张英委员：

您好！您提出的《关于完善人民调解法治化衔接的提案》收悉，经商区法院研究办理，现答复如下：

一、基本情况

近年来，区司法局致力于优化调解队伍，提升服务能力。适配诉前调解员26名，实现调解服务中心和法庭专职调解员全覆盖，2025年人均结案435件，与区法院法官人均结案量基本持平，2026年1-6月，办结区法院委托调解5077件，成功2656件，成功率52.31%。自2023年起，招录62名法学、社会学司法协理员充实进基层调解队伍，35周岁以下的占比73%，法学类专业占比近60%，现这支年轻队伍已能年独立或协助调解各类纠纷超500件。

二、办理情况

（一）规范选聘准入。调解工作既要深耕专业功底，也要积淀实践阅历，因此调解协会在向社会公开招聘调解员时，要求女性年龄一般在50-60周岁，男性60-65周岁，实行一年一聘。目前区级调解员平均年龄60.9岁，镇街调解员平均年龄59.5岁。同时，积极推动调解服务“政府购买服务”模式，推动调解员招募社会化专业化。三年来，区调解协会通过3次公开招聘，11名专职调解员完成培训后上岗。

（二）聚力专业提质。在全区律师队伍中遴选30名特邀律师调解员，联合法院在区调解服务中心建立“一调解员+一法官+一律师团”非诉解纷指导机制，常态化答疑帮带。围绕婚姻家庭、买卖合同、物业服务、民间借贷等基层高频纠纷，汇聚法院、律师协会力量，精准化系统性地开展法律培训，筑牢队伍专业化底盘。在社会治理中心配置“库网融合检索”平台，供案例库、法答网精选检索需求。

（三）建全诉调联动。目前综治中心的矛盾纠纷已贯通三级流转链条，建立起社会治理中心统一收案、调解服务中心前置调处、诉讼服务中心依法立案的全链条闭环处置机制。案件调诉流程流转顺畅，年调处案件司法确认办结占比超25%，司法确认快审快结，基本实现案件申请、受理、审查、出裁全链条平均7日内办结。区法院速裁团队已入驻社会治理中心，发挥“前置调解+速裁快审”优势，进一步提升司法服务的高效便民。

三、下步打算

下一步，区司法局将立足调解员队伍专业化、规范化建设，全面提升履职质效。紧扣调解效力法治化关键环节，纵深推进诉调一体化提质增效，抓实调解协议司法确认制度落地，固化调解成果，强化履约约束力。

（一）统筹完善调解队伍整体架构。一是多渠道遴选充实。不断完善专业化调解员人才库，并择优吸纳律师、行业专家等优质力量充实调解队伍。二是引育政法专业力量。推荐资深政法干警等优质力量扩充调解骨干队伍，优化队伍专业和能力结构，从源头把控调解员队伍质量。三是完善动态管理机制。完善绩效考核和激励机制，将调解质效、群众满意度、自动履行率等纳入考核，充分调动调解员履职积极性，持续优化队伍力量。

（二）全面提升调解员专业履职素养。一是抓实责任意识，坚持将政治理论学习、职业道德教育纳入常态化培训内容，持续强化调解员为民服务、公正履职的责任意识；二是锤炼专业本领，联合法院、律师协会对调解审查过程中发现的问题及当前调解需求，常态化地讲解法律条文、调解规范、风险要点和处置技巧，赋能一线调解实操。三是加强共建联调，围绕物业、医疗、金融、交通等高发多发行业纠纷，统一行业调解规范与办案标准，确保专业纠纷同案同调。

（三）着力畅通诉调衔接运行渠道。一是加强前端指引。将司法确认法律释明纳入调解环节，推进“调解有效，确认兜底”，让当事人明晰“司法确认=强制执行力”，提高主动申请率。二是规范质量管控。统一司法确认审查标准与文书模板，建立调解员初审、法官指导修正，从源头减少瑕疵协议。三是优化流程闭环。规范人民调解协议司法确认申请、审查、裁定流程，对事实清楚、争议不大的纠纷，开通司法确认绿色通道，简化材料、压缩时限、快速确认。

联系人：颜梦圆

联系电话：85256602

绍兴市越城区司法局

2026年7月13日