周丽委员：

您提出的《关于加强无堂食外卖监管的建议》第157号提案已收悉，现答复如下：

近年来，针对网络餐饮突出问题，我区始终坚持以食品安全“四个最严”要求为引领，深入排查整治线上线下食品安全风险隐患，严厉打击违法违规经营行为，聚焦网络餐饮“关键点”，切实解决群众网络订餐食品安全“操心事”，您在提案中指出的无堂食外卖基本情况、存在问题及意见建议，精准契合我区当前网络餐饮整治工作重点，为我们进一步规范无堂食外卖经营行为、强化食品安全监管提供了重要参考。结合我区实际及年度整治工作部署，现将有关情况报告如下：

一、我区无堂食外卖基本情况

无堂食外卖凭借经营灵活、成本低廉、配送便捷的优势，近年来在我区快速发展，成为居民日常餐饮消费的重要组成部分，尤其受到年轻群体、上班族的青睐，有效丰富了餐饮供给、便利了群众生活。

结合我区2026年网络餐饮集中整治工作底数摸排阶段情况，目前我区无堂食外卖商户共计110家，主要集聚于府山、塔山、迪荡等街道，分布于居住密集区、办公楼、商圈等人员聚集区域的背街小巷、商住楼等区域，经营品类以快餐、小吃为主，呈现出分散经营、规模偏小、流动性较强的特点。此类商户大多投入成本较低，部分商户为压缩经营成本，存在选址隐蔽、设施简陋等问题，加之经营场所不对外开放，导致食品安全隐患突出、监管难度较大，是我区本次网络餐饮集中整治工作的重点攻坚领域。

二、我区无堂食外卖监管工作开展情况

（一）强化底数摸排，筑牢监管基础。我区于今年3月3日下发《越城区网络餐饮食品安全集中整治工作方案》，按照整治方案要求，重点聚焦隐蔽经营区域，逐户核实商户资质、经营地址、加工条件等信息，建立底数管理台账并实行动态更新，目前已完成首轮全面摸排，确保辖区无堂食外卖商户底数清、情况明、数据准，为精准监管奠定坚实基础。同时，在商户办理许可或登记时，同步发放《网络餐饮经营食品安全告知书》，明确入网条件和经营要求，强化事前规范指导。

（二）聚焦规范提升，健全网络餐饮长效监管体系。坚持标本兼治、重在治本，重点整治经营资质不合规问题、食品安全不达标问题、平台管理缺失问题，构建全链条规范化监管体系。聚焦“无堂食”外卖业态，以府山、迪荡、塔山街道为主战场，按“淘汰一批、提升一批”原则，深化“净厨”治理，督促商户对照后厨“五净”指南和“日清洁、周清扫、月清理”指引开展自查自纠，重点清理卫生死角、规范食材分类摆放、完善“三防”设施，加大现场检查力度，截止目前已对51家无堂食外卖商家开展检查，发现问题39个，立案5起。持续巩固“阳光厨房”建设成果，严格落实《浙江省电子商务条例》规定，明确要求无堂食外卖商户纳入“阳光厨房”覆盖范围，目前110家无堂食外卖商户全部纳入；依托“AI+非现场监管”平台，对“阳光厨房”实施智能抓拍、实时预警，对未开启摄像头、规避加工区域等行为，通过电话、短信提醒整改，屡劝不改的依法查处，推动“明厨亮灶”落到实处。

（三）强化执法震慑，构建多元共治市场格局。坚持严管严查、社会共治，持续净化网络餐饮市场环境。紧盯无堂食外卖等重点区域，严厉打击无证无照、证照过期、地址造假等“幽灵外卖”乱象，严查后厨脏乱差、使用变质食材、非法添加等突出问题，依法从严查处，坚决遏制“幽灵外卖”乱象。构建多元共治格局，深化“骑手监督”机制，组建“骑手监督员”队伍，充分发挥骑手“移动探头”作用，提升问题发现效率，目前已有骑手监督员10名；建立网络餐饮合规公示制度，每季度通过政府网站、微信公众号等渠道，公布守法规范商户和问题突出商户名单，强化舆论监督和消费引导，目前已发布名单1期，开展网络餐饮“随机查”1期；畅通12345投诉举报渠道，及时处理消费者反映的食品安全问题，扩大社会监督覆盖。

（四）加强宣传培训，强化主体自律。通过线上线下相结合的方式，开展无堂食外卖商户法规宣贯和合规培训，结合典型案例讲解食品安全相关规定，引导商户正确认识“阳光厨房”建设、环境卫生整治的重要意义；通过食安科普短视频、宣传海报等形式，营造“学法规、懂安全、守底线”的良好氛围，提升行业整体自律水平，推动经营者主动落实主体责任。                             

三、下一步工作举措

下一步我区将以2026年网络餐饮集中整治工作为抓手，聚焦问题短板，强化责任落实，持续优化无堂食外卖监管工作，推动行业高质量发展，切实保障群众“舌尖上的安全”，具体落实以下工作：

（一）聚力攻坚，深化重点区域专项整治。 聚焦无堂食外卖集中区域，组织精干力量对府山、迪荡、塔山等街道重点点位开展“地毯式”全覆盖检查，重点核查经营资质、从业人员健康证明、后厨卫生及采购贮存情况。建立问题清单，实行销号管理，对整改不力的依法从严查处。加大食品专项抽检力度，聚焦无堂食外卖高频消费品种，对抽检不合格商户依法闭环处置，及时公开抽检结果，倒逼商户提升食品质量。

（二）压实责任，破解平台监管难题。 强化平台责任落实，督促其严格履行入网资质审查义务，确保证照信息公示规范、准确。积极探索与平台注册地监管部门的跨区域协作机制，畅通信息共享与线索移送渠道，着力破解异地监管壁垒，堵塞监管漏洞。

（三）破题解难，加速聚集区项目落地。创新监管模式，推进网络餐饮聚集区建设，结合我区外卖需求分布，深入开展调研，精准掌握商户需求与顾虑。主动对接现有的网络餐饮聚集区运营方，指导按要求规范提升现有硬件条件。积极协调相关部门，探索多元化投入机制，推动符合条件的闲置楼宇、商圈、农贸市场资源改造升级，力争年内建成一个标准化、示范性的网络餐饮外卖聚集区。

（四）铁腕执法，强化案件查办震慑效应。 集中整治期间，统筹调配执法力量，聚焦“幽灵外卖”、资质造假、非法添加、后厨脏乱等突出问题，加大线上监测与线下巡查力度，深挖案源线索。坚持“零容忍”态度，依法从严从重查处一批典型违法案件，加强案件督办指导，确保案件查办数量与质量双提升。通过典型案例曝光，以案释法，形成“查处一案、警示一片、规范一方”的震慑效应，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。

我区将认真吸纳您的宝贵建议，持续优化监管举措，狠抓工作落实，全力解决无堂食外卖食品安全突出问题，推动网络餐饮行业规范健康发展，切实保障人民群众饮食安全。再次感谢您对我区食品安全监管工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

联系人：季晨琪

联系电话：0575-85170297

 

 

   绍兴市越城区市场监督管理局

                          2026年4月22日