林洪超委员：
您提出的关于聚焦科技创新与产业融合夯实越城区高质量发展战略支撑的建议收悉，现答复如下：
该提案精准立足越城区科创产业发展实际，紧扣高质量发展核心主题，深度剖析我区科技创新与产业融合发展现状，客观指出创新主体活力不足、科创平台赋能不够、人才支撑较为薄弱等突出短板，提出的针对性、实操性意见建议贴合我区产业发展定位、契合中心城区发展职责，对我区破解科创产业融合瓶颈、夯实高质量发展支撑具有重要的指导和参考价值。经认真研究梳理，现形成如下主办意见：
近年来，越城区锚定创新驱动发展战略，聚焦集成电路、医疗器械、黄酒三大主导产业，联动各类高新产业平台，持续推进产业链与创新链深度融合，科创赋能产业发展的格局初步形成，产业创新发展成效持续显现。但对标先进地区发展水平和高质量发展更高标准，我区科创与产业融合发展仍存在诸多短板弱项，与提案指出的问题高度契合。对此，我区完全认同、诚恳接纳，将以此次提案办理为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向，逐条对标问题、逐项细化举措，全面补齐发展短板、激活发展动能，全力推动全区科技创新与产业融合发展提质增效。
一、聚焦主体培育，激活产业融合内生动力
针对企业创新活力不足、梯度培育体系不完善、链主带动作用不强等问题，我区将健全全链条创新主体培育机制，全方位激发企业创新创造活力。一是完善分层梯度培育体系。紧扣三大主导产业及低空经济等未来产业发展需求，优化“科技型中小企业—高新技术企业—领军企业”三级培育体系，推行差异化、精准化扶持政策。加大对中小科技企业的研发扶持、政策指导和服务保障，降低企业创新成本与门槛；聚焦新兴产业领域强化高企精准培育，确保每年新增一批高新技术企业、省科技型中小企业，持续壮大科创企业体量。25年认定通过高新技术企业73家，省科技型中小企业141家。二是强化企业研发创新激励。修订完善区级科技创新扶持政策，结合产业特色优化政策条款，简化高新技术企业、省科小等政策兑现流程，压缩办理时限、提升兑现效率，落实市级科技计划项目研发投入补助政策，最大限度释放政策红利。积极引导企业加大自主研发投入，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，推广“链主企业+公共技术平台+高校院所+行业协会”协同攻关模式，聚焦集成电路封装测试等关键核心领域开展技术攻坚，对实现技术突破、打破行业垄断的企业予以专项奖励，助力企业攻克“卡脖子”技术难题。三是优化创新创业载体布局。深耕特色科创载体建设，重点打造集成电路、医疗器械专业化众创空间、孵化器，整合资源提供研发、办公、对接、孵化等一站式配套服务。加速小微企业园提档升级，优化空间布局和功能定位，创新园区运营服务模式，集聚优质创新资源，力争持续新增省级以上创新创业载体，推动创新资源向产业一线下沉、向重点领域集聚。
二、聚焦平台赋能，筑牢科创产业融合支撑
针对科创平台能级不足、运营效能不高、成果转化不畅、服务体系不完善等问题，我区将统筹建强科创平台矩阵，打通创新成果落地转化全链条。一是做强高能级科创平台。持续加大绍芯实验室、集成电路科创园等核心平台资金、人才、资源投入，全力保障平台建设运营提质增效。支持绍芯实验室深耕前沿技术研究，聚焦产业关键领域开展原始创新，加速科研成果产业化落地。充分依托浙江大学、江南大学绍兴研究院等高校院所平台资源，健全科研仪器共享、技术联合研发机制，常态化为企业提供检验检测、技术咨询、成果对接等一站式服务，有效降低企业研发成本，提升平台产业赋能实效。二是完善产业创新服务体系。依托现有3家省级产业创新服务综合体，补齐技术研发、检验检测、成果转化、产业对接等服务短板，提升专业化、精准化服务能力。加快推进省知识产权保护中心越城分中心建设，健全知识产权创造、保护、运用、融资全链条服务体系，优化知识产权质押融资模式，拓宽中小科创企业融资渠道。在重点科创园区布设政务服务专属窗口，整合科创审批、政策申报、成果登记等服务事项，实现科创服务就近办、便捷办、高效办。三是搭建数字化融合赋能平台。深度结合数字化改革，整合创新链、产业链、资金链、人才链资源，搭建智能化对接平台，精准匹配企业技术需求与科研成果资源。推动工业互联网平台向中小微企业全覆盖延伸，加大企业数字化转型补贴力度，培育一批数字经济标杆企业、智能制造示范企业。推动数字化技术与传统黄酒产业深度融合，打造智慧酿造、线上营销、溯源管理等数字化应用场景，赋能传统产业迭代升级。健全全区创新资源共享机制，盘活各类科创资源，全面提升资源利用效率和产业融合水平。
三、聚焦人才引育，夯实创新融合智力根基
针对高端人才短缺、产教融合不深、人才配套薄弱、留才环境待优化等问题，我区将立足现有人才工作基础，持续强化人才引育留用全链条建设，打造适配产业高质量发展的优质人才生态。一是精准靶向引才聚才。近年来，我区持续加大科创产业人才招引力度，不断拓宽人才引育渠道，通过自主培育、靶向引进、领军人才自主评审等多元模式，构建全方位、多维度人才招引体系。持续迭代优化人才评价机制，聚焦集成电路核心产业，打破身份、学历、资历等固化限制，建立以工作经历、薪酬水平、科技成果、产业贡献为核心导向的市场化人才认定标准，累计认定产业一线创新创业优秀人才超1600名，有效破除产业人才认定壁垒。持续迭代升级人才扶持政策，覆盖普通博士到高层次领军人才全层级，落实50万至500万元人才房票、9万至100万元安家补贴，全方位解决人才安居后顾之忧。同时，深化“名士之乡”英才计划自主评审试点改革，围绕主导产业和未来产业，建立重点领域引才“白名单”，推行人才评审“即来即评”机制，重点引进高层次科创人才、产业领军人才和高技能紧缺人才；常态化赴高校集聚、人才密集城市开展专场招引、校企对接活动，精准补齐集成电路设计、高端医疗器械研发等领域人才缺口。二是深度赋能育才提质。深化产教融合、校企合作，依托本地院校资源，针对性搭建集成电路、低空经济、黄酒产业人才培养体系，开设产业定制“订单班”、组建实训基地，推行精准化、规模化人才培育模式，扩大定向人才输送覆盖面，力争2030年累计培育输送一批低空经济等领域专业人才。常态化开展企业职工技能提升培训、行业技术实训，系统培育“科学家+工匠+企业家”复合型人才方阵，全面提升本土人才专业化水平。三是优化人才发展生态。常态化开展多元化人才服务活动，固定打造周二人才咖啡日、周三人才运动日、绍兴人才大讲堂、青年人才创业路演等特色品牌活动，丰富人才交流成长场景，持续增强人才获得感与认同感，不断擦亮“吾心归处在越城”人才品牌。严格落实区领导挂联高层次人才专项服务机制，建立常态化人才走访慰问、诉求收集、精准服务体系，全方位营造尊才、爱才、惜才、留才的浓厚氛围。同时持续优化人才评价体系，突出创新实绩、产业贡献、成果价值，树立重实干、重实绩的人才导向，持续提升人才归属感、获得感和幸福感，打造近悦远来的人才发展高地。
四、下一步工作安排
下一步，我区将以此次提案办理为抓手，压实工作责任、细化工作举措、强化闭环落实，将提案建议全面融入全区科创产业发展各项工作中，重点聚焦人才体系提质增效、科创产业深度融合持续发力。一是健全专项工作推进机制。明确责任分工、细化任务清单、设定时间节点，统筹推进创新主体培育、科创平台提质、人才引育赋能等重点工作，确保各项举措落地见效、闭环推进。二是对标先进补齐发展短板。主动对标杭州、宁波等先进城区发展经验，针对性补齐科创能级、产业协同、人才支撑等短板弱项，统筹推进科创资源集聚、产业能级提升、人才生态优化，持续深化科创与产业深度融合。三是迭代升级人才发展体系。持续深化“企业认定、政府认账”市场化人才评价机制改革，持续优化集成电路等重点产业人才认定标准，精准适配产业发展需求。深化校地协同、产教融合，联合本地院校常态化开设集成电路、低空经济等特色“订单班”，定向培育输送专业化技能人才，夯实本土人才培育根基。四是常态化做实人才服务保障。持续运营各类人才特色品牌活动，常态化搭建人才交流、成长、创业平台；坚持每季度开展重点企业、重点领域人才需求专项走访，精准摸排人才住房、就业、生活等实际困难，点对点协调解决人才诉求，持续优化人才安居、教育、医疗配套服务，不断擦亮“吾心归处在越城”人才工作品牌。五是构建长效发展格局。坚持治标与治本并重、当下整改与长效提升结合，持续完善科创政策、产业服务、人才培育三大体系，不断激活区域创新发展动能，全力推动越城区科技创新与产业融合高质量发展再上新台阶。综上，该提案所提建议科学务实、切实可行，我区将全面吸纳、逐项落实，持续补齐工作短板、提升发展质效。感谢对我区科技创新与产业融合发展工作的关心和支持！
联系人：王韬
联系电话：88625117
绍兴市越城区科学技术局
2026年7月9日