为进一步推进越城公安分局“枫桥式政务服务”，着力提升群众获得感和满意度，根据《绍兴市公安局关于推进“枫桥式政务服务”创建暨“就近办”标准化体系建设的指导意见》关于构建“就近办”标准化服务体系的要求，现就进一步深化分局公安政务服务“就近办”标准化体系建设制定如下方案。
一、工作目标
总体目标：在越城区范围内建设完善涵盖公安各类政务服务事项的窗口服务代办点，切实形成多点覆盖、功能衔接的整体格局。
具体目标：5月底前，梳理就近办点位，建立背包警务、助跑小队“上门办”动态力量，各警种对接条线办理事项，形成就近办“三张清单”，并建立动态调整机制；确定迪荡联勤警务站、马山世纪街社区党群服务中心、宝顺宝马汽车销售有限公司（4S店）先行先试，打造越城样板；7月底，基本完成标准化建设，所有就近办点位分级分类做到“四统一”；政务服务队伍做到定人、定岗、定责、定能力标准；背包警务、助跑小队等“上门办”工作机制全面固化；数字赋能成效进一步凸显，“码式管理”“警务e背包”等创新应用全面推开；年底前，全区“就近办”工作实现规范化、标准化、实体化、常态化、智能化运行，“枫桥式政务服务”创建取得初步成效，公安政务服务15分钟办事服务圈基本成熟定型。
二、机制建设
1.流程标准化办理机制。对可以通过政务2.0、浙里办等当场办理的，实行即来即办，其他事项走代办流程。代办点根据服务对象申办事项的类别不同，严格按照流程开展服务工作，代办流程主要由受理、承办、回复、建档等四个环节组成。
2.全生命周期管理机制。围绕窗口规范度、群众满意率、服务普惠性、办件时效性等影响群众获得感的内容构建三级指标体系，结合市局在诸暨“枫桥式”政务服务指数平台试点的基础上，强化“统一收件、分流审批、统一出件、全量监管”闭环管理模式。
3.服务要素动态调整机制。动态调整“三张清单”，逐步提升政务服务供给与群众需求的匹配度。对办证量少、质量不达标、工作效能低的点位予以取消；对人流量较大、群众有需求的点位进行增设，确保“就近办”点位布局合理、运行高效，提高群众知晓度，让人民群众“找的到、办得了”。
4.绩效评估考核机制。不定期对代办点建设及代办业务办理情况开展专项督查，及时通报督查情况。明确代办点属地以及警种的管理职责，建立“督、检、考”系统性绩效评估体系。
5.能力培养提升机制。明确代办员能力标准，建立常态化培训机制，强理论与重实践并重，通过走出去、引进来的方式，线上线下相结合开展系统性培训，做到定人、定岗、定责，提升前端服务能力；
6.强化后台监督机制。按照“前端围绕群众转，后端围绕前端转”的总体思路,不断做强网办中心“赋能就近办”功能，推动“事项、人员、数据”三集中。强化代办服务的事中、事后的监管，确保“就近办”工作的公平、公开和规范。
三、点位布设
明确“就近办”点位布设标准。以直接赋权、委托放权、部门派驻、服务前移等方式，结合警务站“四化”建设，扁平化打造政务服务中心公安窗口、派出所（车管所、交警大（中队））、警务站（室）、代办点四级服务点位触角。
出入境窗口会同行政审批中心一并入驻越城区政务服务中心；派出所窗口原则上入驻镇街便民服务中心；市局车管所窗口和交警大队（中队）也要根据实际情况单独设立专门服务窗口，镇街所属中队做好与派出所服务窗口的整合工作。统筹警务站（室）“四化”建设，警务站（室）均应具备公安政务服务“就近办”功能，分局3个联勤警务站需配有布建24小时警务自助服务点；党群服务中心均应建立公安村级代办点。人员密集需求量大的可设立自助服务点；针对4S店、二手车市场、医院、大型企业、学校、建筑工地、产业园区等不同企事业单位业务需求，设立车驾管、警医邮、新生儿落户、出入境服务、流动人口等社会化代办点。
四、建设标准
1、统一外观标识。代办点名称统一为“公安代办点”。村级代办点一律入驻村（社）党群服务中心，实行一体化联合办公。社会化代办点设单独窗口，有统一的标志标识、上墙内容。上墙内容公开四方面内容：一是代办员队伍，含驻点民警、辅警、代办员照片、姓名、联系方式，监督电话；二是“就近办”事项清单；三是代办员岗位责任；四是代办工作流程。
2、统一人员配置。代办点设置2名代办员，实行“AB岗”制度。村级代办员原则上由村（社区）文书或大学生村官等相对固定的工作人员兼任，社区民警、辅警为补充。社会化代办点选派政治素质好、业务能力强、服务热心的工作人员担任。
3、统一装备配备。根据服务要求配备电脑、打印机、电话机、办公桌椅、文件柜、视频监控等，代办点根据实际需要，可放置充电宝、老花眼镜、笔、材料纸、胶水、订书机、饮水机等便民设施，摆放《办事服务指南》等宣传彩册。有条件的可以接入政务网，设置越警管家融合通办一体机。
4、统一办理事项。按照应进尽进原则，公安窗口事项依据市局统一下发清单，警务站、代办点（村级代办点、社会化代办点）事项由相关警种对接条线，确定办理事项，形成就近办点位清单、政务服务力量清单、可办理事项等“三张清单”，并建立动态调整机制。
五、技术赋能
推广应用“码式管理”模块，对办件和人员两个维度进行全要素监管，通过扫码实时掌握点位情况，5月底前实现全区政务服务资源运行情况动态感知，确保各点位能规范化、标准化运行。
积极应用“警务e背包”系统，通过群众点单、一键直达的方式，将警务工作“装”进“e背包”，6月份打造“无警访民”场景下，服务群众的数字化工作利器。
积极推广市局“枫桥式”政务服务指数平台试点经验，7月底前实现“就近办”政务服务可视化全要素评价，持续提升“就近办”政务服务水平。
六、工作要求
（一）加强组织领导。为保障“就近办”标准化体系建设工作顺利推进，分局成立由分局党委委员、副局长赵峰任组长，行政审批中心主要负责人任副组长、各相关业务警种负责人为成员的工作专班，明确责任领导、责任民警，层层压实责任，配合牵头单位开展具体工作，凝心聚力、协同推进，确保改革任务尽快落地见效。
（二）密切警种协同。要按照全面实施、动态调整、稳步推进的节奏，蹄疾步稳推进“就近办”体系建设工作。行政审批中心作为牵头单位，统筹推进，政治处、警务督察大队、警务保障中心、科技信息化中心、治安大队、出入境管理大队、网安大队、禁毒大队、（交管）、各派出所等相关单位要按照职责分工密切配合，结合各自职能，不断优化办事指南和业务流程，保障代办点高效运行。
（三）强化督导考核。市局已将“就近办”工作纳入“公安大脑”服务跑道、枫桥式“政务服务”和派出所分类分级考评中。行政审批中心将依托分局警务督察大队和相关警种，不定期对建设推进及办理情况开展督查，及时解决建设中存在的问题短板，确保整体工作取得实效。对组织推进不力的，要进行督查问责；对好的经验做法，及时总结推广。
附件1：公安就近办工作专班名单.docx
附件4：代办点项目清单.xlsx