张樱樱委员：
您提出的关于强化住宅小区公共收益规范管理建议收悉，经研究办理（经商区公安分局、区综合行政执法局、区人民法院研究办理），现答复如下：
一、基本情况
近年来，我区高度重视住宅小区公共收益规范化管理工作，将其作为提升基层治理效能、保障业主合法权益的重要抓手。
（一）深入开展物业领域专项整治。自2024年以来，根据中央、省市区相关工作部署要求，聚焦群众关注的住宅小区公共收益 “账目不明”、“收支管理不规范”等问题，我局制定出台《越城区住宅小区公共收益资金规范管理和使用暂行办法》、《越城区物业服务“三晒”工作规范》、《越城区住宅小区公共收益相关制度（示范文本）》，为住宅小区公共收益资金的管理、使用方面提供有效指导，保障业主的合法权益。同时我局协同区公安分局、区综合行政执法局、属地街道等多部门开展联合监管，一旦发现物业、业委会人员私吞、截留、转移公共收益等职务侵占、挪用资金犯罪等情况，由区公安分局负责侦查追赃，严处暴力阻挠维权、破坏业委会选举、聚众滋事等行为。做好普法宣传教育工作，我局联合区物业协会等部门，定期开展项目经理培训，明确公共收益归属与法律责任，区公安分局负责将小区公共收益纳入社区警务常态管控，建立台账、动态监管，推动规范透明、长效共治。
（二）高度重视涉物业纠纷多元治理。全面推行“码上安居”APP数字化监管。构建“居民扫码直报、精准分类分流、多方协同处置、全程阳光监管”的全链条闭环体系。业主可通过手机端随时反映公共收益不透明、物业服务不到位等问题，系统自动派单至相关责任主体，处理结果全程留痕并向业主反馈。该举措有效打通了群众监督渠道，显著压降了物业领域信访存量，严控了信访增量，提升了群众满意度。截至目前，全区物业小区“码上安居”便民服务二维码实现100%覆盖，平台诉求化解率超90%，辖区物业领域信访量同比下降54%。2023年至2026年4月，区人民法院受理物业服务合同纠纷900余件，申请司法确认调解协议279件。主要分布于物业服务合同相关纠纷与侵权相关纠纷。因物业服务的特殊性，涉诉案件中有一特别类型，即因业主自治与管理引发的纠纷，主要涉及小区内部治理，常因新旧物业、业委会交替而引发，矛盾直接表现为退费、 事项交接等方面问题，多与知情权、撤销权等权益关联。因此推动物业纠纷化解模式从单一诉讼向多元共治转型，构建“源头预防、多元调解、司法兜底、长效治理”的物业纠纷治理新格局至关重要。
二、办理情况
针对“建立财政资金追偿机制，规范公共收益使用与分红秩序”建议，目前市建设局已着手修订《绍兴市住宅小区业主大会、业主委员会工作指导手册》和《业主大会议事规则》《管理规约》等示范文本，后续我局将指导属地街道对业委会健全、公共收益充足但仍依赖财政托底的小区进行重点核查与监管，正确引导小区公共收益首先用于补充房屋专项维修资金，并对公共收益使用必要性、合理性、规范性进行监督和指导。
针对“强化政策执行督查与数字化监管，压实基层监管责任”建议，自2024年以来，我局持续开展公共收益及物业履约服务检查，在前期业委会、物业企业开展清资核产工作，各镇街确认并核查信息的基础上，我局对全区13个镇街开展随机“清单式”抽查，累计检查住宅小区160余个，对发现信息应录未录、信息晾晒应晒未晒、制度建设未完善、公共收益管理不规范等各类问题20余个，发出工作提醒函4份，推动问题小区全部完成整改。后续将考虑进一步探索“码上安居”数字化平台增加线上公共收益线上查询功能，实现从被动响应向主动发现转变。
针对“构建‘一站式’行政响应与执法支持平台，畅通维权通道”建议，目前通过建立完善党建统领下的“社区、物业服务企业、业委会”三方协同治理机制，建立物业调解室小区293个，由老党员、老干部、热心群众等组成的小区矛盾纠纷调解委员会，第一时间化解矛盾。同时充分发挥综治中心作用，整合物业主管部门、司法行政部门、镇街及社区的力量，邀请专家、律师等参与调解，引入专业判断和规范引导，有效突破调解过程中的知识壁垒和专业瓶颈。对于重大疑难复杂物业纠纷，综治中心将依托专业化调解团队，灵活运用人民调解、行业调解、司法调解等手段，形成合力集中攻坚，确保重大隐患得到有效化解。
针对“开辟司法维权“绿色通道”，建立恶意干扰行为惩戒机制”建议，区人民法院将加强与综治中心工作衔接，对于调解成功案件，及时进行司法确认。对于无法调解的案件，认真分析矛盾纠纷产生原因，以示范判决梳理权责界限、证据标准、裁判理念等 要素，形成类案司法指引，努力以示范判决带动批量调解，实现有效化解，并建立风险提示清单，必要时制发司法建议， 全力将类案治理落地落细。要利用司法惩戒机制，在案件审理、执行全过程强化风险防控、秩序管控，对相关人员恶意干扰正常诉讼活动、阻碍依法维权、无端制造矛盾、恶意拖延诉讼等行为依法严肃处置，追究相应责任，保障诉讼活动有序开展。
三、下一步计划
一是强化协同治理。健全“维权专窗”运行机制，定期召开多部门联席会议，研究解决疑难复杂案件。加强行政执法与司法审判的衔接，探索建立典型案例通报制度，形成震慑效应。
二是加强宣传引导。通过社区宣讲、线上推送等方式，普及公共收益政策法规，提升业主依法维权意识和业委会规范履职能力，营造共建共治共享的小区治理氛围。
三是坚持重拳打击。依法打击侵占、挪用公共收益等刑事犯罪，查处阻挠查账、恐吓滋扰、扰乱秩序等治安违法行为，多部门协同开展联合监管，共同守护业主共有财产安全。
联系人：陈隆
联系电话：0575-88127638