2026年，全区卫生健康系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实区委区政府部署要求，坚持健康优先发展战略，深入践行“投资于人”理念，聚焦人的全生命周期健康需求，聚力缩小城乡健康服务差距，全面实施卫生健康现代化建设年度目标任务，全力实现“五个新”重点突破，确保实现“十五五”良好开局，为建设更高水平“首位立区、幸福越城”提供有力高质量健康支撑。

一、聚焦高品质健康，建设区域医疗新高峰

1．深化公立医院改革发展。推进国家区域医疗中心项目建设，落实浙江省人民医院越城院区绩效监测。推进区人民医院改革发展，围绕“小综合、强专科、广联结、优服务”思路，巩固优势学科，发展特色专科，提升区域医疗水平与群众就医获得感。

2．加强中医药传承创新。深化中医药服务内涵建设，推动至少1家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆“数字+特色”提档升级，新增区级“中医阁”2家以上，推动中医药服务向村（居）延伸，实现基层医疗机构中医药服务占比逐年提升。创新宣传模式，打造“越医文化夜市”等品牌活动升级版，举办名中医惠老医养健体服务活动13场以上，持续扩大中医药文化社会影响力。开展“西医学习中医”人才培训，基层中医馆骨干人才培训，强化中医人才队伍建设。

3．拓展人工智能应用。提升数字服务供给能力，推动浙江健康数据高铁提速扩容，加强健康数据治理，建设高质量健康数据集。保障重大应用高效稳定运行，全年不发生信息安全事故。推广应用基层人工智能辅助诊断与安诊儿系统，建设专属数字家庭医生应用。迭代升级基于人工智能大模型的健康助手（二期），基于大模型构建“AI咨询+AI主检+AI管家”体系，全面提升全区基层公共卫生服务质量和效率。

二、顺应多元化需求，构建分级诊疗新格局

4．深化家庭医生签约服务。推进家庭医生签约“六个拓展”和“一地签约、县域服务共享”，开展“多个医生朋友”家医主题服务活动。全人群签约覆盖率提升1个百分点以上，重点人群签约覆盖率稳定在90%以上。

5．实施医疗卫生强基工程。压实医疗机构医疗质量管理主体责任，开展全员医疗质量安全培训，构建持续改进的质量安全体系，切实保障患者安全与医疗质量。分类推进基层医疗卫生机构精准建设与差异化发展，开展基层医疗卫生服务质量提升行动，率先探索建立基层医疗质控体系，加强基层医疗卫生机构特色科室建设，实现推荐标准的基层医疗卫生机构80%覆盖。深化“固定+流动+互联网+AI”医疗服务模式，持续完善“15分钟”医疗服务圈，实现优质医疗资源共享，县域就诊率达到91.5%。

6．提升院前急救和血液保障能力。贯彻落实《浙江省院前医疗急救条例》，持续完善院前医疗急救服务体系，开展非法救护车专项整治行动，加强救护车规范管理。深化拓展团体献血工作，优化无偿献血宣传服务，全力保障临床用血需求与安全，实现团体献血量稳步正增长。

三、回应全周期期盼，完善“一老一小”新链条

7．强化生育支持。深化生育友好“一类事”集成改革，规范落实育儿、托育等补贴。健全“1+17+N”普惠托育体系，深化“医育结合”，推进区级托育综合服务中心建设，培育一批特色鲜明的托育服务场景，争创省级示范点，深化“小月龄”普惠托育服务，综合考虑运行成本、群众可承受度等因素，指导托育机构合理确定托育服务价格。2岁以下婴幼儿托位占比达到12%，3岁以下婴幼儿入托率达16%。

8．建优妇幼健康体系。深化和巩固早孕关爱行动成功，出台三级保障激励机制，规范并提升全区早孕关爱门诊建设与服务能力，打响“早孕关爱看越城”服务品牌。推进妇幼保健机构标准化建设，实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划，强化母婴安全保障。推进儿童友好医院建设，完善“防筛诊治康”服务链条。推进妇幼保健机构标准化建设，整合辖区妇幼保健、医疗相关资源，突出“以妇女儿童健康为中心、保健与临床相结合”的发展方向，在2026年底前，完成“二级乙等”妇幼保健机构创建目标。

9．做强老年健康服务能力。完善老年健康体系，规范老年医学科建设。持续推进“老年人看病就医更方便”五大行动。做实做优对失能失智等重点老年人的健康服务，系统推进老年期痴呆“早发现、早干预、早管理”。锚定全市医养服务标杆定位，推广“两院一体”服务模式，探索社区、机构医养结合服务，力争新增医养结合机构1家，老年健康和医养结合服务率达50%，建成智慧化家庭病床300张以上。

四、厚植大健康理念，织密共建共享新屏障

10．推进公共卫生新高地建设。完成区公共卫生服务中心新址搬迁并正式启用，推进实验室设备采购和资质评审，确保A类仪器设备能力达100%，B类仪器设备能力达55%以上。加强疾控规范化建设，成功创建省级疾控规范化建设A++等级。建设越城区卫生应急指挥特色模块，增强监测预警和应急处置能力。完善“七室一中心”规范化建设，建成全市一流的职业卫生实训基地。

11．深入实施健康越城行动。健全健康越城建设工作机制，深化新时代爱国卫生运动，强化病媒生物防制，积极开展健康城镇创建，落实健康浙江考核指标，开展健康科普技能比武和科普作品征集比赛，培育健康建设特色品牌，挖掘典型案例，争取省级样板与优秀案例突破，稳步提升居民健康素养。有序推进口腔诊疗“全程管”数据治理试点项目，深化“大综合一体化”执法改革，巩固“无废医院”成果，优化家庭医废回收，扩展基层医疗废物数智化管控试点，实现医废全流程可追溯，为健康越城建设提供坚实保障。高质量完成省市民生实事和国家卫生健康委为民服务实事项目。

12．强化传染病防控。推进并落实《浙江省遏制与防治艾滋病行动计划（2025-2030年）》，推进艾滋病示范区建设，高标准完成全国示范区中期评估。完善传染病监测预警体系，在传染病监测预警与应急指挥信息平台基础上建设本地特色应用。加强传染病应急小分队建设，深化医疗机构疾控监督员制度，落实医疗机构传染病防控责任清单，提升“首诊即发现、首发即扑灭”能力。优化预防接种服务，加快推进智慧化预防接种门诊建设，持续做好60岁以上老年人流感疫苗免费接种，稳妥推动HPV疫苗纳入免疫规划实施，全区乡镇卫生院和社区卫生服务中心均提供周末疫苗接种服务。

13．加强慢性病管理和精神卫生服务。深化体重管理年活动，二级以上综合医疗机构健康体重管理门诊设置率和首诊“三测”率达100%。全面推行慢性病“医疗+健康”双处方制度，加强慢性病“防筛诊治康”闭环管理，重点开展结直肠癌等疾病的早筛早防工作。加强基本公共卫生项目管理与重点人群服务，为36万城乡参保居民免费开展健康体检，强化检后健康管理。深入实施“精神卫生服务年”行动，推广12356心理援助热线与“心理云”健康平台运行，强化严重精神障碍患者服务管理，规范管理率达95%以上。

五、践行硬作风承诺，展现卫健铁军新风貌

14．坚持党建引领铸魂。实施公立医院党建提质增效、民营医院党建强基固本行动。持续擦亮“健康红”党建品牌，深化契约化共建机制，精准对接群众急难愁盼，筑牢基层战斗堡垒。全年计划开展健康讲座、义诊宣教等便民惠民活动800场左右。落实意识形态工作责任制，加强医院文化建设，强化典型先进选树和宣传，营造尊医重卫浓厚氛围。

15．深化清廉医院建设和行风管理。严格落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则实施细则（试行）》，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。

16．防范化解重大安全风险。深化平安医院建设，强化警医联动，抓好智慧安防，加强“医路护航”应用与涉医风险人员数据管理。强化安全生产管理，加快“医安云”信息化建设。抓好“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，加大矛盾纠纷调处，持续推动信访工作提质增效。