(一)强化收支统筹管理,推动经济稳中向好
一是全力抓好组织收入。紧扣全区年度预算收入目标,积极应对财政收入增长乏力的严峻形势,健全“专业引领、分工协作、协同联动”的财源建设工作机制。充分发挥财税部门职能作用,加强重点行业、重点企业税源动态监测与分析研判,精准掌握税收运行态势,细化征管措施,压实征收责任,切实提升财政收入质量和可持续性;二是积极争取政策支持。密切跟踪中央和省级转移支付、专项债券及超长期特别国债等政策动向,主动对接、精准申报,全年共争取政府债券项目建设资金36.7亿元,重点投向镜岭水库工程、低空经济配套产业园、集成电路产业园等重大基础设施和产业项目。争取超长期特别国债资金7.9亿元,用于绍兴市区公共供水管网漏损治理等民生补短板项目,有效发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动效应,在扩大有效投资、促进经济社会发展、助力城市建设等方面发挥了关键支撑作用;三是严格落实过紧日子。全面推进零基预算改革,打破“基数+增长”传统模式,分类压减一般性支出15%—25%,全年累计压减非急需非刚性支出7572万元。创新建立预算项目多维分类评估机制,依据轻重缓急排序,优先保障“三保”、债务还本付息、已出台政策兑付以及已签订合同履约支出。同步完善预算标准体系建设,制定基本支出标准63项、项目支出标准165项,进一步提升预算编制科学化、规范化水平。
(二)持续优化营商环境,激发区域经济活力
一是迭代升级政策体系。系统梳理现行政策条款,清理低效空转内容40条,优化调整134条,实现政策资源配置更精准、执行效能更高效。聚焦重点产业发展方向,完善集成电路人才专项政策,出台医疗器械、低空经济、黄酒产业等领域扶持政策,及时兑现各类产业扶持资金,有力支撑新兴产业培育和传统产业转型升级;二是着力释放消费潜力。以“越系列”促消费活动为抓手,统筹发放“普惠民生”、“新绍兴人”等“1+5”消费券共计3482万元,覆盖零售、餐饮、文旅等多个领域,带动消费回补和市场回暖。大力发展夜间经济,安排专项资金1930万元,支持夜食、夜游、夜购等多元场景打造,持续激活城市“烟火气”。投入1100万元支持汽车以旧换新和新车购置补贴,通过财政杠杆引导绿色消费转型,助力新能源汽车推广和传统燃油车更新换代;三是不断优化营商环境。落实结构性减税降费,今年以来累计落实支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税16.5亿元,切实增强市场主体获得感。健全政府采购政策体系,高效运行“政采贷”信用融资模式,缓解中小企业现金流压力。严格落实面向中小企业的采购预留份额不低于40%的规定,全面取消投标保证金,降低制度性交易成本。全年中小企业政府采购金额达3.5亿元,占比95.8%,进一步激发了中小微企业发展活力。
(三)筑牢民生保障底线,夯实共同富裕根基
一是社会救助兜底有力。全面落实困难群众救助政策,启动“越兜底”医疗救助提升行动,拨付专项资金424万元,切实减轻困难群体就医负担。统筹安排资金6335万元,扎实做好对低保对象、特困人员、残疾人、优抚对象等特殊群体的帮扶救助工作,织密织牢社会保障安全网;二是公共服务提质增效。优化生育支持政策体系,发放育儿补贴等专项资金5241万元,降低家庭养育成本。落实老年人福利保障政策,全年发放高龄津贴2180万元。安排5000万元购房补贴专项资金,支持二孩、三孩家庭购买新建商品住房,促进人口长期均衡发展。持续推进学前教育普惠优质发展,落实免保育教育费政策,累计减免资金3141万元,切实减轻家庭教育负担;三是共同富裕扎实推进。聚焦乡村振兴战略,出台推进“三农”高质量发展专项政策,并配套38项支持举措,统筹安排财政资金2788万元。强化土地、人才、资金等要素保障,重点推进区域发展轴建设,支持上旺村、坝头山村等示范村开展“三宜两富”创建工程。积极推动“稽山桃源”“云谷风秦”两大共富片区申报省级共同富裕重点项目,探索形成可复制、可推广的乡村振兴样板,加快农业农村现代化进程。
(四)严守财政安全底线,风险防控精准到位
一是坚决防范债务风险。严格落实中央“一揽子化债”政策和“1+5”化债实施方案,综合运用专项债券置换等方式优化债务结构,缓释短期偿债压力。严格执行政府投资项目资金来源审查机制,严控无预算、无资金来源的项目建设。强化国有企业项目融资监管,构建风险防控体系,织密全链条债务风险防控网络;二是牢牢兜住“三保”底线。依托“财政大脑”智能监测系统和动态资金监控平台,实现重点项目资金全流程穿透式监管,及时发现并纠正违规支付行为。建立健全库款动态分析研判机制,完善“三保”支出预警指标体系,科学调度国库资金,确保基层财政平稳运行、基本民生保障不断档;三是深化绩效政府建设。全面推进预算绩效管理改革,将绩效理念贯穿预算编制、执行、监督全过程,全年完成1294个项目的绩效自评与抽评,涉及资金规模达25亿元,实现绩效评价全覆盖。出台《委托业务管理办法》,组织开展镇街委托业务费专项检查,推动问题整改落地见效。聚焦行政运行成本控制,实施通信网络资源集约化利用专项行动,精简闲置固定电话367部,优化通信线路79条,实现财政资金使用效益与行政运行效能双提升。