破获案件907起，刑事治安警情下降10%，保持命案100%破案，圆满完成抗日战争胜利80周年、村社换届选举等重大安保活动164场，低空经济“安全底座”进一步夯实，平安建设取得“二十连冠”。风险隐患精准防控，开展“治本攻坚三年行动”，全面加强安全生产和自然灾害防范，各类事故数、亡人数较上年持平，实现重大事故隐患动态清零。安全防线牢固构筑，以总体国家安全观为统领，健全各领域风险防控长效机制，牢牢守住粮食、能源、网络、金融、生态等领域的红线底线。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，全区发展仍面临一些突出问题和短板：一是产业转型升级进入深水区，人才、科技、创新的引领支撑作用尚未充分释放，新旧动能转换的步伐有待加快；二是实体企业投资意愿偏弱，民间投资增长后劲不足，重大项目招引落地到建成投产转化质效有待提升；三是人口老龄化程度持续加深，长期照护体系建设面临一定压力；四是教育、医疗、养老等优质公共服务资源配置不够均衡，与群众对美好生活的期盼还有差距。对于这些问题，我们将高度重视，以更务实的举措、更扎实的作风逐项推进解决。

二、2026年国民经济和社会发展主要预期目标

今年是“十五五”开局之年，也是建设更高水平的“首位立区、幸福越城”关键之年，做好全年经济社会发展各项工作，对夯实未来五年发展基础、推动越城高质量发展具有重大意义。建议2026年全区国民经济和社会发展主要目标安排如下：

——地区生产总值增长6.5%以上；

——规模以上工业增加值增长10%以上；

——服务业增加值增长6.5%以上；

——社会消费品零售总额增长6%以上；

——民间投资、制造业投资等结构性投资占比持续优化；

——外贸出口总额占全国份额稳定；

——一般公共预算收入增长2%以上；

——全体居民人均可支配收入与经济增长同步，城乡居民收入倍差持续缩小；

——PM2.5年平均浓度完成上级下达任务；

——地表水达到或好于III类水体比例保持100%。

三、2026年经济社会发展工作建议

（一）聚焦两创融合，提升科创能级

深化创新体系建设。强化企业在创新全链条中的主导地位，全面推广“四题一评”科技创新模式，着力提升关键核心技术攻关能力。构建“科技型中小企业-高新技术企业-科技领军企业”的梯度培育体系，实现规上工业企业研发机构、研发活动全覆盖，推动高新技术企业规模化与规模以上企业高新化双向发展。强化产学研深度融合，持续建强芯联集成、越润集成、黄酒研究院牵头的省级创新联合体。新增科技型企业100家以上，全社会研发投入强度达到3.45%以上。

加强创新人才引育。围绕“131”主导产业匹配人才资源，畅通人才引进渠道，健全领军人才“双创转化”、青年人才“担纲领衔”支撑体系。优化人才评价机制，推行“企业认定、政府认账”及职业技能等级证书“一试双证”等模式。加强人才改革统筹，持续推进集成电路产业人才“三链破壁”引育改革省级试点建设，深化“产业教授”“科技副总”队伍建设。完善人才住房保障体系，探索建立领军人才免审入住、招商项目容缺受理工作机制，搭建青年人才联谊平台。

推动人工智能赋能。基于智能芯片、AI健康睡眠、AI诊疗等优势特色应用，推动人工智能与集成电路、低空经济、医疗器械三大主导产业深度融合，构建越城特色产业生态。加快制定软件产业发展规划及实施意见，同步出台配套专项政策，打造绍兴软件产业核心区。充分发挥数据乘数效应，聚焦低空经济，持续新增及优化AI识别算法，提升城市治理巡查预警能力，拓展低空+治理应用场景20个以上。

（二）聚焦智造引领，激发发展动能

扎实筑牢制造业根基。大力培育壮大新兴产业，力争战略性新兴产业增加值增速突破15%，再夺“浙江制造天工鼎”。全力打造集成电路特色小镇，争创模拟芯片和功率器件国家先进制造业集群，形成全国辨识度产业地标。启动全国首条标准化低空公共航路建设，深度参与低空运行规则制定，推动越城实践上升为国家标准；围绕整机、器件、系统三大赛道绘制招商图谱，成立低空经济产业联盟，完成全省低空经济“先飞区”试点建设。聚焦医疗器械产业培育，提速建设千亩级复合型产业园项目，深耕高端耗材、诊断设备等细分领域，打造省级中小企业特色产业集群。高质量举办2026中国国际黄酒产业博览会，推动古越龙山等企业设立研发中心和体验基地。以智能化、绿色化、融合化为发展导向，推进纺织服装、家居制造、机械装备等产业转型升级，打造传统产业转型升级示范样板。

大力促进服务业发展。持续深化服务业“1616”专项行动，聚焦“生产性服务业”与“文商旅融合”两大重点方向，全力推动服务业提质增效和能级跃升。推动各服务业领域争先创优，打造行业标杆与典型案例，构建起围绕三大主导产业的生产性服务业高地、彰显历史底蕴的文商旅融合高地，打造具有强大辐射力的区域消费中心城市。全面推进服务业提质扩容，力争服务业增加值增长6.5%以上，实现新增服务业规（限）上企业超150家，确保新增服务业领军企业及人才数量持续位居全市前列。

‌高效护航项目全周期。聚焦“一河五片”，迭代升级三大主导产业招商图谱，发挥龙头企业引领效应，力争招引亿元以上项目超72个，总投资超350亿元，当年项目拿地落地率超50%，实际利用外资7000万美元。全力推进2026年19个省“千项万亿”单体项目建设，完成年度投资61亿元以上。持续深挖二次开发潜力，力争实施二次开发项目20个、完成投资15亿元。扎实做好芯联、大疆、纵横、维科等重点项目的跟踪管理与服务，靶向推进项目建设与产出进程。紧盯超长期特别国债、中央预算内投资、专项债、政策性金融工具等上级政策导向，确保项目申报契合政策投向，要素争取“保底全市1/7，力争1/3”。

积极‌创新多元消费场景。以“五个多”为主路径，持续开展“越”系列特色促消费、山阴城隍庙会、“古城过大年”等活动，强化“演艺+”跨界融合，争取引进大型优质演艺活动8场以上。锚定夜间经济标杆创建目标，精心运营“茶饮、小吃、酒吧”三条特色街区，推动差异化改造，完善商圈夜间交通组织、灯光亮化、外摆备案等基础服务配套。深入实施水陆空文旅促消费行动，优化水上黄金游线西线、北线运营，持续助推飞艇实现商业运营，开通4条低空经典游线，融合低空研学、商业广告等业态，赋能多元消费场景创新。

全面稳住外贸基本盘。抓存量拓增量，持续打好“稳拓调优”组合拳，确保实绩企业出口增速保持正增长。持续推进“百团千企拓市场增订单”行动，进一步打响“越时尚 越世界”展会品牌，助力企业开拓“一带一路”及RCEP新兴市场，组织1500家次企业参加50场以上境内外展会。持续建强绍兴融杭数字贸易港，大力发展“直播+平台+跨境电商”，力争招引亿元企业10家以上，实现园区总产值50亿元以上，培育跨境电商运营人才500人以上。依托“1+X”外贸服务联盟，聚焦企业全生命周期服务，加快迪拜项目落地，全力打造区域性二手车出口示范标杆。

‌深入优化营商环境。落实全国统一大市场建设要求，深化招投标等领域改革，启用全省公共资源交易统一平台，提升国有产权交易质效。深化“1+4”企服中心体系，依托集成电路、低空经济、医疗器械等增值服务板块，完善常态化沟通联动，提供精准化、个性化政务服务和增值服务。坚持存量与增量并重，聚焦本土企业核心关切，持续迭代升级“1+7”政策体系，用心用情关爱企业家队伍，不断筑牢稳商兴企基础，广泛凝聚高质量发展合力。

（三）聚焦文化铸魂，展现人文魅力

打造文商旅融合新高地。推进“演展赛”“点线面”“水陆空”三个专项行动，迭代“古城四季”“古城醉中秋”“山阴城隍庙会”等品牌IP，打造爆款文旅活动。深入挖掘陆游故居、宋六陵等文化遗存，打造陆游文化季等名人文化金名片。推出“漫游古城”“戏卷全城”等沉浸式、体验式、互动式文旅活动，针对性引进动漫展、音乐节等高人气载体，放大文商旅深融效应。引进龙头型文创头部企业，培育核心竞争力强、市场占有率高的本土企业，规上文化企业营收增幅超15%。

促进越地文化新发展。加强文化遗产保护传承，深化“河城共生”保护传承利用项目，提档升级浙东运河文化园，积极推动浙东运河博物馆加入全球水博物馆联盟。推动打造会稽山国家级旅游度假区，黄酒小镇创成4A级旅游景区，仓桥直街纳入省级旅游休闲街区培育名单。立体化构建“水陆空”文旅融合示范体系，常态化开展运河诗会、水乡社戏、龙舟赛事等特色活动，推动水乡文化与城市发展共生共荣、共享共融。

推动文化供给新提升。以文化特派员机制为抓手，培育乡土文化队伍，推进“送戏、送电影、送展览”等“三送”服务，做强“运河之夜 星空影院”公益电影放映品牌，持续举行“村晚”“村K”等“村字号”文化活动，开展演出、宣讲等惠民活动超1000场，各类群众体育赛事超300场，惠及群众10万人次以上，切实推动“送文化”向“种文化”深化转型。

（四）坚持共富惠民，增进民生福祉

全面深化为民服务。抓好稳就业政策落地见效，加强高层次和急需紧缺人才引进力度，巩固困难群体就业兜底帮扶成果，确保零就业家庭动态清零。实施元培中学、袍江中学等学校改扩建，建成一批人工智能创客工坊、机器人实验室等新型教学空间，争创融合教育省级示范区和国家智慧教育平台全面深化应用试点。建成国家区域医疗中心二期项目，支持省人民医院越城院区建设“高水平临床诊疗中心”。加快“越幸福”高端医养综合体续建项目、凤凰山高品质养老院等项目建设，实现公办养老机构等级评定率达到90%，示范引领型居家养老服务中心覆盖全部镇街。健全“全人群、全时段、全周期”婚姻服务体系，推动婚俗文化与越文化、酒文化相融合，甜蜜事业与婚庆、旅游产业相融合，举办婚姻活动100场。

‌扎实推进乡村振兴。深化土地二轮延包试点，鼓励引导农户优化粮食种植结构，粮食播种面积、总产量保持稳定。深化农民创业就业促进行动，探索开发村集体和农户共同受益的综合性共富项目，壮大“土特产富”全产业链，擦亮“越韵农臻”区域品牌，低收入农户与农村居民可支配收入之比提升至0.54，年经营性收入80万、100万元以上行政村占比持续提高。打造青年友好型乡村环境和发展空间，新建青年入乡实践站点16个，新认定“十路人才”2000人以上，开辟乡村经济新赛道。

持续加快城乡融合。加速建设“稽山鉴水·低空芯城”省级发展轴，实施缩差项目23个、完成投资超50亿元。围绕1个中心镇、5个重点村等节点，探索“业态自营-整村运营-跨村联营-全域整营”梯次发展路径，重点攻坚盘活闲置资源、打破行政壁垒、培育新型业态，力争全面建成3个共富片区和2个“三宜两富”重点村。实施农村公路养护大中修18公里，农村公路优良路率不低于85%。

（五）厚植生态底色，建设美好家园

持续提升城市品质。全力保障2026世界清洁日全球主场活动，迭代“清洁城市”行动，奋力打造清洁城市全国全省样板。聚焦预制板小区有机更新与基础设施更新，建成城市更新小城镇试点1个、社区试点10个。持续完善城市基础设施，高铁北站TOD项目全面完工投用，越东快速路全线建成通车，扎实推进镜湖新区湖东片区开发建设。开展仓桥直街保护经验“提质扩面”行动，结合老旧小区改造与基础设施微改造，系统优化古城人居环境与服务功能。深化全域土地综合整治、低效用地再开发试点，统筹推进“多田套合”一体化改革，实现指标争取3000亩、做地管地3600亩、低效盘活1000亩。

打好污染防治攻坚战。持续深化“422”治气体系特色经验做法，从体系化、专业化、项目化、精细化四个方面打赢蓝天保卫战，PM2.5年平均浓度完成上级下达任务。重点推进河湖治理、农业面源治理、水生态修复工程、管网基础等“四大工程”，重点抓好无废创建、危废监管“两件事”。计划培育争创省级“无废集团”和“无废商业街区”各1家，提升危废收运覆盖率并纳入全程监管，扎实推进省控地下水点位规范化建设工作。

打造生态低碳示范样板。巩固国家生态文明建设示范区成果，深化省级减污降碳协同试点建设，大力发展绿色低碳循环经济，多元化探索“两山”转化模式。推进全域生物多样性本底调查和重点遗传资源普查，建立鉴湖国家湿地公园生物多样性监测网络。深化河湖长制，强化截污控源与河湖“四乱”整治，推动文旅、体育与美丽河湖、水美乡村、滨水绿道融合，打造经济增长和民生体验互促的水利发展体系，力夺“大禹鼎”银鼎。提升交通运输工具低碳化和新能源化水平，实现城市公交新能源化超99%，国四营运货车淘汰数量不低于市定标准。

（六）强化善治固本，夯实平安基底

筑牢安全生产根基。深入推进治本攻坚三年行动，锚定“遏重大、控较大、提本质”目标，坚守事故起数、亡人数“零增长”及较大以上事故、因灾伤亡事件“零发生”底线。聚焦道路交通、消防、建筑施工等重点行业，构建重大事故隐患动态清零长效机制，强化执法处罚倒逼企业落实主体责任。同步优化古城“五分钟救援圈”，深化警消联合与低空119救援体系建设，推动软硬件协同升级，确保安全生产形势持续稳定向好。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续优化“141”基层治理体系，高标准推进区、镇街、村社三级综治中心（工作站）规范化建设，打造全国一流的高教园区综治中心，着力构筑“平安共同体”。注重源头预防与多元化解，升级信访“红黄蓝”三色预警机制，打造金牌调解团队，强化三类重点人员分级分类管控，推动“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。实现平安建设“二十一连冠”，夺取全省首批“三星平安金鼎”，群众安全感满意度保持全省前列。

健全风险防范体系。落实“日周月季”研判机制，滚动开展重点领域风险摸排，推动矛盾源头化解。深化“三债统管”机制，强化全口径债务监测与数据分析，及时预警苗头性风险，坚决杜绝新增隐性债务。建立“一案一策”分类处置机制，重点排查代交付楼盘逾期、停工等潜在风险，全力化解交付矛盾。聚焦关键领域风险防控，开展社会治理防控提质等六大攻坚提升行动，加强涉众投资受损群体稳控，全面摸排食品、药品、粮食、能源、金融等重点领域风险隐患，强化民生权益保障。